2017年2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國辦發(fā)[2017]19號)，首次明確提出“全過(guò)程工程咨詢(xún)”的概念。文件中提出政府投資的工程項目應帶頭推行全過(guò)程工程咨詢(xún)，鼓勵非政府投資工程委托全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。該文件旨在完善工程建設組織模式，培育全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)；鼓勵投資咨詢(xún)、勘察、設計、監理、招標代理、造價(jià)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購、重組等方式開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)，對今后的基件工作進(jìn)行了全面的部署。全過(guò)程工程咨詢(xún)如何采取有效的管理方法，提高建設工程由碎片化向集約化轉變的新模式。為此，文章著(zhù)重從當前階段建設工程項目管理的現狀出發(fā)，找出我國建設工程項目管理中出現的主要問(wèn)題，并提出相應的解決策略，希望能夠對建設工程的發(fā)展起到積極的作用。

一、我國建設工程全過(guò)程工程咨詢(xún)項目出現的主要問(wèn)題

（一）全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)缺乏規范業(yè)務(wù)指導性

根據我國的相關(guān)法律和規定，在開(kāi)展工程建設過(guò)程中，要按照相應的準備和法律規范承擔項目管理任務(wù)，承包的咨詢(xún)單位需要具備一定的資質(zhì)等級和風(fēng)險承擔能力，切不可出現超越資質(zhì)范圍外承攬業(yè)務(wù)現象，一經(jīng)發(fā)現，將會(huì )受到法律的制裁。但是在研究中發(fā)現：現階段的全過(guò)程工程咨詢(xún)工作中還存在著(zhù)許多的弊端，尤其是在報批報建的處理方面。各地區整個(gè)報批報建的流程存在一定的差異化，因此出現咨詢(xún)單位跨區域進(jìn)行報批報建咨詢(xún)工作的同時(shí)需要提前到屬地各地方部門(mén)進(jìn)行窗口咨詢(xún)，熟悉各流程，便出現了許多的咨詢(xún)單位和地方相關(guān)專(zhuān)項單位進(jìn)行委托，開(kāi)始了轉包咨詢(xún)業(yè)務(wù)的現象。這種現象的最終目的是為了熟悉業(yè)務(wù)，盡早取證，但是，對于咨詢(xún)單位來(lái)講，對其發(fā)展起到了很大的限制性影響。這種現象雖然能夠在一定程度上促進(jìn)業(yè)務(wù)單位和咨詢(xún)單位的有效溝通，方便工作的開(kāi)展，但是卻在很大程度上限制了咨詢(xún)單位業(yè)務(wù)的進(jìn)一步拓展，從而影響了全過(guò)程咨詢(xún)企業(yè)的發(fā)展壯大。

（二）全過(guò)程工程咨詢(xún)單位與建設單位缺乏信任

出現這一現象的原因就是建設單位對咨詢(xún)工作缺乏足夠的認識，認為全過(guò)程咨詢(xún)單位的項目管理費用從建設單位法人管理費中按照比例獲取，對報批報建以及集團內部相關(guān)制度、流程不熟悉，需要全過(guò)程咨詢(xún)單位技術(shù)人員現學(xué)現賣(mài)，導致很多的建設單位對于全過(guò)程咨詢(xún)單位缺乏一定的重視度，他們只是在上級單位的強迫之下開(kāi)展的相應的工作和業(yè)務(wù)，并不是自發(fā)的開(kāi)展全過(guò)程咨詢(xún)工作，這就會(huì )導致全過(guò)程咨詢(xún)單位在工作中處于尷尬的位置，其積極作用并不明顯。另外，由于全過(guò)程工程咨詢(xún)的發(fā)展尚處于初步階段，所以很多的單位對于業(yè)務(wù)不夠熟悉，并且未有國家法律強制實(shí)施，全過(guò)程咨詢(xún)工作指引現階段不完善，在面對激烈的市場(chǎng)競爭時(shí)，若想取得一定的市場(chǎng)地位，就必須要不斷創(chuàng )新，積極主動(dòng)同建設單位溝通，在基建工作過(guò)程中變?yōu)橹鲃?dòng)作為，主動(dòng)溝通，在開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)過(guò)程中多留痕。這樣就會(huì )導致在實(shí)際的全過(guò)程工程咨詢(xún)工作中準確、規范的操作，從而獲得建設單位的肯定。

（三）國家相關(guān)部門(mén)監管不力

任何事物的發(fā)展都離不開(kāi)國家的支持和監督，在建設工程項目的全過(guò)程咨詢(xún)業(yè)務(wù)方面也需要國家部門(mén)加強監管力度，保障監管工作的公平公正性。我國現階段的建設項目全過(guò)程咨詢(xún)項目雖然已經(jīng)制定了一些行規，取得了相應的效果。但是，這種規范并未在社會(huì )層面得到廣泛應用，其只出現在一些特指的行業(yè)全過(guò)程工程咨詢(xún)工作中。另外，許多的全過(guò)程工程咨詢(xún)單位在貫徹落實(shí)相關(guān)規定時(shí)，其工作流于形式，并未落實(shí)到實(shí)際，從而導致整個(gè)工程項目的全過(guò)程管理效果差。

