1月1日，新鄉市人民政府辦公室印發(fā)《新鄉市城市更新（“三舊”改造）專(zhuān)項規劃（2022—2035年）》。

　　近期目標：至2025年，以“三舊”改造為核心，2023年全面啟動(dòng)鐵西片區（含火車(chē)站片區）、型鋼廠(chǎng)片區、大學(xué)城片區、河師大片區等8個(gè)片區城市更新試點(diǎn)工作。各區按照“一區一示范”的基本原則，探索以統籌片區開(kāi)發(fā)為主的更新模式，制定總體更新計劃、工作標準和考核辦法。

　　中期目標：至2030年，城市更新行動(dòng)全面展開(kāi)。按照計劃推進(jìn)近期未啟動(dòng)的其他更新片區項目，城市更新體制機制和政策體系初步形成，城市結構、功能布局逐步調整優(yōu)化，城市開(kāi)發(fā)建設方式加快轉變，城市人居環(huán)境持續改善，城市治理水平全面提升，人民群眾幸福感、獲得感和安全感明顯增強。

　　遠期目標：至2035年，建設成為鄭州都市圈內城市更新的典范，全面實(shí)現城區空間品質(zhì)整體提升、人居環(huán)境全面改善、市場(chǎng)活力充分激發(fā)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟穩步發(fā)展、社會(huì )治理日趨完善、土地效率顯著(zhù)提升的魅力城區。

　　中心城區范圍內總更新用地規模5282.25公頃。經(jīng)評估，規劃共確定三類(lèi)主要更新方式，分別為保留完善、綜合整治、拆除重建。

　　全文如下：

　　新鄉市城市更新（“三舊”改造）專(zhuān)項規劃（2022—2035年）

　　第一章總則

　　第一條編制目的

　　為全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于城市更新行動(dòng)的決策部署和工作要求，有效引導和有序推進(jìn)新鄉市城市更新工作，充分發(fā)揮城市更新在實(shí)施國土空間規劃、加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級和結構調整、完善城市功能、優(yōu)化配置土地資源、改善城鄉人居環(huán)境、保護與傳承歷史文脈等方面的重要作用，進(jìn)一步統籌存量更新資源與要素合理配置，強化資源的有序供給與精準施策，破解城市更新困難問(wèn)題，切實(shí)改善城市面貌和提升城市競爭力，特編制本規劃。

　　第二條指導思想

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)、重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，科學(xué)把握城市發(fā)展規律，圍繞建設現代化強省目標任務(wù)，堅持“留改拆”并舉，統籌歷史文化保護和城市人居環(huán)境改善，加大各類(lèi)資源、要素整合力度，加強體制機制創(chuàng )新，積極穩妥實(shí)施城市有機更新，完善城市功能，傳承歷史文脈，提升新鄉城市活力和品質(zhì)。

　　第三條規劃原則

　　以人為本，民生優(yōu)先。從人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的問(wèn)題出發(fā)，以不侵蝕生態(tài)資源、不破壞歷史遺存、不影響特色風(fēng)貌、不損害公眾利益為底線(xiàn)，通過(guò)實(shí)施城市更新行動(dòng)，補齊短板，提升人居環(huán)境，保障和改善民生，增強居民的幸福感和獲得感。通過(guò)空間改造與繡花式治理，提升城市品質(zhì)和功能，激發(fā)城市活力，讓城市更有溫度，促進(jìn)城市可持續運營(yíng)。

　　規劃引領(lǐng)，漸進(jìn)更新。銜接上位國土空間總體規劃的空間結構和總體布局，構建完善系統的更新計劃，明確政策、機制保障，確保城市更新的可行性、可持續性。聚焦城市主要問(wèn)題，優(yōu)先保障公共要素，補齊民生短板，推進(jìn)系統化、動(dòng)態(tài)化更新，改善人居環(huán)境。

　　政府主導、多元共治。堅持政府統籌，搭建實(shí)施平臺，充分調動(dòng)多元社會(huì )主體積極參與，實(shí)現政府、市場(chǎng)、社區、個(gè)人的共建共享，完善對市場(chǎng)運作的政策引導，著(zhù)力激發(fā)市場(chǎng)主體的投資活力，實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的雙贏(yíng)。

　　盤(pán)活資源，促進(jìn)轉型。激活閑置存量資源，促進(jìn)經(jīng)濟要素集聚，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。堅持生態(tài)理念，整合資源配置，建設綠色低碳、智慧智能、安全韌性城市。

　　試點(diǎn)先行，有序推進(jìn)。突出重點(diǎn)，統籌安排，聚焦瓶頸問(wèn)題，大膽創(chuàng )新，總結經(jīng)驗，積極探索新模式、新路徑。以項目為抓手，實(shí)現動(dòng)態(tài)、可持續地有機更新。

　　第四條規劃范圍

　　中心城區范圍，與新鄉市國土空間總體規劃確定的中心城區范圍保持一致，總規模329.05平方公里。其中中心城區城鎮開(kāi)發(fā)邊界范圍是本次更新規劃的核心范圍，市本級范圍為研究范圍。

　　第五條規劃期限

　　2022—2035年。近期為2022—2025年，遠期為2026—2035年。

　　第六條規劃效力

　　本規劃是新鄉市城市更新工作的綱領(lǐng)性文件，是新鄉市國土空間總體規劃在城市更新領(lǐng)域的專(zhuān)項規劃，是新鄉市城市更新行動(dòng)計劃、城市更新單元規劃編制的重要依據，是指導新鄉市中心城區控制性詳細規劃編制的重要文件。

　　第二章更新對象與規模

　　第一節更新對象

　　第七條基本定義

　　本次規劃確定“3+N”類(lèi)更新對象，“3”是指舊住區、舊村莊和舊工業(yè)三類(lèi)?！癗”是指包含舊市場(chǎng)、歷史文物集中區、空閑地以及部分低效的公共設施用地等。

　　第八條舊住區類(lèi)

　　包含老舊小區、棚戶(hù)區、城市危房、簡(jiǎn)易樓房及其他類(lèi)。其中老舊小區、棚戶(hù)區、簡(jiǎn)易房及其他類(lèi)的確定參照《新鄉市深入推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作實(shí)施意見(jiàn)》（新政辦〔2021〕30號）等新鄉市相關(guān)文件執行。城市危房是指在城市建成區內房屋質(zhì)量總體較差，經(jīng)有資質(zhì)專(zhuān)業(yè)檢測單位按照《危險房屋鑒定標準》（JGJ125—2016）評定為C級、D級，以及存在重大隱患的需要拆除新建或改建的房屋。

　　第九條舊村莊類(lèi)

　　主要指位于城鎮建成區的城中村用地，以及有更新需求的城邊村、城郊村等用地。其中，城中村主要指位于本市建成區內，但土地權屬、戶(hù)籍、行政管理體制仍然保留著(zhù)農村模式，由成片農宅組成的村落或街區。城邊、城郊村是指在城鎮開(kāi)發(fā)邊界以?xún)?、建成區以外，仍然實(shí)行鄉村行政建制，實(shí)行村兩委管理的區域。

　　第十條舊工業(yè)類(lèi)

　　指土地績(jì)效不高、產(chǎn)能落后、待轉型或需騰退整治的工業(yè)及倉儲用地。主要包含國家產(chǎn)業(yè)政策規定的禁止類(lèi)、淘汰類(lèi)產(chǎn)業(yè)用地，不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè)用地，“退二進(jìn)三”產(chǎn)業(yè)用地，與規劃定位不符、待轉型或需騰退整治的產(chǎn)業(yè)用地等。

　　第十一條其他類(lèi)

　　指因布局不合理、功能亟待置換或提升的，產(chǎn)業(yè)面臨調整、急需搬遷、運營(yíng)不善、商業(yè)價(jià)值較低的舊批發(fā)市場(chǎng)、低端專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和馬路市場(chǎng)等；經(jīng)營(yíng)不善或建筑質(zhì)量不佳的老舊樓宇、傳統商圈內商場(chǎng)用地、文化豐富或文物集中分布的商業(yè)街區等；不再具備服務(wù)功能的現狀公共設施用地，插花地、邊角地、夾心地等零散土地。

　　第二節更新規模

　　中心城區范圍內總更新用地規模5282.25公頃。

　　第三章城市更新目標

　　第十二條總體目標

　　以建設區域中心城市和提高城市活力和品質(zhì)為總體目標，積極探索漸進(jìn)式、可持續的有機更新模式，做好城市文化的保護與傳承，以功能性更新和社會(huì )性更新為核心，落實(shí)國土開(kāi)發(fā)保護格局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級、提升城鎮空間品質(zhì)，將新鄉市中心城區建設成為創(chuàng )新高效、和諧包容、綠色活力的現代魅力城區。

　　第十三條分期目標

　　近期目標：至2025年，以“三舊”改造為核心，2023年全面啟動(dòng)鐵西片區（含火車(chē)站片區）、型鋼廠(chǎng)片區、大學(xué)城片區、河師大片區等8個(gè)片區城市更新試點(diǎn)工作。各區按照“一區一示范”的基本原則，探索以統籌片區開(kāi)發(fā)為主的更新模式，制定總體更新計劃、工作標準和考核辦法。

