行業(yè)資訊
海南環(huán)島旅游公路美景背后：高起點(diǎn)規劃設計，重視要素保障
中新網(wǎng)海南新聞1月5日電 題：海南環(huán)島旅游公路美景背后：高起點(diǎn)規劃設計，重視要素保障
記者 王子謙
2023年12月18日，備受矚目的海南環(huán)島旅游公路開(kāi)通，這條景觀(guān)大道串聯(lián)起海南沿海12個(gè)市縣的旅游資源，目之所及，皆為風(fēng)景。記者了解到，自然資源和規劃部門(mén)將高起點(diǎn)規劃，海域生態(tài)保護工作放在最前，同時(shí)緊盯要素保障工作，為游客保留了最原真的濱?！耙宦访谰啊?。
生態(tài)保護為先：避免占用生態(tài)環(huán)境敏感區
海南環(huán)島旅游公路因其景觀(guān)旅游路的特性，路線(xiàn)距海岸線(xiàn)較近。記者從海南省自然資源和規劃廳(簡(jiǎn)稱(chēng)“資規廳”)了解到，這條公路在澄邁、臨高、儋州等多個(gè)市縣存在涉及海域的情況，共計占用36處用海斑塊，總用海面積為29.7公頃(含施工臨時(shí)用海)。
是按照原計劃而填海，還是為了大海而改變線(xiàn)路？海南省資規廳有關(guān)負責人表示，經(jīng)過(guò)多次深入現場(chǎng)進(jìn)行調研，該廳提出“避免占用生態(tài)環(huán)境敏感區，避免對生態(tài)環(huán)境造成大的影響”等原則，對環(huán)島旅游公路進(jìn)行了多次優(yōu)化調整。
例如，在儋州、澄邁、文昌、樂(lè )東等地，道路邊坡占用海域的部分盡量調整設計，采用收邊坡、建設直立式擋墻等結構形式，減少直接占用海域和自然岸線(xiàn)；對文昌、儋州等涉及阻斷水交換的道路和陵水等穿越保護區的道路，采用路基改橋梁的設計方案，保障建成后道路兩側水交換的通暢，將穿越改為跨越，減少對生態(tài)環(huán)境的影響；方案的改變增加了建設成本，建設單位海南省交通投資控股有限公司增加約8000萬(wàn)投資額。
沿著(zhù)環(huán)島旅游公路行駛，分布其間的特色驛站是“點(diǎn)睛之筆”。在儋州市光村鎮，儋耳追光驛站隨著(zhù)旅游公路的開(kāi)通吸引游客的目光。該驛站占地157畝，總建筑面積約6.6萬(wàn)平方米。在這里，游客可以沉浸式探究漁港生活氣息，可以體驗摩旅騎行，可以走到海邊遠眺綠樹(shù)叢茵和白鷺鳴飛。
儋州自然資源和規劃局耕地保護科科長(cháng)羊韜源介紹，該驛站在項目選址中，避開(kāi)了紅樹(shù)林帶和生態(tài)敏感區，優(yōu)先選定了原廢棄，高位池養殖地塊，充分保護了自然資源。
重視要素保障：并聯(lián)審批加快速度
海南省資規廳高水平推進(jìn)重點(diǎn)驛站規劃設計和要素保障工作，指導各市縣將40個(gè)驛站規劃用地納入各市縣國土空間規劃，不占用生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田和海岸帶200米范圍。
該廳有關(guān)負責人表示，目前已按照“分批收儲、分批出讓”的工作思路，通過(guò)組織環(huán)島旅游公路重點(diǎn)驛站規劃設計國際競賽和“大師工作營(yíng)”活動(dòng)，編制形成18個(gè)重點(diǎn)驛站的規劃設計方案。各級資規部門(mén)統籌發(fā)展空間，并聯(lián)審批加快各項要素保障速度。
儋耳追光驛站需要利用周邊鄉村的水田、喬木林地和養殖坑塘。羊韜源說(shuō)，儋州市通過(guò)貨幣及社?；蛘咂渌a償安置方式安置被征地農民，妥善安排被征地農民的生產(chǎn)和生活。在該項目征收過(guò)程中，因光村鎮歐宅村民委員會(huì )與沙井村民委員會(huì )等相關(guān)村莊對項目部分土地的權屬存在爭議，儋州市資規局及時(shí)派人到現場(chǎng)指導解決，積極推動(dòng)解決土地征收存在問(wèn)題，促進(jìn)項目順利建設。
在樂(lè )東黎族自治縣，環(huán)島旅游公路沿線(xiàn)開(kāi)工時(shí)間最早、規劃面積最大的重點(diǎn)旅游驛站——鶯歌踏浪驛站已開(kāi)業(yè)運營(yíng)，向游客展示海島“鹽文化”。驛站負責人葉健回顧項目建設過(guò)程時(shí)稱(chēng)，最大的感受就是速度，“我們項目2022年9月進(jìn)行了公示，10月初就完成了摘牌，10月底完成辦證，12月份開(kāi)工，整個(gè)過(guò)程非常有效率?！?/span>
高效的背后，是政府營(yíng)商環(huán)境的提升。負責保障項目的樂(lè )東黎族自治縣自然資源和規劃局副局長(cháng)肖瀟告訴記者，從2022年6月開(kāi)始，該局就已著(zhù)手驛站規劃編制、土地征收等前期工作，工作專(zhuān)班每周至少召開(kāi)一次調度會(huì )，一項一項解決征收過(guò)程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)。
鶯歌踏浪驛站要占用超過(guò)12公頃的養殖坑塘，征地搬遷后該如何解決農民的生機問(wèn)題？“樂(lè )東縣解決完養殖賠償的情況下，又從長(cháng)遠著(zhù)手幫助農民尋找產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?！毙t說(shuō)，結合省委、省政府提出的“現代海洋漁業(yè)往岸上走、往深遠海走、往休閑漁業(yè)走”戰略布局，樂(lè )東在全縣境內設置了兩處約3000畝的現代化養殖園區，安排失地農民進(jìn)園區進(jìn)行集中養殖。有了未來(lái)生活的保障，最關(guān)鍵的土地征收的問(wèn)題迎刃而解，僅用145天的時(shí)間內完成了土地的帶方案出讓工作。
公路通車(chē)、驛站迎客，資規部門(mén)的工作并未停止。肖瀟透露，樂(lè )東縣正在做環(huán)島旅游公路下一步配套設施的規劃工作，“我們將打造2.0版本，提高公路的觀(guān)景率與見(jiàn)海率。此外，還將規劃旅游公路支線(xiàn)，以此來(lái)推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展?！?完)
更多相關(guān)信息 還可關(guān)注中鐵城際公眾號矩陣 掃一掃下方二維碼即可關(guān)注
