行業(yè)資訊
《北京花園城市專(zhuān)項規劃（2023年-2035年）》公開(kāi)征求意見(jiàn)
為更好地踐行習近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，增加人民的獲得感和幸福感，市規劃自然資源委會(huì )同市園林綠化局組織編制了《北京花園城市專(zhuān)項規劃（2023年-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《專(zhuān)項規劃》）。12月27日，《專(zhuān)項規劃》在北京市規劃和自然資源委員會(huì )官網(wǎng)進(jìn)行公示，公示期為30天。征求意見(jiàn)期間，歡迎廣大市民參與并建言獻策。
積極探索，實(shí)現人與自然和諧共生的現代化
花園城市的建設意義深遠，是按照習近平生態(tài)文明思想和美麗中國建設新要求，建設人與自然和諧共生的中國式現代化，主動(dòng)回應人民群眾對美好生活的向往，構建國際一流的和諧宜居之都的重要舉措。70余年，首都園林綠化經(jīng)歷了綠起來(lái)、亮起來(lái)、美起來(lái)、活起來(lái)到融起來(lái)的發(fā)展階段，今后將持續強調以人民為中心的發(fā)展理念，傳承北京自然山水格局和古代營(yíng)城智慧，使花園城市規劃建設成為北京總規第二階段實(shí)施的新篇章。
理念引導，推動(dòng)城鄉生態(tài)環(huán)境均衡發(fā)展
本次《專(zhuān)項規劃》堅持生態(tài)為先、以人為本、城綠融合、平急兩用、創(chuàng )新發(fā)展、多元參與的原則，共包括六個(gè)篇章共91條，聚焦落實(shí)首都戰略定位、深化空間布局、彰顯首都風(fēng)貌、統籌配置多元要素、塑造花園場(chǎng)景、提升治理水平等方面，旨在立足“四個(gè)中心”功能定位，將北京建設成為天藍水清、森擁園簇、秩序壯美、和諧宜居的花園之都，形成面向第二個(gè)百年的大國首都人居環(huán)境典范。為實(shí)現這一愿景，規劃在理念上注重六大轉變：由“綠量”向“綠質(zhì)”轉變，生態(tài)為先，從增綠擴綠轉向提升綠化空間品質(zhì)，提升生態(tài)要素的服務(wù)價(jià)值轉化；由“有綠”向“融綠”轉變，從城中有綠轉向城綠融合的系統化高質(zhì)量發(fā)展，統籌各類(lèi)城市功能與生態(tài)空間復合布局；由“指標”向“人本”轉變，注重人本感受，讓老百姓感受到天藍水清的美好生態(tài)，望山親水的景觀(guān)環(huán)境，森擁園簇的都市圖景，提升人民群眾幸福感和獲得感；由“防護”向“韌性”轉變，從環(huán)境治理轉向以生態(tài)保育城市，提升綠色開(kāi)放空間的應急能力，加強防護性景觀(guān)設計，增強城市平急轉換效能；由“園景”向“場(chǎng)景”轉變，從綠景轉向多元花園場(chǎng)景，提升城市各類(lèi)生產(chǎn)、生活和生態(tài)場(chǎng)景的功能價(jià)值和生機活力；由“建設”向“共治”轉變，持續推進(jìn)共建共治共享的多元治理模式，形成全民參與花園城市建設維護的治理體系。
全域管控，引導各圈層有序發(fā)展
《專(zhuān)項規劃》堅持山水林田湖草全生態(tài)要素管控，統籌協(xié)調跨區域空間聯(lián)動(dòng)，持續優(yōu)化空間布局，分級分類(lèi)多維度建立目標體系，構建花園城市“一屏五帶、兩軸三環(huán)、九楔十五片”的空間格局及“兩山一灣、兩軸統領(lǐng)、五環(huán)骨架、多廊串聯(lián)”的景觀(guān)結構，塑造“山水形勝、古今交融、森擁園簇”的特色風(fēng)貌。