　　中期目標：至2030年，城市更新行動(dòng)全面展開(kāi)。按照計劃推進(jìn)近期未啟動(dòng)的其他更新片區項目，城市更新體制機制和政策體系初步形成，城市結構、功能布局逐步調整優(yōu)化，城市開(kāi)發(fā)建設方式加快轉變，城市人居環(huán)境持續改善，城市治理水平全面提升，人民群眾幸福感、獲得感和安全感明顯增強。

　　遠期目標：至2035年，建設成為鄭州都市圈內城市更新的典范，全面實(shí)現城區空間品質(zhì)整體提升、人居環(huán)境全面改善、市場(chǎng)活力充分激發(fā)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟穩步發(fā)展、社會(huì )治理日趨完善、土地效率顯著(zhù)提升的魅力城區。

　　第四章城市更新策略

　　第一節更新策略分區

　　為切實(shí)落實(shí)上位國土空間總體規劃強制性和功能性引導內容要求，結合市本級范圍，規劃劃定“鼓勵改造區、敏感改造區、一般改造區”三大更新策略分區。

　　鼓勵改造區是指市本級城鎮開(kāi)發(fā)邊界內的現狀城鎮建設用地及其他亟需更新改造的區域，占市本級總用地面積的20.48%。該區域內鼓勵實(shí)施城市更新行為，嚴格落實(shí)道路及各類(lèi)基礎設施規模，主要由政府統籌與引導，重點(diǎn)通過(guò)增存聯(lián)動(dòng)、土地置換等方式，促進(jìn)成片連片改造實(shí)施，引導更新資源向本區域集聚，支撐重點(diǎn)發(fā)展項目建設。

　　敏感改造區是指市本級內城鎮開(kāi)發(fā)邊界以外的生態(tài)空間和農業(yè)空間，生態(tài)、農業(yè)資源豐富且對建設開(kāi)發(fā)活動(dòng)較為敏感的區域，占市本級總用地面積的38.72%。該區域內存量用地改造要審慎而行，要與其所在地區的空間管制規則相適應，嚴禁大規模開(kāi)發(fā)建設行為。此類(lèi)區域主要集中于鳳凰山生態(tài)保護范圍、衛河（大運河核心監控區嚴格管控區域）、鳳泉湖、平原湖等河流沿線(xiàn)綠線(xiàn)內。

　　一般改造區是指除上述區域以外的其他區域，占市本級總用地面積的40.8%。該區域內存量用地符合政策及規劃要求的地區，根據城市更新實(shí)施計劃，常態(tài)化推進(jìn)更新改造工作，外圍村莊結合鄉村振興規劃要求進(jìn)行更新改造。

　　第二節空間格局優(yōu)化策略

　　第十四條依據上位規劃，明確城市更新格局

　　規劃形成“一心、兩帶、雙軸、多片區”的城市更新格局。其中，“一心”指老城文化商業(yè)中心,強調減量提質(zhì)，推進(jìn)老城品質(zhì)提升；“兩帶”為大運河文化帶和鐵路沿線(xiàn)提升帶，強調保護更新與提升改造相結合的方式，實(shí)現人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)繁榮新景象；“雙軸”指綜合服務(wù)軸（金穗大道）和科技創(chuàng )新軸（新中大道），強調功能集聚，延續城市發(fā)展脈絡(luò )；“多片區”指規劃確定的大學(xué)城片區、河師大片區、高鐵片區（含定國湖片區）、鐵西片區（含火車(chē)站片區）、型鋼廠(chǎng)片區、鳳泉湖片區（含寶中片區）、高新區東部片區、北環(huán)農貿市場(chǎng)片區，強調增存聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)新老城區協(xié)同發(fā)展。

　　第十五條結合功能分區指引，明確各區主體功能

　　結合上位總體規劃要求，明確鳳泉片區突出生態(tài)康養、文化休閑功能；新東片區和經(jīng)開(kāi)片區突出商業(yè)商務(wù)、創(chuàng )新制造功能；鐵西片區突出商貿居住功能；牧野片區和中心片區突出特色商業(yè)的綜合服務(wù)功能；大學(xué)城片區突出創(chuàng )新發(fā)展的綜合服務(wù)功能；南部片區、朗公廟片區和古固寨片區突出先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)及其綜合服務(wù)功能。

　　第十六條科學(xué)配置資源要素，優(yōu)化更新用地布局

　　統籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，因地制宜補齊中心城區短板弱項，以街區為單元，以設施完善和環(huán)境品質(zhì)提升為重點(diǎn)，鼓勵用地功能混合、建筑功能復合、空間環(huán)境融合，有序推動(dòng)更新的整體實(shí)施。

　　第三節產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級策略

　　第十七條推動(dòng)存量低效產(chǎn)業(yè)空間提質(zhì)增效，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展

　　產(chǎn)業(yè)園區內，盤(pán)活存量土地，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。鼓勵“工改工”、“工改高新”，保障工業(yè)園區內的產(chǎn)業(yè)用地比例不低于60%，且產(chǎn)業(yè)用地性質(zhì)不能改變。嚴格控制“工改居”“工改商”等，保障產(chǎn)業(yè)空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級；產(chǎn)業(yè)園區外，加強零散用地整合，推動(dòng)工業(yè)功能轉換，發(fā)展創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)，改造升級老舊商業(yè)區，完善城市功能。城市重點(diǎn)區域如高鐵站區域、鳳泉片區核心區、陸航和衛源湖等區域內的舊廠(chǎng)區，以疏解調遷為主，落位城市重點(diǎn)項目；衛河沿線(xiàn)區域逐步置換為文化、生態(tài)、旅游融合發(fā)展等空間，發(fā)展高端新興產(chǎn)業(yè)；其他片區內的舊廠(chǎng)區，與相關(guān)規劃一致的，以整治轉型為主，提高土地產(chǎn)出效益。不一致的，積極引導舊廠(chǎng)區向公共服務(wù)、市政基礎、道路交通設施等功能轉變，完善城市各類(lèi)配套設施供給；保留并活化利用具有遺產(chǎn)保護價(jià)值的老舊廠(chǎng)區，通過(guò)植入新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景，提升業(yè)態(tài)能級。

　　第十八條低效商業(yè)強化功能混合，促進(jìn)多元集約發(fā)展

　　改造提升社區農貿市場(chǎng)，滿(mǎn)足居民日常生活需求，完善城市功能。沿街形成的舊市場(chǎng)，如城關(guān)新村集貿市場(chǎng)、東站市場(chǎng)等，應在滿(mǎn)足交通、消防等要求的前提下，結合周邊地塊進(jìn)行整體更新提升。舊農貿市場(chǎng)，如新市場(chǎng)農貿市場(chǎng)等，應利用土地用途混合、建筑功能混合等措施，合理植入多元業(yè)態(tài)，提高用地復合性，集約緊湊利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，進(jìn)行綜合提升改造，打造多元化消費場(chǎng)景。

　　第十九條促進(jìn)區域性大型市場(chǎng)轉型升級，優(yōu)化城區市場(chǎng)空間布局

　　城市重點(diǎn)片區內的舊市場(chǎng)，如老軍用機場(chǎng)片區周邊舊市場(chǎng)，通過(guò)項目帶動(dòng)實(shí)現功能外遷，按照規劃布局、產(chǎn)業(yè)定位，落實(shí)功能項目和產(chǎn)業(yè)載體，提升產(chǎn)業(yè)層級，凸顯商業(yè)及文化服務(wù)等功能。一般地區的舊市場(chǎng)，結合發(fā)展要求及功能定位，依托周邊地區環(huán)境改善及功能置換，實(shí)現自身轉型升級或功能外遷。

　　第四節人居環(huán)境提升策略

　　第二十條提升人居環(huán)境品質(zhì)，促進(jìn)民生改善

　　本次規劃確定的居住空間更新重點(diǎn)主要為舊住區、舊村莊。舊住區以棚戶(hù)區、老舊小區為主，舊村莊以城中村為主。規劃根據其建設現狀、改造方式、所處不同功能分區等，進(jìn)行分方式、有側重、按時(shí)序的更新引導，完善配套設施，改善居住環(huán)境。

　　第二十一條完善公共服務(wù)體系布局，優(yōu)先補充公共服務(wù)設施建設

　　搭建“市－區－街道－社區生活圈”四級公共服務(wù)體系，以社區生活圈為基本單元，打造集便民服務(wù)、社會(huì )交流、社區治理于一體的“一站式”社區中心。重點(diǎn)在公共服務(wù)設施嚴重缺乏的地區，采用空間騰挪、功能整合等方式，優(yōu)先保障大型公共服務(wù)設施落地。著(zhù)重補足生活圈公共服務(wù)設施短板，增加教育、醫療、文體、公共空間等。

　　第五節道路交通暢行策略

　　第二十二條優(yōu)化城市交通體系

　　結合更新用地布局，合理構建城市路網(wǎng)結構，增強道路設施供給，根據開(kāi)發(fā)強度適度提高支路網(wǎng)密度，合理整合內部斷頭路，打通微循環(huán)，促進(jìn)地塊高效更新。