二、提高全過(guò)程工程咨詢(xún)管理水平的措施

（一）加強項目的全過(guò)程管理

在項目的全過(guò)程工程咨詢(xún)工作中，首先要對整體的項目有全面管理的意識。從項目的立項前期階段、設計招標階段、建設準備階段到建設實(shí)施階段再到后期的竣工驗收消缺移交收尾階段等工作，信息流動(dòng)更為通暢，使得項目咨詢(xún)成果具有連貫性、高效性、及時(shí)性和針對性，對正在實(shí)施和未實(shí)施的階段起到指導和控制作用，對涉及安全質(zhì)量重點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節、重大危險源等進(jìn)行預判辨識，提前預知安全質(zhì)量風(fēng)險，協(xié)調各專(zhuān)業(yè)進(jìn)行銜接，制定并采取安全質(zhì)量防范措施，從而規避和彌補原有單一服務(wù)模式下可能出現的管理疏漏和缺陷；提升全產(chǎn)業(yè)鏈的整體把控。為此，可以采取責任終身制，能夠提高全過(guò)程咨詢(xún)人員對自身工作的重視度，在自身的工作中，樹(shù)立高度負責的意識，明確自身的責任，提高咨詢(xún)質(zhì)量。同時(shí)，對于項目的負責人、施工人員、監督人員、材料置辦人等的工作都要進(jìn)行明確的規定，讓他們各司其職，為工程的全過(guò)程建設工作貢獻自己的力量。 為了提高企業(yè)的全過(guò)程工程管理能力，中國建研院認證中心將依托自身品牌優(yōu)勢和技術(shù)實(shí)力，不斷探索和積累全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)能力的評價(jià)技術(shù)，積極推動(dòng)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)工作，為規范行業(yè)發(fā)展正式開(kāi)啟CABR全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)認證。通過(guò)認證的企業(yè)，證明其全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)能力達到國家標準，能強化服務(wù)管理水平提升服務(wù)管理能力。

（二）加強項目的科學(xué)管理

全過(guò)程工程咨詢(xún)是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，標志著(zhù)我國建筑工程咨詢(xún)行業(yè)在“新時(shí)代、新思想、新使命、新征程”的時(shí)代背景下，開(kāi)始由碎片化向集約化轉變。其推進(jìn)為我國建設工程咨詢(xún)行業(yè)的發(fā)展提供了千載難逢的契機，也是各類(lèi)工程咨詢(xún)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的歷史機遇，因此，在進(jìn)行項目全過(guò)程管理時(shí)，要從國家的利益和項目的安全性角度出發(fā)。在進(jìn)行項目招標時(shí)，要堅持公平公正的原則，防止一些“裙帶關(guān)系”的出現對工程產(chǎn)生影響現象的發(fā)生。同時(shí)，還要恰當的引入市場(chǎng)競爭機制，通過(guò)公開(kāi)、透明的競爭機制，選拔優(yōu)秀的勘察設計人員、負責任的監理人員、高質(zhì)量的施工企業(yè)參與到工程的建設中，從而提高整個(gè)工程項目的管理質(zhì)量和水平，招標完成后組織開(kāi)展各項交底以及編制各項管理制度，建立過(guò)程管控臺賬、設計圖紙臺賬管理、工程計劃流程跟蹤等機制，對項目定期跟蹤、日常巡視和質(zhì)量管理進(jìn)行統籌管控，對過(guò)程質(zhì)量、安全缺陷進(jìn)行分析，提供更好的解決方案，合理估計后期施工狀況，輔助建設單位進(jìn)行管理工作，降低未來(lái)運營(yíng)的不可預測性，做到事前預控、過(guò)程嚴控的管理機制，通過(guò)運用標準化、數據化、智能化的平臺，將傳統領(lǐng)域的專(zhuān)項咨詢(xún)和傳統領(lǐng)域之外的服務(wù)融合到項目服務(wù)中。

（三）加強外部工作協(xié)調管理

國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國辦發(fā)[2017]19號)，提出政府投資的工程項目應帶頭推行全過(guò)程工程咨詢(xún)，鼓勵非政府投資工程委托全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)，全過(guò)程咨詢(xún)業(yè)務(wù)是在國家及政府的支持下開(kāi)展，全過(guò)程咨詢(xún)單位要加大與各政府部門(mén)的溝通工作，積極配合政府部門(mén)開(kāi)展工程建設的管控；政府宏觀(guān)引導、行業(yè)規范發(fā)展、企業(yè)共同參與是建立和完善我國全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)的前提和基礎，也是豐富和健全中國特色現代工程咨詢(xún)服務(wù)理論體系、促進(jìn)我國建筑工程咨詢(xún)行業(yè)持續、健康發(fā)展的有力保障。

三、結束語(yǔ)

在我國經(jīng)濟不斷發(fā)展和建設工程項目不斷擴展的狀況下，加強對建設工程項目管理是一件十分重要的事情。盡管在現階段的項目管理過(guò)程中還存在著(zhù)一定的問(wèn)題，但這些問(wèn)題都是可以通過(guò)正確的方式解決的。因此，各個(gè)項目管理咨詢(xún)單位必須要建立健全全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)管理體系，加強對工程項目的全過(guò)程管理、提高科學(xué)管理水平，從而有效的從整體上控制成本、保證進(jìn)度、降低風(fēng)險，使原本割裂的服務(wù)模式有機的聯(lián)合在一起，共同保證建設項目目標的實(shí)現。