《湖南省國土空間規劃（2021-2035年）》日前獲國務(wù)院批復同意，12月14日，湖南省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，省自然資源廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)，省自然資源總督察李全勝介紹相關(guān)情況。

《規劃》是湖南省空間發(fā)展的指南、可持續發(fā)展的空間藍圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護建設活動(dòng)的基本依據。全文共有十章，梳理分析了全省國土空間開(kāi)發(fā)保護存在的問(wèn)題和面臨的挑戰，明確了國土空間開(kāi)發(fā)保護的指導思想和戰略目標，“以‘三區三線(xiàn)’為基礎，構建國土空間新格局”，圍繞支撐構建國土空間新格局，科學(xué)謀劃農業(yè)、生態(tài)、城鎮三大空間，建設“一帶一部”內聯(lián)外通開(kāi)放體系、人文湖湘魅力體系、支撐中部崛起基礎體系，提出布局優(yōu)化方案和空間管控措施等。

全省共劃定耕地保有量5372.66萬(wàn)畝

作為湖南首部“多規合一”的省級國土空間規劃，《規劃》明確，到2035年，全省共劃定耕地保有量5372.66萬(wàn)畝、永久基本農田保護面積4804.12萬(wàn)畝、生態(tài)保護紅線(xiàn)面積4.18萬(wàn)平方千米，城鎮開(kāi)發(fā)邊界擴展倍數不超過(guò)2020年城鎮建設用地規模的1.3倍；用水總量不超過(guò)國家下達指標，其中2025年不超過(guò)334.5億立方米。

湖南省自2022年4月開(kāi)始按照“先農田、再生態(tài)、后城鎮”劃定三條控制線(xiàn)，劃定成果于2022年9月30日獲批使用?？茖W(xué)劃定“三區三線(xiàn)”，對于全方位保障我省糧食安全、進(jìn)一步筑牢生態(tài)安全屏障、合理優(yōu)化全省城鎮空間，加快形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國土空間格局具有重大意義。

《規劃》明確，到2035年，湖南省耕地保有量不低于5372.66萬(wàn)畝，其中永久基本農田保護面積不低于4804.12萬(wàn)畝；生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于4.18萬(wàn)平方千米；城鎮開(kāi)發(fā)邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.3倍以?xún)?；單位國內生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過(guò)國家下達指標，其中2025年不超過(guò)334.5億立方米。

結合產(chǎn)業(yè)集群布局特征，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

記者從會(huì )上獲悉，為保障湖南省現代化產(chǎn)業(yè)體系空間需求，《規劃》提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。以?xún)?yōu)先保障4×4的現代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展空間為導向，支撐“先進(jìn)制造業(yè)為主導”和筑牢實(shí)體經(jīng)濟根基。

此外，《規劃》結合全省產(chǎn)業(yè)集群布局特征，引導長(cháng)株潭地區突出創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)，洞庭湖地區突出綠色低碳發(fā)展，湘南地區著(zhù)力打造新興產(chǎn)業(yè)承接帶和科技產(chǎn)業(yè)配套基地，大湘西地區積極發(fā)展文化旅游、大健康等產(chǎn)業(yè)。

在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地高效利用方面?！兑巹潯飞罨瘓@區土地清理，推動(dòng)對“三類(lèi)低效土地”、國有閑置廠(chǎng)房盤(pán)活處置。省自然資源廳國土空間規劃局局長(cháng)黎文君表示：“支持產(chǎn)業(yè)用地混合利用，推動(dòng)產(chǎn)城融合。全面推行工業(yè)項目供地負面清單管理。鼓勵企業(yè)在不影響公共利益的前提下，推動(dòng)地上地下立體分層開(kāi)發(fā)，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區集約用地?！?/p>

圍繞打造內陸地區改革開(kāi)放高地，助力對外開(kāi)放新格局

《湖南省國土空間規劃（2021-2035年）》圍繞打造內陸地區改革開(kāi)放高地，強化對接粵港澳大灣區建設、共建長(cháng)江經(jīng)濟帶、構建西部陸海雙向大通道，推動(dòng)構建全省全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開(kāi)放新格局。

構建以“京港澳、呼南、焦柳”三縱、“滬昆、渝長(cháng)廈、杭瑞、湘桂、廈蓉”五橫為主體，以“鐵路、公路、民航、水運”運輸網(wǎng)為骨架，以全省多層級綜合交通樞紐為節點(diǎn)的“三縱五橫四網(wǎng)多點(diǎn)”交通開(kāi)放空間。

推動(dòng)外向型產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集聚，將岳陽(yáng)打造成為向北開(kāi)放的橋頭堡；依托湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區，把衡陽(yáng)建設成為承接產(chǎn)業(yè)轉移的“領(lǐng)頭雁”；通過(guò)懷化國際陸港等建設，打造湖南融入共建“一帶一路”的重要門(mén)戶(hù)。

推動(dòng)湘鄂贛三省協(xié)同合作，發(fā)展壯大長(cháng)江中游城市群；推進(jìn)泛珠三角區域合作，加強與粵港澳大灣區的深度往來(lái)；依托構建西部陸海雙向大通道，建設湘渝黔邊城協(xié)同發(fā)展合作區。對接海南自由貿易港、北部灣經(jīng)濟區，合作共建陸海新通道。

瀟湘晨報記者章楊梓昕