　　第二十三條促進(jìn)交通樞紐及周邊整體升級

　　以TOD開(kāi)發(fā)模式為導向，圍繞新鄉火車(chē)站、新鄉高鐵站、汽車(chē)站等交通樞紐區域更新改造，促進(jìn)其周邊地區的整體更新，提升開(kāi)發(fā)效益、提升服務(wù)能級、改變城市對外形象。

　　第六節城市韌性提升策略

　　第二十四條完善市政基礎設施

　　結合城市更新，充分考慮給水、排水、供電、環(huán)衛、消防、燃氣、通信等設施的承載能力，統籌落實(shí)市政設施規劃選址布局。對更新單元周邊現有的和規劃的供水加壓、污水收集轉輸、垃圾壓縮轉運、可回收物分揀處置、變電設施、燃氣供應等市政設施是否滿(mǎn)足單元更新后市政需求進(jìn)行評估。以城市更新為契機，同步考慮周邊區域的需求，補齊短板，加強城市韌性。

　　第二十五條提升綜合防災水平

　　建立“城區—生活圈—社區—單元”的多層級網(wǎng)格化防災體系，劃分防災分區，分層、分類(lèi)、分級預留防災避難空間和中長(cháng)期安置重建空間。結合城市更新改造，重點(diǎn)解決城市內澇、黑臭水體治理等問(wèn)題，適度開(kāi)展海綿城市的建設及排水管網(wǎng)布設、雨污分流等工作。提高建構筑物抗震、消防、防洪等抗災能力，加強超高層建筑防火措施，開(kāi)展次生災害排查，對不達標的予以整改或更新。

　　第二十六條提高城市應急能力

　　在城市更新工作中結合現狀和規劃建設的開(kāi)敞空間等，預留避難場(chǎng)所，推進(jìn)生命線(xiàn)應急保障、醫療救護、應急救災物資等系統的建設，在更新中補足所需空間。

　　第七節特色風(fēng)貌彰顯策略

　　立足新鄉特色資源稟賦，積極打造山水塑“新”顏，科創(chuàng )文“享”城的空間風(fēng)貌。重點(diǎn)建設衛河文化特色風(fēng)貌區、老城韻味特色風(fēng)貌區、老站改造特色風(fēng)貌區、東部新城風(fēng)尚風(fēng)貌區、產(chǎn)城融合風(fēng)貌區、科研特色風(fēng)貌區、山水城市特色風(fēng)貌區和其他城市風(fēng)貌區域的八大風(fēng)貌分區。重點(diǎn)打造一條千年運河文化走廊（大運河國家文化公園）、結合城市建成區內大運河兩岸300米范圍，以不同歷史時(shí)期的文化點(diǎn)位為重要節點(diǎn)，形成“一心帶一廊，六段看繁華”的更新主題，打造古為今用、文化傳承和創(chuàng )新體驗于一體的大運河國家文化公園。結合各區特色商業(yè)街區、文化活動(dòng)集聚地等重要節點(diǎn)更新改造，形成多個(gè)歷史文化展示節點(diǎn)。

　　第五章更新方式與功能指引

　　第一節更新方式

　　經(jīng)評估，規劃共確定三類(lèi)主要更新方式，分別為保留完善、綜合整治、拆除重建。

　　本次規劃僅對已確定的更新用地進(jìn)行更新方式引導，其他未劃入更新用地的，也屬于城市更新的廣義范疇，但不確定具體的更新方式。規劃在制定更新方式的選擇標準時(shí)，以原則性規定為基礎，在研討具體項目時(shí)，可結合實(shí)際、綜合分析，做出最終評判。

　　第二十七條保留完善

　　主要是指保留建筑物的原主體結構，改變部分或全部建筑物的使用功能，但不改變土地使用權的權利主體和使用期限，以及對歷史文化遺存和歷史地區進(jìn)行維護修繕、風(fēng)貌恢復、活化利用的更新方式。保留完善類(lèi)更新項目可以根據消除安全隱患、改善基礎設施和公共服務(wù)設施的需要來(lái)加建附屬設施，并應當滿(mǎn)足城市規劃、環(huán)境保護、建筑設計、建筑節能以及消防安全等規范的要求。

　　第二十八條綜合整治

　　主要是指通過(guò)對建筑局部拆建、建筑物功能置換、整治修繕，完善市政基礎設施和公共服務(wù)設施、沿街立面改造、環(huán)境整治、風(fēng)貌提升和既有建筑節能改造等更新方式，實(shí)現人居環(huán)境改善，空間品質(zhì)優(yōu)化提升。該類(lèi)主旨目的在于補齊短板、提升功能，增強城市活力。

　　第二十九條拆除重建

　　主要是指對建筑物、構筑物及其他附著(zhù)物采取拆除清理、重新建設的方式進(jìn)行改造。主要針對存在較大安全隱患且無(wú)法通過(guò)綜合整治方式進(jìn)行改造或提升的更新對象。

　　第二節用地功能指引

　　通過(guò)對城市建筑的改造和更新，對用地功能的置換和調整，實(shí)現城市功能迭代和升級。結合不同更新改造方式，進(jìn)一步優(yōu)化用地布局。拆除重建類(lèi)更新方式涉及規劃用地約2266.67公頃（不含交通運輸用地），包含涉及的公共管理與公共服務(wù)用地217.8公頃，居住用地1140公頃，工礦用地176.26公頃，公用設施用地36.67公頃，倉儲用地45.4公頃，綠地與開(kāi)敞空間用地348.06公頃。

　　第六章城市更新分類(lèi)指引

　　第一節舊住區類(lèi)

　　第三十條更新指引

　　舊住區以?xún)?yōu)化居住環(huán)境與完善配套設施為目標，采取以綜合整治為主的更新方式，審慎開(kāi)展拆除重建；工商住混合區列入棚戶(hù)區計劃的區域，以實(shí)現多元化商住等復合功能為目標，原則上鼓勵采取綜合整治的更新方式，必要時(shí)可以采取拆除重建等其他方式。

　　第三十一條老舊小區

　　老舊小區改造應嚴格按照國家相關(guān)部門(mén)要求，采取以保留完善為主的方式進(jìn)行更新改造。通過(guò)改造利用低效建筑、消極空間，開(kāi)放共享學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位內的服務(wù)設施，增補便民設施，豐富社區服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)，逐步完善十五分鐘生活圈。

　　堅持協(xié)調統籌理念，當一個(gè)項目有多個(gè)更新需求，且對應多個(gè)研究范圍時(shí)，宜統籌考慮，以其中最大的研究范圍，開(kāi)展更新改造工作，大力推進(jìn)全齡幸福、步行友好、服務(wù)便民、睦鄰和諧、綠色宜居的完整社區建設，積極引導社會(huì )資本參與，堅持建管并重，加強長(cháng)效管理。

　　第三十二條棚戶(hù)區

　　已列入省臺賬或已列入市區級棚戶(hù)區改造計劃并且截止目前仍未確認實(shí)施主體的棚改項目，存在較大安全隱患、不可修繕的危舊房，因城市功能發(fā)展需要搬遷的其他區域，原則上更新方式以拆除重建為主。更新改造應充分聽(tīng)取居民意愿，鼓勵采用原址安置與異地安置相結合，鼓勵滾動(dòng)式、漸進(jìn)式拆除重建。

　　第三十三條城市危房

　　經(jīng)有資質(zhì)專(zhuān)業(yè)檢測單位評定為C級、D級的危舊房，依有關(guān)規定進(jìn)行綜合整治或拆除重建。堅持分類(lèi)治理、分步實(shí)施原則，重點(diǎn)改造D級危房，逐步有序改造C級危房，對集中成片的D級危房，優(yōu)先納入城市更新片區進(jìn)行統籌改造。

　　第三十四條其他類(lèi)

　　對工商住混合的舊住區項目，以綜合整治為主；經(jīng)確認采取保留完善等方式無(wú)法消除隱患或實(shí)現改造提升的，可以采取拆除重建的更新方式，但應調動(dòng)業(yè)主積極性，鼓勵業(yè)主與政府合作開(kāi)展綜合整治，優(yōu)化功能布局，營(yíng)造商業(yè)氛圍，促使區域重新煥發(fā)活力。

　　舊住區用地中的零星用地更新，應認真研判更新方式，與周邊用地統籌更新，或并入老舊小區改造計劃。

　　對具有歷史文化特色或遺存較多的舊住區項目，以綜合整治為主要手段進(jìn)行保育、活化與復興，注重環(huán)境保護與文化繼承，保留傳統街區和生活特色，鼓勵合理的功能置換、提升利用與更新活化。

　　第二節舊村莊類(lèi)

　　第三十五條更新指引

　　舊村莊主要指城中村。以完善配套和改善環(huán)境為目標，以綜合整治為主、拆除重建為輔，積極引導原農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展轉型升級，提高城市化質(zhì)量。