依托自然保護區、風(fēng)景名勝、歷史名園、古典園林、各類(lèi)文化資源、重要國際交往場(chǎng)所等功能區，選取自然山水本底良好、文化底蘊深厚的區域劃定十五片花園城市精華示范片區，包括老城、南中軸南苑、北中軸奧林匹克中心、三山五園、八達嶺長(cháng)城、十三陵、周口店、城市副中心、雁棲湖國際會(huì )都、新首鋼、世園公園、未來(lái)科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、首都國際機場(chǎng)、大興國際機場(chǎng)等，集中體現具有鮮明華北特色、壯美首都風(fēng)范、嘉美古都風(fēng)韻的首都花園名片，融合千年古都的歷史滄桑變化和現代化城市的生態(tài)文明建設，打造展示中華文明源遠流長(cháng)的花園城市精華示范片區。
下一步，將以十五片精華示范區為典范，以城市設計為抓手，引導各區結合三城一區建設、歷史文化保護、城市更新等專(zhuān)項工作，打造花園城市先行實(shí)踐區，輻射帶動(dòng)北京全域共同建設具有首都特色的綠色之城。
以人為本，注重融合發(fā)展與開(kāi)放共享
通過(guò)向社會(huì )公眾發(fā)放幾千余份問(wèn)卷，組織開(kāi)展與街道部門(mén)、花友會(huì )、綠化管理公司等多方深度訪(fǎng)談，深入了解百姓心聲。百姓眼中的花園關(guān)乎鄉愁和場(chǎng)所記憶，是古都特有的氣候環(huán)境、人文環(huán)境在人民日常生活中的鮮活感知。
聚焦“七有”要求和“五性”需求，以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為導向，解決綠色空間連通、綠境感知、空間融合、功能復合等重點(diǎn)問(wèn)題。推動(dòng)拆違騰退地塊生態(tài)修復，通過(guò)打破多元邊界壁壘，加強城綠融合，構建完整連續、無(wú)界多元的花園城市空間體系，努力將花園城市建設成為人民群眾共享自然之美、城市之美、生活之美的生動(dòng)實(shí)踐。
例如“留白增綠”的建設，是充分利用拆違騰退的零散地塊和第五立面等綠色空間，重塑街區生態(tài)，提升綠地綠道聯(lián)通和可達性，促進(jìn)公園綠地與城市空間的有機融合。近年，通過(guò)“留白增綠”建設了云林芳歌園、廣陽(yáng)谷城市森林、安康口袋公園等316處，多元實(shí)用、小而美的公園綠地，通過(guò)拆違增綠、騰退補綠、見(jiàn)縫插綠等措施，促進(jìn)公共空間更新，強化綠色空間修補，使綠色空間更好地融入城市，真正實(shí)現“還綠于民”。
精細治理，打造多元花園場(chǎng)景
加強城市精細化治理水平，統籌配置多元要素，推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間融合。通過(guò)多網(wǎng)織補、多線(xiàn)協(xié)同、多界融合、多元增綠，打造花園住區、花園街道、花園鄉村、花園場(chǎng)站、花園公服、花園商圈、花園辦公、花園工廠(chǎng)8大類(lèi)花園場(chǎng)景。
例如，位于朝陽(yáng)區新鮮胡同71號院的微花園示范中心，設計包括了療愈微花園、可食微花園和胡同生活微花園3個(gè)主題微花園，采用社區參與式營(yíng)造的方式把藝術(shù)和設計置入場(chǎng)地，邀請周邊社區居民共同參與設計、共同建設完成，后期養護則由共建活動(dòng)培育形成的社區志愿者擔任維護，從而實(shí)現微花園的長(cháng)效可持續運營(yíng)。這種小而美的綠色空間，不僅是城市綠色生態(tài)系統的組成部分，更是社區文化和居民生活情趣的象征，以居民需求為切入點(diǎn)，實(shí)現了社區空間品質(zhì)的提升和活力的激發(fā)。
同時(shí)，《專(zhuān)項規劃》強調要持續搭建全民共治共建共享平臺。將凝聚群團組織、協(xié)會(huì )聯(lián)盟等各方力量，調動(dòng)企業(yè)、社會(huì )組織、屬地居民等多方主體參與花園城市規劃、建設、運營(yíng)、治理的全過(guò)程，加大宣傳力度，強化正向引導，提高花園城市影響力和品牌力，營(yíng)造全社會(huì )參與花園城市建設的良好氛圍。
本內容由城市設計處提供
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