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浙江“多規合一”國土空間規劃正式發(fā)布
潮新聞客戶(hù)端 記者 黃偉芬
攝影 楊彧嘉 李為民
國土空間是生存之基、財富之母、民生之本、生態(tài)之依，也是浙江展示中國式現代化先行的物質(zhì)載體。
今天下午，市政府新聞辦召開(kāi)《浙江省國土空間規劃（2021-2035年）》新聞發(fā)布會(huì )，省自然資源廳一級巡視員顧浩、省水利廳副廳長(cháng)黃黎明、省文化廣電和旅游廳副廳長(cháng)李新芳出席發(fā)布會(huì )，對浙江省首部“多規合一”的規劃——《浙江省國土空間規劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）進(jìn)行發(fā)布解讀并回答記者提問(wèn)。
為什么要出臺《規劃》？
省級國土空間規劃是全省空間發(fā)展的指南、可持續發(fā)展的空間藍圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護建設活動(dòng)的總遵循，也是全省其他各類(lèi)規劃編制的基本依據。
《規劃》有機融合了主體功能區規劃戰略定位、土地利用規劃剛性管控、城鄉規劃科學(xué)布局的優(yōu)勢，統籌了城市鄉村、陸地海洋、地上地下空間開(kāi)發(fā)保護，可以系統解決過(guò)去各類(lèi)規劃種類(lèi)繁多、各成體系、內容沖突、缺乏銜接、效率不高等問(wèn)題，真正實(shí)現“多規合一”。
《規劃》編制中，省政府建立了高規格的聯(lián)席會(huì )議制度，由省自然資源廳牽頭，統籌了多部門(mén)力量、組織了高水平技術(shù)團隊、征求并充分吸納專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)?！兑巹潯烦晒?jīng)省委、省政府、省人大審議后，于2023年12月21日獲得國務(wù)院批準。
《規劃》主要涉及哪些內容？
《規劃》明確了空間戰略定位，為打造國土空間治理省域樣板提供了方向。我省是落實(shí)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、長(cháng)三角一體化發(fā)展國家戰略的交匯區，是中國式現代化的先行者?！兑巹潯芬粤暯叫聲r(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入實(shí)施“八八戰略”，加快建設共同富裕示范區，努力成為新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)越性的重要窗口。
《規劃》堅持底線(xiàn)思維，全面落實(shí)耕地和生態(tài)保護等空間底線(xiàn)。到2035年，我省耕地保有量不低于1876萬(wàn)畝，永久基本農田保護面積不低于1652萬(wàn)畝，生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于3.67萬(wàn)平方千米。同時(shí)，《規劃》充分體現了“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”要求，統籌協(xié)調細化落實(shí)了自然資源保障、歷史文化保護、防災減災等空間控制線(xiàn)，筑牢了安全發(fā)展的空間基礎。
《規劃》完善了全省國土空間開(kāi)發(fā)保護的總體格局和高質(zhì)量一體化的國土空間體系。《規劃》深入實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略、鄉村振興戰略，規劃到2035年，構建形成“一灣引領(lǐng)、四極輻射、山?；?、全域美麗”的國土空間新格局，打造長(cháng)三角世界一流城市群金南翼、未來(lái)版“富春山居圖”?！兑巹潯吠怀鍪‰H區域協(xié)調，推動(dòng)省內重要生態(tài)地區、重大流域地區和城鎮密集地區協(xié)同，加快杭紹、甬紹、甬舟、甬臺、嘉湖等空間一體化發(fā)展，與周邊地區一起，共同將長(cháng)三角打造成為率先基本實(shí)現現代化引領(lǐng)區和改革開(kāi)放新高地，展示中國式現代化浙江先行的空間形象。