　　位于城鎮開(kāi)發(fā)邊界內，建筑老化、環(huán)境差、隱患嚴重、村民改造意愿強烈或已列入省市改造計劃的城中村，原則上采取拆除重建的更新方式，通過(guò)提高物質(zhì)空間質(zhì)量，完善商貿服務(wù)、公共服務(wù)、市政交通等綜合服務(wù)功能。對環(huán)境較差、公共服務(wù)設施不完善但與規劃用地性質(zhì)相符的未列入改造計劃的城中村，鼓勵采用綜合整治的方式更新，通過(guò)部分拆除增加市政道路設施，改善人居環(huán)境和提升配套功能。

　　位于城鎮開(kāi)發(fā)邊界外不涉及歷史保護的舊村項目，堅持城鄉融合發(fā)展，優(yōu)先保護修復生態(tài)與農業(yè)空間，深化實(shí)施鄉村振興戰略，結合市縣級道路交通及基礎設施方面相關(guān)規劃建設要求，謀劃連片村落微改造與產(chǎn)業(yè)活化。需要更新改造的按照上位及相關(guān)規劃，以及國家鄉村振興政策要求執行。

　　經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)認定具有歷史文化特色的村莊，原則上以保留完善的更新方式為主，修繕廟宇、祠堂等具有歷史文化價(jià)值的建筑或建筑群，強調歷史文脈的傳承與延續，在保護的前提下，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)。

　　第三節舊工業(yè)類(lèi)

　　第三十六條更新指引

　　以產(chǎn)業(yè)升級為目標，規劃功能在符合上位總體規劃和控規要求的前提下，統籌運用拆除重建、綜合整治等更新方式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的空間載體。

　　位于城鎮開(kāi)發(fā)邊界內且不涉及政府收儲的舊廠(chǎng)或舊倉儲類(lèi)項目，更新改造應符合產(chǎn)業(yè)園區規劃等相關(guān)要求。支持既有低效產(chǎn)業(yè)園區更新，鼓勵優(yōu)先通過(guò)微改造、活化產(chǎn)業(yè)等方式實(shí)施，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　位于城鎮開(kāi)發(fā)邊界內符合城市“退二進(jìn)三”產(chǎn)業(yè)用地、規劃確定不再作為工業(yè)用途的廠(chǎng)房（廠(chǎng)區）用地、國家產(chǎn)業(yè)政策規定的禁止類(lèi)、淘汰類(lèi)產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)低端、使用效率低下的原廠(chǎng)房用地，不符合安全生產(chǎn)和環(huán)境要求的廠(chǎng)房用地，統籌考慮采取功能改變、綜合整治、拆除重建等方式進(jìn)行更新，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)物質(zhì)空間。

　　涉及具有保護價(jià)值與重要特色的歷史遺存（含線(xiàn)索）以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的舊廠(chǎng)項目，鼓勵以工業(yè)遺產(chǎn)保護與活化利用模式實(shí)施微改造與產(chǎn)業(yè)活化。

　　位于城鎮開(kāi)發(fā)邊界外涉及國土空間總體規劃，以及其他生態(tài)環(huán)境類(lèi)規劃等有明確規劃管控要求的舊廠(chǎng)項目，應嚴格落實(shí)相關(guān)規劃及政策要求。涉及環(huán)境污染的，應按照環(huán)境影響專(zhuān)項評估及有關(guān)規定開(kāi)展環(huán)境修復、土壤污染治理、復墾復綠等有關(guān)工作。

　　第四節其他類(lèi)

　　第三十七條舊市場(chǎng)

　　積極疏解環(huán)路以?xún)鹊呐f市場(chǎng)。城市建設重點(diǎn)片區內的舊市場(chǎng)通過(guò)項目帶動(dòng)實(shí)現功能外遷，按照規劃布局、產(chǎn)業(yè)定位，落實(shí)功能項目和產(chǎn)業(yè)載體，提升產(chǎn)業(yè)層級，凸顯商業(yè)及文化服務(wù)等功能；一般地區的舊市場(chǎng)依托周邊地區環(huán)境改善及功能置換實(shí)現自身轉型升級或功能外遷。合理確定外遷市場(chǎng)承接地，加大資金支持力度，引入政府平臺公司或社會(huì )資本參與舊市場(chǎng)更新，對符合政策要求的城區專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)外遷、提升、新建項目給予支持。

　　積極推進(jìn)馬路市場(chǎng)更新改造。位于城鎮開(kāi)發(fā)邊界內無(wú)獨立占地的馬路市場(chǎng)、與規劃用地性質(zhì)不符且存在較大安全隱患的批發(fā)市場(chǎng)、建材等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，現狀物質(zhì)空間形態(tài)和商業(yè)業(yè)態(tài)已難以滿(mǎn)足城市發(fā)展需求、急需對用地功能或空間形態(tài)進(jìn)行升級改造的其他市場(chǎng)區域，原則上采取拆除重建的更新方式進(jìn)行外遷或轉型升級，促進(jìn)城市內區域性商貿市場(chǎng)順應城市發(fā)展需求，為城市高質(zhì)量發(fā)展提供空間。

　　第三十八條傳統商圈內老舊樓宇

　　原則上采取保留完善和綜合整治相結合方式，明確功能調整導向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升樓宇品質(zhì)和發(fā)展效益。堅持民生優(yōu)先，著(zhù)力利用現有建筑空間補齊地區公共服務(wù)等配套短板，提升居住品質(zhì)。

　　促進(jìn)老舊院區功能轉換，騰籠換鳥(niǎo)，提高土地利用效益。滿(mǎn)足條件的優(yōu)先補齊城市短板，補足養老、醫療、教育、文化等社區公共服務(wù)設施。

　　第三十九條其他區域

　　位于城鎮開(kāi)發(fā)邊界內的文物集中分布區域或具有特色文化地域的街區，原則上以保留完善和綜合整治相結合的更新方式，對建筑進(jìn)行分類(lèi)保護，提倡功能兼容，建議將歷史建筑優(yōu)先納入更新片區或更新項目中，發(fā)揮歷史建筑的文化展示功能，促進(jìn)歷史文化保護與城市更新協(xié)調發(fā)展。

　　推進(jìn)傳統文化傳承利用，引導具有特定文化或歷史的街區內開(kāi)展利用和經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。鼓勵在保護街區整體風(fēng)貌條件下的土地功能混合使用，控制商業(yè)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)宜業(yè)宜居、文化服務(wù)、傳統手工業(yè)和相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，塑造“有文化互動(dòng)、有品質(zhì)消費、有生活體驗”的文化街區。

　　積極開(kāi)展文物集中分布區域內的街區（社區）復興和民生提質(zhì)行動(dòng)?？刂乞v退比例，留住真正原住民，延續社會(huì )結構與社群完整性。有條件地區，建議開(kāi)展居民院落申請式改善行動(dòng)，實(shí)現有機有序更新。配套完善基礎設施和公共服務(wù)設施，保障生活便利性，提升居民幸福感。統籌做好其他歷史文化遺產(chǎn)保護利用工作。

　　鼓勵企業(yè)利用自有零星用地改造升級，滿(mǎn)足辦公用房需求，提高土地集約利用水平和城市建設品質(zhì)。

　　第七章人口及配套設施指引

　　第一節更新人口分區

　　第四十條存量發(fā)展區域

　　該區域內公共資源基礎優(yōu)越，人口變動(dòng)穩定，但老年人口比重較高，公共養老設施較為緊張。規劃期內區域內不再增配或適當增減相關(guān)配套設施，調整各類(lèi)基礎設施的數量與分布，以滿(mǎn)足人口需求，同時(shí)建議增加除機構養老以外的其他形式養老服務(wù)。

　　第四十一條增量發(fā)展與潛力發(fā)展區域

　　該區域內人口增長(cháng)空間較大且處于不斷增長(cháng)趨勢。規劃期內應結合人口總量、結構和分布的變動(dòng)，緊密銜接人口布局進(jìn)行各類(lèi)服務(wù)設施的完善，使公共資源的發(fā)展不偏離人口發(fā)展的方向，并適當引導人口合理分布。

　　第二節配套設施指引

　　第四十二條公共服務(wù)設施更新指引

　　規劃期內，更新用地范圍內應落實(shí)公共服務(wù)設施139處，主要分布在牧野區與衛濱區。其中，教育設施96處，占地162.50公頃；醫療衛生服務(wù)設施4處，占地7.63公頃；文化活動(dòng)設施3處，占地24.94公頃；體育設施12處，占地12.23公頃；社會(huì )福利設施16處，占地20.22公頃；街道級綜合服務(wù)中心8處，占地6.62公頃。

　　第四十三條市政基礎設施更新指引

　　規劃期內，更新用地范圍內應落實(shí)市政基礎設施54處，主要分布在牧野區與紅旗區。其中，供電設施15處，占地10.29公頃；供燃氣設施1處，占地0.09公頃；供水設施3處，占地2.7公頃；環(huán)衛設施5處，占地1.08公頃；排水設施14處，占地3.57公頃；消防設施8處，占地5.43公頃；通信設施3處，占地0.82公頃；供熱設施1處，占地0.13公頃；其他公用設施4處，占地1.74公頃。

　　第四十四條其他指引要求

　　規劃期內應優(yōu)先落實(shí)上述公共服務(wù)和市政基礎設施，其規模及相關(guān)指標應滿(mǎn)足國家相關(guān)規范、市級相關(guān)技術(shù)標準及相關(guān)規劃要求。

　　第三節城市道路設施更新指引

　　第四十五條總體要求

　　更新改造應充分考慮與綜合交通體系的高效銜接，為構筑健康交通體系，實(shí)現鄭新交通一體化的發(fā)展目標而努力。城市更新片區或單元更新規劃編制中應優(yōu)先配套各類(lèi)道路交通設施，確保城市道路設施的用地供給，并按照規劃要求建設。

　　第四十六條更新指引

　　結合更新改造，協(xié)調預留鄭州都市圈軌道交通線(xiàn)路，完善對外公路、鐵路通道網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)主次干路建設，提高路網(wǎng)密度，加強重點(diǎn)區域停車(chē)設施建設，改善城市交通微循環(huán)系統。保障近期對外交通基礎設施建設項目的用地供給，規劃建設10處社會(huì )停車(chē)場(chǎng)，新建6條主干路、22條次干路，打通18條主干路、40條次干路，助力新鄉建設成為鄭新一體化區域交通樞紐城市。

　　中心城區以外區域，基于公交線(xiàn)路建立停車(chē)換乘樞紐設施，引導居民轉變出行方式，緩解中心城區交通壓力。公交車(chē)站點(diǎn)周邊，根據需要就近設置非機動(dòng)車(chē)停車(chē)區域。積極推進(jìn)慢行交通系統建設，結合公交站點(diǎn)周邊、衛河及人民勝利渠等濱水空間建設完善的慢行網(wǎng)絡(luò )，為步行者及自行車(chē)使用者創(chuàng )造安全、便捷和舒適的交通環(huán)境。

　　第八章各區城市更新引導

　　規劃從更新定位、更新重點(diǎn)、更新規模、更新引導等四個(gè)方面對市轄各區提出針對性的更新指引。明確各區城市更新目標、更新對象及更新用地規模、綠地、公共服務(wù)設施、基礎設施、交通設施的更新任務(wù)和主要更新方式。

　　第一節紅旗區

　　第四十七條更新目標及重點(diǎn)

　　以“服務(wù)帶動(dòng)、科技賦能”為核心，重點(diǎn)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研一體、科技創(chuàng )新帶動(dòng)、宜居城區建設等策略，把紅旗區打造成為活力高效、智慧創(chuàng )新、幸福宜居的城市更新示范區。

　　城區更新的重點(diǎn)為“一軸、一帶、三核、三區、多點(diǎn)”。一軸為沿金穗大道城市更新主要軸線(xiàn)，一帶為沿衛河城市更新帶，三核為老城服務(wù)核心、科教核心、新東服務(wù)核心，三區為大學(xué)城片區、大運河國家文化公園區域、高鐵東廣場(chǎng)片區，多點(diǎn)由舊住區、舊村莊、舊工業(yè)等單個(gè)或多個(gè)改造項目組成。

　　第四十八條城市更新規模

　　紅旗區更新面積827.72公頃。其中，舊住區用地91.66公頃、舊村莊用地555.16公頃、舊工業(yè)用地58.95公頃、其他類(lèi)用地121.95公頃。更新方式以拆除重建、綜合整治為主，其中保留完善類(lèi)78.61公頃、綜合整治類(lèi)108.65公頃、拆除重建類(lèi)640.46公頃。

　　第四十九條配套設施及其他

　　紅旗區更新規劃范圍內新增10所、改擴建3所教育設施，其中小學(xué)新增8所、改擴建1所，初中新增2所、改擴建1所，中等職業(yè)學(xué)校改擴建1所；規劃文化設施1處，區級體育設施1處，區級社會(huì )福利設施1處；規劃新增開(kāi)敞空間103.10公頃，其中公園綠地100.52公頃，防護綠地2.58公頃；更新可打通道路總長(cháng)約45.04公里，其中快速路1.7公里、主干路4.64公里、次干路11.88公里、支路26.82公里。

　　第二節衛濱區

　　第五十條更新目標及重點(diǎn)

　　以城市更新行動(dòng)為實(shí)施抓手，從生態(tài)環(huán)境、城市功能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間風(fēng)貌等進(jìn)行系統改善，把衛濱區打造成為生態(tài)環(huán)境改善、城區功能完善、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、空間品質(zhì)提升的城市更新先導區。

　　城區更新重點(diǎn)為“兩軸、三核、三區、多點(diǎn)”。兩軸分別為解放大道城市發(fā)展軸和人民路—平原路城市發(fā)展軸，三核分別為文化旅游核心、商業(yè)服務(wù)核心和產(chǎn)業(yè)服務(wù)核心，三區分別為鐵西片區（含火車(chē)站片區）、型鋼廠(chǎng)片區、南部片區，多點(diǎn)由舊住區、舊村莊、舊工業(yè)等單個(gè)或多個(gè)改造項目組成。

　　第五十一條城市更新規模

　　更新面積共1213.13公頃。其中舊工業(yè)用地309.48公頃，舊村莊用地460.36公頃，舊住區用地187.85公頃，其他類(lèi)用地255.46公頃。更新方式以拆除重建、綜合整治為主；其中保留完善類(lèi)104.97公頃，綜合整治類(lèi)254.24公頃，拆除重建類(lèi)853.92公頃。

　　第五十二條配套設施及其他

　　結合更新用地，更新后衛濱區將依托城中村改造建設社區養老中心和社區衛生服務(wù)中心；通過(guò)城市更新，規劃新建中等職業(yè)學(xué)校1所、中學(xué)2所和小學(xué)9所；規劃新增綠地與開(kāi)敞空間143.75公頃，其中公園綠地124.05公頃，防護綠地19.70公頃；通過(guò)更新改造，區域內可打通道路總長(cháng)約51.25千米；新增市政基礎設施5.39公頃，其中通信設施1處、變電站1處、消防設施1處、污水廠(chǎng)1處、公廁3處。

　　第三節牧野區

　　第五十三條更新目標及重點(diǎn)

　　以舊村莊、舊工業(yè)更新為先導，通過(guò)生態(tài)引領(lǐng)、業(yè)態(tài)更迭、文化傳承、形態(tài)重塑、生活繁榮等理念，將牧野區建設成為活力人文、綠色多元、生活繁榮的城市更新重點(diǎn)區。

　　城區更新重點(diǎn)為“一軸、一帶、三核、四區、多點(diǎn)”。一軸為沿宏力大道城市更新主要軸線(xiàn)，一帶為沿衛河城市更新景觀(guān)帶，三核為綜合服務(wù)核心、商貿居住核心、商務(wù)商業(yè)核心，四區為衛源湖片區、河師大片區、高鐵片區（含定國湖片區）、北環(huán)農貿市場(chǎng)片區；多點(diǎn)為由舊住區、舊村莊、舊工業(yè)等單個(gè)或多個(gè)改造項目組成。

　　第五十四條城市更新規模

　　更新用地面積約1323.89公頃，其中舊村莊用地712.70公頃、舊工業(yè)用地405.56公頃、舊住區用地134.41公頃、其他類(lèi)用地71.23公頃；更新方式以拆除重建為主，其中拆除重建類(lèi)876.56公頃，綜合整治類(lèi)346.31公頃，保留完善類(lèi)101.02公頃。

　　第五十五條配套設施及其他

　　結合更新用地，更新后需新增小學(xué)15所、擴建9所，新增九年一貫制學(xué)校10所，新增初中1所、擴建1所，擴建完全中學(xué)1所，新增高中1所，另新增中小學(xué)用地4處；新增中等職業(yè)教育設施2處；涉及新增綜合醫院1處，擴建綜合醫院2處；涉及新增區級文化設施1處；新增區級體育場(chǎng)地3處。通過(guò)更新，完善衛河等水系廊道的綠網(wǎng)建設，增加老舊城區綠化空間約172.62公頃，重點(diǎn)布局綜合性公園、社區公園、游園及防護綠地等。通過(guò)更新改造，區域內可打通道路總長(cháng)約68.32公里，新增社會(huì )停車(chē)場(chǎng)用地約8.29公頃；新增市政基礎設施21處，用地約14.60公頃。

　　第四節鳳泉區

　　第五十六條更新目標及重點(diǎn)

　　以舊工業(yè)、舊村莊更新為主，突出鳳泉區“生態(tài)康養、水韻綠城”特色，把鳳泉區打造成為新鄉市的生態(tài)休閑生活區。

　　結合鳳泉區更新重點(diǎn)，整體形成“一軸、兩核、兩區、多點(diǎn)”的更新格局。一軸為城市活力發(fā)展軸，兩核為商貿活力核心和北部服務(wù)核心，兩區為寶中片區和濱湖片區，多點(diǎn)由舊住區、舊村莊、舊工業(yè)等單個(gè)或多個(gè)改造項目組成。

　　第五十七條城市更新規模

　　更新用地面積約647.34公頃。其中舊村莊301.37公頃，舊工業(yè)273.26公頃，舊住區35.76公頃以及其他類(lèi)36.95公頃。更新方式以綜合整治和拆除重建為主。其中保留完善97公頃，綜合整治類(lèi)135.08公頃，拆除重建類(lèi)415.26公頃。

　　第五十八條配套設施及其他

　　結合更新用地，依托舊工業(yè)改造配建社區衛生服務(wù)中心；規劃新建小學(xué)3所，中學(xué)1所；新增綠地與開(kāi)敞空間84.67公頃，其中公園綠地57.62公頃，防護綠地27.04公頃。通過(guò)更新改造，區域內可打通道路總長(cháng)約25.55千米；新增市政基礎設施6.74公頃，其中給水設施2處，排水設施3處，變電站2處，消防設施1處，燃氣設施1處，環(huán)衛設施2處。

　　第五節高新區

　　第五十九條更新目標及重點(diǎn)

　　以舊工業(yè)更新為主，突出“智創(chuàng )高地、科技引領(lǐng)”的特點(diǎn)，將高新區建設成為科研創(chuàng )新、產(chǎn)學(xué)研一體發(fā)展、宜業(yè)宜居的新鄉南部重要的科創(chuàng )綜合服務(wù)中心和鄭新一體化先導區。

　　城市更新重點(diǎn)為“一軸、兩帶、多點(diǎn)”。一軸為沿新飛大道的城市更新主要軸線(xiàn)，兩帶為沿東孟姜女河和沿趙定河城市更新帶，多點(diǎn)為由舊住區、舊村莊、舊工業(yè)等單個(gè)或多個(gè)改造項目組成。

　　第六十條城市更新規模

　　更新用地面積約719.90公頃，其中舊村莊用地594.11公頃，舊工業(yè)用地56.36公頃，舊住區用地20.25公頃，其他類(lèi)用地49.19公頃。更新方式以綜合整治、拆除重建為主。其中保留完善類(lèi)210.95公頃，綜合整治類(lèi)271.69公頃，拆除重建類(lèi)237.26公頃。

　　第六十一條配套設施及其他

　　更新用地范圍內規劃新增小學(xué)3處，九年一貫制學(xué)校2處，初中2處，另新增中小學(xué)用地8處；新增高等教育設施1處；新增體育場(chǎng)地2處；新增文化設施2處；新增醫療衛生設施3處，包含1處高新區綜合醫院。新增開(kāi)敞空間約94.83公頃，主要分布于紡織路、新飛大道、趙定河及東三干渠沿線(xiàn)，重點(diǎn)布局綜合性公園、社區公園、游園及防護綠地等。通過(guò)更新改造，區域內可打通道路總長(cháng)約40.43公里；新增交通場(chǎng)站用地9.18公頃；新增市政基礎設施10處，用地約3.47公頃。

　　第六節經(jīng)開(kāi)區

　　第六十二條更新目標及重點(diǎn)

　　以“智慧新城、融合高地”為核心，重點(diǎn)通過(guò)產(chǎn)城融合、宜居新區等策略，盤(pán)活存量用地資源，提升重點(diǎn)地區城市品質(zhì)，打造以商務(wù)服務(wù)、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群、生態(tài)宜居為主要功能的產(chǎn)城融合新城，實(shí)現經(jīng)開(kāi)區更高效、更綠色的城市發(fā)展目標。

　　更新的重點(diǎn)為“一軸、一帶、兩片、多點(diǎn)”。一軸為沿金穗大道形成城市更新主要軸線(xiàn)，一帶為沿東大沙河形成更新景觀(guān)帶，兩片區為河師大新聯(lián)學(xué)院南側產(chǎn)業(yè)片區、北部綜合發(fā)展片區，多點(diǎn)為由舊村莊、舊工業(yè)等單個(gè)或多個(gè)改造項目組成。

　　第六十三條城市更新規模

　　更新面積為550.27公頃。其中，舊村莊用地263.44公頃、舊工業(yè)用地286.83公頃。更新方式以綜合整治和拆除重建為主。其中保留完善類(lèi)1.22公頃，綜合整治類(lèi)320.26公頃，拆除重建類(lèi)228.79公頃。

　　第六十四條配套設施及其他

　　規劃對經(jīng)開(kāi)區文化體育、醫療衛生、教育設施等公共服務(wù)設施進(jìn)行引導，規劃新增1處全民健身中心、1處專(zhuān)科醫院、1處康養院、2所九年一貫制學(xué)校，改擴建1所小學(xué)、1所九年一貫制學(xué)校及現狀提質(zhì)1處福利院。規劃引導新增開(kāi)敞空間用地面積約為22.74公頃，重點(diǎn)布局綜合性公園、社區公園、游園及防護綠地等。更新可打通的道路總長(cháng)度約為18.8公里，布局新增市政基礎設施用地為2.0公頃。

　　第九章統籌片區與更新單元

　　第一節統籌片區和單元劃定

　　第六十五條統籌片區劃定

　　更新統籌片區是以十五分鐘生活圈為基本依據，結合城鎮開(kāi)發(fā)邊界、各區和街道行政界線(xiàn)、城市功能結構、產(chǎn)業(yè)布局、主次干道、重大公共服務(wù)設施、重點(diǎn)項目邊界等要素，兼顧產(chǎn)業(yè)布局指引，統籌留改拆及設施平衡等劃定。本次規劃劃定城市更新統籌片區共計34個(gè)，其中重點(diǎn)統籌片區17個(gè)，一般統籌片區17個(gè)，單個(gè)統籌片區規?？刂圃?—8平方公里。

　　更新統籌片區是項目管理的基本單元，也是城市更新片區規劃編制的基本單元，與控規編制單元保持一致。片區內應嚴格考慮道路、綠地及其他基礎設施的統籌布局與規模，引導片區整體開(kāi)發(fā)，同時(shí)應遵循國家“防止大拆大建”要求。

　　第六十六條更新單元劃定

　　更新單元是在城鎮開(kāi)發(fā)邊界內，以街道、社區等行政邊界為基礎，充分銜接更新統籌片區、產(chǎn)權邊界、五分鐘（或部分十分鐘區域）生活圈，保證城市基礎設施和公共服務(wù)設施相對完整；與控規管理的地塊尺度相適應，原則上不突破街道邊界、行政村（社區）界、統籌片區邊界；各類(lèi)更新資源集中連片，便于統籌更新，原則上更新對象用地總規模不小于更新單元范圍內現狀建成空間的50%。

　　更新單元可包括一個(gè)或多個(gè)更新項目；若更新項目改造范圍確實(shí)較為分散，可根據改造范圍劃定多個(gè)更新單元。更新單元數量和范圍可結合城市更新工作計劃和實(shí)際開(kāi)發(fā)情況動(dòng)態(tài)完善或微調。

　　本次規劃劃定更新單元368個(gè)，單個(gè)單元用地規?？刂圃?0公頃—400公頃之間，可包含一個(gè)或多個(gè)城市更新項目。

　　第二節統籌片區更新指引

　　統籌片區更新的重點(diǎn)是傳導上位規劃剛性?xún)热?，明確更新方式、規模和重點(diǎn)，統籌各類(lèi)資源配置。從發(fā)展定位、公共要素配置、更新資源統籌三個(gè)方面對更新片區進(jìn)行整體統籌與指引。需明確片區目標功能、更新后人口規模預測、開(kāi)發(fā)建設容量、整體利益平衡、重大基礎設施和公共服務(wù)設施、綜合交通設施與開(kāi)放空間布局和規模管控，確定更新方式、更新用地規模、城市設計內容指引、劃分更新單元、重點(diǎn)任務(wù)與實(shí)施計劃等內容。

　　更新用地占控規單元面積大于30%的統籌片區，原則上區政府應組織單獨編制城市更新片區規劃，落實(shí)更新專(zhuān)項規劃相關(guān)要求，推動(dòng)成片連片更新，提升用地效率，保障公共利益，指導更新單元實(shí)施。

　　更新用地占控規單元面積不足30%的統籌片區，原則上建議將城市更新內容納入控規體系統籌考慮，可針對更新用地進(jìn)行專(zhuān)題研究，至少包含更新用地邊界、用地性質(zhì)、建筑空間與環(huán)境、更新方式、更新時(shí)序等內容。并將其專(zhuān)題研究成果納入控規使用。

　　無(wú)更新用地的統籌片區，按照相關(guān)要求執行即可。

　　第三節單元更新指引

　　從現狀數據指標、更新指標要求、重點(diǎn)項目清單三個(gè)方面對更新單元進(jìn)行規劃傳導與實(shí)施指引，單元更新規劃應結合已批控規進(jìn)行編制。本次規劃劃定150個(gè)重點(diǎn)更新單元、218個(gè)一般更新單元。

　　第六十七條重點(diǎn)更新單元

　　主要指位于“一帶”（為運河文化展示帶兩側區域）、“兩軸”（分別為平原路－金穗大道和新中大道沿線(xiàn)區域）、“兩區”（分別為主城區老城區和鳳泉老城區）范圍內，以及近期列入實(shí)施計劃的單元。重點(diǎn)對老城中心棚戶(hù)區、舊市場(chǎng)更新改造，通過(guò)拆除重建、綜合整治、保留完善等多種更新方式進(jìn)行環(huán)境整治，完善配套設施，提升老城區的整體形象和居民的生活品質(zhì)。

　　第六十八條一般更新單元

　　指除重點(diǎn)更新單元以外的其他更新單元，主要位于道清路以南區域、宏力大道以北區域、經(jīng)開(kāi)區、小店鎮鎮區等。主要以老舊小區、老舊廠(chǎng)房及倉儲物流集中地區為主，通過(guò)對老舊小區的改造，舊廠(chǎng)房的“退二進(jìn)三”，功能結構升級轉換，完善基礎設施、公共服務(wù)設施，提升道路網(wǎng)密度、加強公園綠地的建設，提升片區的綜合品質(zhì)。一般更新單元占比較高，承載著(zhù)更新的主要項目類(lèi)型，更新方式多樣，需要按照分區更新計劃，有序推進(jìn)。

　　第十章近期重點(diǎn)更新片區

　　第一節近期重點(diǎn)項目選取原則

　　近期重點(diǎn)推動(dòng)已列入“十四五”建設工程的民生問(wèn)題改善項目、產(chǎn)業(yè)升級改造項目和道路交通提升項目，已列入省臺賬的更新改造項目、產(chǎn)業(yè)園區的城市更新項目、具有明確更新意愿且更新方向與片區發(fā)展方向無(wú)較大沖突的項目、位于城市重點(diǎn)發(fā)展地區的項目等。近期應優(yōu)先保障城市基礎設施、公共服務(wù)設施或者其他城市公共利益項目，提升城市承載力，促進(jìn)產(chǎn)城融合，增強城市經(jīng)濟活力和人氣。

　　第二節近期重點(diǎn)更新片區

　　結合近期建設要求，至2023年底，優(yōu)先啟動(dòng)“八大更新示范片區”，共涉及更新用地2.19萬(wàn)畝，其中拆除重建約1.69萬(wàn)畝，保留完善及綜合整治約0.5萬(wàn)畝。

　　第六十九條大學(xué)城片區

　　片區范圍：位于紅旗區東南，西至新二街、北至金穗大道、東至京港澳高速、南至南環(huán)路，總占地面積2.27萬(wàn)畝，其中更新用地約3210.61畝。

　　功能定位：城教融合更新。

　　更新重點(diǎn)：以建設“省級科教園區”為目標，借助大學(xué)城教育資源優(yōu)勢，推進(jìn)洪門(mén)鎮政府周邊、洪門(mén)鎮農貿和建材市場(chǎng)改造，提升區域整體形象。圍繞老舊廠(chǎng)區騰退、棚戶(hù)區改造、科隆大道東延、生態(tài)廊道綜合開(kāi)發(fā)建設等更新項目，積極引領(lǐng)片區整體品質(zhì)提升。更新方式以拆除重建主，綜合整治為輔；其中拆除重建用地面積約3017.83畝，綜合整治面積約150.31畝，保留完善面積約42.47畝。

　　第七十條河師大片區

　　片區范圍：位于牧野區中部區域，西至牧野大道、東至新中大道、北至師大北路、南至榮校東路，總占地面積5643.29畝，其中更新用地約1450.62畝。

　　功能定位：綜合服務(wù)提升更新。

　　更新重點(diǎn)：借助高校資源優(yōu)勢，重點(diǎn)推動(dòng)河師大東校區周邊的東牧村、新牧村、東十里鋪、豐樂(lè )里城中村更新改造，完善片區功能，激發(fā)片區活力，以高等教育和大運河文化景觀(guān)塑造為主，打造集居住、休閑、娛樂(lè )、辦公等多重功能為一體的綜合型人文宜居片區，整體提升人居和濱水環(huán)境質(zhì)量。更新方式以綜合整治主，拆除重建為輔；其中拆除重建用地面積約804.24畝，綜合整治面積約646.38畝。

　　第七十一條高鐵片區（含定國湖片區）

　　片區范圍：位于市區東北，北至北環(huán)路、南至平原路、東至高鐵東站、西至新七街，總占地面積1.12萬(wàn)畝，其中更新用地約1903.8畝。

　　功能定位：綜合服務(wù)提升更新。

　　更新重點(diǎn)：以推動(dòng)新濮路兩側舊工業(yè)改造項目為先導，優(yōu)化片區路網(wǎng)及用地布局；結合孫聶秦村、上焦村、呂村、定國村等城中村項目改造，完善片區各類(lèi)配套設施。結合東環(huán)路綠帶和東孟姜女河生態(tài)廊道建設，完善片區綠網(wǎng)，提供高品質(zhì)公共空間，完善交通樞紐周邊景觀(guān)風(fēng)貌，形成以城市綜合交通樞紐為中心的城市魅力窗口、宜居生活示范區。更新方式以拆除重建為主，綜合整治為輔；其中拆除重建用地面積約1861.95畝，綜合整治面積約41.85畝。

　　第七十二條鐵西片區（含火車(chē)站片區）

　　片區范圍：位于衛濱區，西至西孟姜女河、東至勝利街、北至衛河、南至科隆大道，總占地面積約1.52萬(wàn)畝，其中更新用地6628.16畝（軍用機場(chǎng)占地2851畝）。

　　功能定位：交通帶動(dòng)更新。

　　更新重點(diǎn)：以機場(chǎng)搬遷、火車(chē)站區域整體改造為契機，完善片區道路系統，提升片區綠化景觀(guān)品質(zhì)，優(yōu)化用地布局，激活片區發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)原陸航機場(chǎng)用地、金家營(yíng)村、車(chē)管所區域、康泰嘉苑南側區域、振動(dòng)六分廠(chǎng)、八里營(yíng)村、八里營(yíng)村東南角舊工業(yè)等重點(diǎn)更新改造項目。圍繞該區域整體更新優(yōu)化后，打造集居住、休閑商業(yè)、辦公等多重業(yè)態(tài)的綜合型片區。更新方式以拆除重建主，綜合整治為輔；其中拆除重建用地面積約5645.3畝，綜合整治面積約702.75畝，保留完善面積約280.11畝。

　　第七十三條型鋼廠(chǎng)片區

　　片區范圍：位于衛濱區黃河大道兩側，北至科隆大道以南、西至勝利街、南至南環(huán)路、東至京廣鐵路線(xiàn)，總占地面積約3728.14畝，其中更新用地1412.63畝。

　　功能定位：產(chǎn)城融合更新。

　　更新重點(diǎn)：積極推動(dòng)片區“三廠(chǎng)兩村”更新，包含新鄉型鋼廠(chǎng)、新鄉一化、中科化工三大廠(chǎng)區，八里鋪村和孟營(yíng)村兩大城中村。通過(guò)新建幸福社區、道路、濱河公園等提升城市品位及人居環(huán)境，以一河（趙定河）串聯(lián)三大片區，推動(dòng)學(xué)校和幸福共享中心、商業(yè)中心建設，形成活力生活區。整治人民勝利渠、趙定河兩岸景觀(guān)風(fēng)貌，優(yōu)化藍綠空間，打造高品質(zhì)城市濱水景觀(guān)。更新方式以拆除重建為主，綜合整治為輔；其中拆除重建用地面積約1258.66畝，綜合整治面積約153.97畝。

　　第七十四條鳳泉湖片區（含寶中片區）

　　片區范圍：位于京廣鐵路南北兩側，濱湖片區西至錦園路、東至新中大道、北至寶山大道、南至鳳泉湖大道；寶中片區西至團結大道、南至寶山大道、東至游覽路、北至規劃路，總占地約面積4345.5畝，其中更新用地約1833.6畝。

　　功能定位：綜合服務(wù)提升更新。

　　更新重點(diǎn)：以建設中心城區后花園為目標，以舊廠(chǎng)房拆遷為先導，淘汰低端產(chǎn)業(yè)，盤(pán)活存量用地資源；搬遷騰挪城中村用地，依托鳳泉湖生態(tài)資源，積極推動(dòng)以文化康養、濱水居住功能為主的高品質(zhì)生活區和休閑游憩區。更新方式以拆除重建為主，綜合整治為輔；其中拆除重建用地面積約1815.81畝，綜合整治面積約17.79畝。

　　第七十五條高新區東部片區

　　片區范圍：位于高新區東南，西至東環(huán)路、東至新東大道、北至南環(huán)路、南至新菏鐵路，總占地面積2.73萬(wàn)畝，其中更新用地約4579.05畝。

　　功能定位：重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更新。

　　更新重點(diǎn)：推動(dòng)該片區各類(lèi)專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區內村莊更新改造，將德源安置區、和興安置區一期建設作為先導區優(yōu)先推進(jìn)；淘汰、置換低效能和高污染等低端產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級；依托醫學(xué)院、醫院與康養中心等資源，建設打造生命健康產(chǎn)業(yè)區；拆除生態(tài)廊道內舊廠(chǎng)房、舊村莊，開(kāi)展高鐵及高速公路沿線(xiàn)環(huán)境整治工作，提升城市生態(tài)功能；積極打造生命健康產(chǎn)業(yè)區、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)區、產(chǎn)業(yè)人才綜合服務(wù)區、生物科技產(chǎn)業(yè)區、航空裝備制造產(chǎn)業(yè)區，形成高新區健康產(chǎn)業(yè)高地、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)重要基地。更新方式以綜合整治為主，拆除重建為輔；其中拆除重建用地面積約1799.99畝，綜合整治面積約2343.98畝，保留完善類(lèi)面積約435.08畝。

　　第七十六條北環(huán)農貿市場(chǎng)片區

　　片區范圍：北至新牧灣小區地界，東至牧綠蔬菜市場(chǎng)東側，南至師大北路，西至新飛大道，包括北環(huán)豫北農貿市場(chǎng)、北環(huán)舊貨市場(chǎng)、北環(huán)蔬菜市場(chǎng)等周邊范圍，總占地面積約2000畝，其中更新用地約886.35畝。

　　功能定位：產(chǎn)業(yè)轉型更新。

　　更新重點(diǎn)：以市場(chǎng)搬遷改造為先導，推進(jìn)茹崗村城中村改造項目，完善片區路網(wǎng)及配套設施，提升高等學(xué)校及鳳泉湖周邊居住品質(zhì)。更新方式以拆除重建為主，綜合整治為輔；其中拆除重建用地面積約678.6畝，綜合整治面積約207.75畝。

　　第十一章實(shí)施與保障機制

　　第一節更新工作機制

　　第七十七條健全城市更新工作體制機制

　　市政府成立市城市更新工作領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導全市城市更新工作，決策城市更新重大事項。領(lǐng)導小組辦公室設在市住房和城鄉建設局，負責城市更新項目實(shí)施及監督管理，以及領(lǐng)導小組日常工作。

　　市住房和城鄉建設局負責組織、協(xié)調、指導、監督全市城市更新工作，牽頭擬定城市更新政策，組織編制城市更新年度計劃，開(kāi)展試點(diǎn)示范，推進(jìn)城市更新實(shí)施；市自然資源和規劃局負責城市更新總體規劃編制，將經(jīng)批準的城市更新規劃、涉及空間利用的規劃內容納入詳細規劃，為規劃城市更新項目提供空間保障；市其他有關(guān)部門(mén)負責依法制定相關(guān)專(zhuān)業(yè)標準和配套政策，履行相應的指導、管理和監督職責；

　　區政府（管委會(huì )）是推進(jìn)本行政區城市更新工作的責任主體，需指定相應部門(mén)作為轄區城市更新工作的組織實(shí)施機構，具體負責組織、協(xié)調、管理和監督城市更新工作；街道辦事處配合區級城市更新部門(mén)做好城市更新相關(guān)工作，維護社會(huì )穩定，保障城市更新工作順利實(shí)施。

　　第二節更新規劃傳導機制

　　積極構建“城市更新專(zhuān)項規劃—統籌片區更新規劃—單元更新規劃（更新項目實(shí)施方案）”三級規劃傳導體系；從更新規模、功能設施統籌、項目實(shí)施建設等方面逐級保障項目落地。本規劃更新單元和統籌片區劃分，與已批控規確定的管理單元及街坊界限進(jìn)行了充分銜接。

　　第七十八條統籌片區更新規劃

　　各區政府（管委會(huì )）可以根據本規劃和工作實(shí)際，編制重點(diǎn)統籌片區更新規劃。通過(guò)開(kāi)展行政轄區內重點(diǎn)區域的更新評估，形成評估報告，明確片區更新重點(diǎn)和目標，制定具體實(shí)施計劃。

　　重點(diǎn)統籌片區評估報告包括片區更新現狀分析，片區更新目標、要求、實(shí)施路徑，公共要素配置要求和內容，劃定更新單元，確定更新方式，明確“留、改、拆”比例，核準城市更新單元邊界，根據區域評估結果和項目性質(zhì)確定實(shí)施主體、確定城市更新單元內的具體項目。涉及詳細規劃調整的，按照法定程序進(jìn)行調整。

　　評估報告需經(jīng)新鄉市自然資源和規劃局會(huì )同新鄉市住房和城鄉建設局審核后，報市城市更新工作領(lǐng)導小組審定。

　　第七十九條單元更新規劃

　　單元更新規劃主要是落實(shí)片區更新計劃，從現狀數據指標、更新指標要求、重點(diǎn)項目清單三個(gè)方面對更新單元進(jìn)行規劃傳導與實(shí)施指引，單元更新規劃應結合已批控規進(jìn)行編制。

　　區政府（管委會(huì )）根據區域評估結果和項目性質(zhì)，確定實(shí)施主體。實(shí)施主體編制更新項目實(shí)施方案。實(shí)施方案包括更新方式、實(shí)現途徑、設計方案、建設方案、運營(yíng)方案等內容。

　　更新項目實(shí)施方案經(jīng)區政府審查后，需經(jīng)市自然資源規劃局會(huì )同市住房和城鄉建設局審核后，報市城市更新工作領(lǐng)導小組辦公室備案后實(shí)施。

　　第八十條完善相關(guān)技術(shù)標準和技術(shù)導則

　　構建以城市更新實(shí)施辦法為基礎的系列更新政策體系。建議近期制定城市更新實(shí)施細則、城市更新規劃管理操作規程、城市開(kāi)發(fā)權轉移與容積率獎勵政策等，保障城市更新政策體系的完善；制定城市更新行政審批制度、新鄉市城市更新技術(shù)導則、新鄉市老舊小區改造技術(shù)指南等，針對重點(diǎn)城市更新實(shí)施內容，以問(wèn)題為導向，重點(diǎn)研究制定危舊樓房改造、歷史建筑和工業(yè)遺產(chǎn)保護利用和修繕等技術(shù)標準，加強相應技術(shù)標準的制定。

　　第三節政策保障機制

　　第八十一條土地支持政策

　　列入國家級、省級重點(diǎn)項目的土地，優(yōu)先保障土地要素供應。權利人自主更新的，適當延長(cháng)土地使用年限。城市更新項目中的零星土地，以及不具備單獨建設條件的土地，可與周邊用地整合實(shí)施，納入整體改造范圍，涉及土地出讓的，經(jīng)市政府批準可采取協(xié)議出讓方式。更新項目在符合規劃且不改變用地主體的條件下，發(fā)展國家及本市支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的，可享受按原用途、原權利類(lèi)型使用土地相關(guān)政策。

　　第八十二條規劃支持政策

　　重點(diǎn)在用地性質(zhì)的兼容與轉換、公共服務(wù)設施集約設置、容積率調控、開(kāi)發(fā)權轉移及建筑面積獎勵等方面制定規劃支持政策。如允許容積率在不同地塊、不同城市更新單元之間整體平衡，利用既有建筑發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)，鼓勵用途兼容使用，鼓勵符合條件要求的老舊廠(chǎng)區轉型升級，允許對原有建筑進(jìn)行內部加層改造、增加連廊、電梯等配套設施。

　　第八十三條行政審批支持政策

　　開(kāi)辟城市更新項目綠色通道，精簡(jiǎn)項目審批事項和環(huán)節。對城市更新重點(diǎn)項目，可采取“一事一議”方式，保障項目落地。支持項目實(shí)施主體辦理項目及各子項目用地、建設、融資等相關(guān)手續，保證項目順利合規推進(jìn)。

　　第八十四條稅費支持政策

　　納入市城市更新計劃的項目，符合條件的，享受行政事業(yè)性收費和政府性基金相關(guān)減免政策。同一項目原多個(gè)權利主體通過(guò)權益轉移形成單一主體承擔城市更新工作的，經(jīng)有關(guān)區政府（管委會(huì )）確認，屬于政府收回房產(chǎn)、土地行為的，按相關(guān)稅收政策辦理。

　　第八十五條不動(dòng)產(chǎn)登記支持政策

　　城市更新涉及國有土地使用權及房屋所有權變動(dòng)的，可通過(guò)房屋征收、協(xié)議搬遷、房屋買(mǎi)賣(mài)、資產(chǎn)劃轉、股份合作等方式依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。部分風(fēng)貌保護建筑，當事人可以在申請建設用地使用權首次登記時(shí)一并申請房屋所有權首次登記，并在不動(dòng)產(chǎn)登記簿中注明相關(guān)事實(shí)。

　　第八十六條征收安置支持政策

　　多渠道、多方式安置補償方式，實(shí)現居住條件改善、地區品質(zhì)提升。采用等價(jià)置換、原地安置、異地安置等方式進(jìn)行安置。

　　第四節城市更新資金保障機制

　　第八十七條資金保障

　　積極爭取國家級、省級相關(guān)獎補資金，加大市、區兩級財政投入力度，充分利用政府專(zhuān)項債券、政策性貸款等資金渠道，探索設立城市更新專(zhuān)項基金，統籌考慮對符合要求的重點(diǎn)城市更新項目所產(chǎn)生的土地出讓金，在扣除國家和省規定計提的相關(guān)基金后，全部返還區財政，平衡改造成本。

　　鼓勵積極利用國家政策性金融機構對城市更新的支持政策籌集資金。引導商業(yè)性金融機構創(chuàng )新服務(wù)產(chǎn)品，支持城市更新資金籌措。鼓勵市場(chǎng)主體參與，完善社會(huì )資金參與城市更新的收益保障機制。鼓勵不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權人、原產(chǎn)權單位自籌資金用于更新改造。財政部門(mén)按照《城市更新特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》做好相關(guān)財政保障工作。