《規劃》優(yōu)化高效和美的農業(yè)農村空間，為推進(jìn)農業(yè)農村現代化提供空間支撐。提出集中保護和建設杭嘉湖平原、寧紹平原、金衢盆地、溫黃溫瑞平原等四片現代農業(yè)生產(chǎn)集中區，推進(jìn)浙西南特色林業(yè)區和浙東沿海特色漁業(yè)區兩大特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區發(fā)展，因地制宜建設“多點(diǎn)”“名特優(yōu)新”農產(chǎn)品區，全省形成“四片兩特多點(diǎn)”的現代農業(yè)生產(chǎn)空間。全面深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”建設，圍繞“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村振興、全域共富、城鄉和美”總體目標，有序開(kāi)展土地綜合整治，加強一二三產(chǎn)業(yè)融合，持續優(yōu)化鄉村用地布局，完善設施配置，加強風(fēng)貌管控，提升鄉村品質(zhì)，把“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉愁”的鄉村風(fēng)貌落到實(shí)處。
《規劃》打造山清水秀的生態(tài)空間，探索綠水青山就是金山銀山理念的實(shí)現路徑。全面提升全省山林綠屏和海洋藍屏生態(tài)功能，持續完善錢(qián)塘江等八大流域生態(tài)脈絡(luò )，逐步貫通山湖之間、山海之間、山與山之間的生態(tài)廊道，筑牢“兩屏八脈多廊”的生態(tài)安全屏障。不斷彰顯“詩(shī)畫(huà)浙江”氣質(zhì)，推進(jìn)自然景觀(guān)和歷史文化資源活化利用，構建自然和人文交融的“浙里美”網(wǎng)絡(luò )，《規劃》落實(shí)了杭州西湖、大運河、良渚古城遺址、江郎山丹霞地貌等自然和文化遺產(chǎn)的保護空間和管控要求，保護好老天爺賜予的自然景觀(guān)、傳承好老祖宗留下的文化瑰寶、完善好老百姓喜歡的功能設施，創(chuàng )新空間要素保障，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，為綠水青山就是金山銀山創(chuàng )新轉化通道。
《規劃》提升集約綠色的城鎮空間，推進(jìn)以人為本的新型城鎮化建設。規劃明確了“做強中心城市、做特縣域縣城、做精美麗城鎮”的城鎮化空間策略，形成“雙核四極多群”的中心城市體系。進(jìn)一步明確城市發(fā)展方向，唱好杭州寧波“雙城記”，努力培育國家中心城市；提升溫州、金義都市區輻射帶動(dòng)功能，積極培育區域中心城市；嘉興要打造長(cháng)三角城市群重要中心城市，湖州要建設生態(tài)文明典范城市，紹興要融杭聯(lián)甬接滬打造網(wǎng)絡(luò )化大城市，臺州要創(chuàng )建民營(yíng)經(jīng)濟示范城市和沿海沿灣支點(diǎn)城市，衢州要創(chuàng )新省際合作建設四省邊際中心城市，麗水要創(chuàng )建革命老區共同富裕先行示范區，舟山要創(chuàng )新海島經(jīng)濟發(fā)展模式，推動(dòng)浙江舟山群島新區高質(zhì)量發(fā)展?！兑巹潯烦珜ЬG色生產(chǎn)生活方式，布局都市區1小時(shí)、城鎮30分鐘、社區5-15分鐘的高品質(zhì)生活圈，為培育創(chuàng )新圈提供空間支撐。要進(jìn)一步提高建設用地節約集約利用水平，城鎮開(kāi)發(fā)邊界擴展倍數控制在2020年現狀城鎮建設用地規模的1.3倍以?xún)?，單位GDP建設用地使用面積下降不少于40%。
《規劃》統籌了基礎設施的空間布局，為構建安全韌性便捷的國土空間提供要素保障。貫徹“平急兩用”理念，完善臺風(fēng)、洪澇、地質(zhì)災害等自然災害防控和突發(fā)應急事件處置的設施安排，提高國防動(dòng)員設施保障水平，建設韌性浙江。在此基礎上，《規劃》統籌了交通、能源、水利和新型基礎設施的規劃布局，我們與省級有關(guān)部門(mén)和地方一起，謀劃和梳理了近遠期5200多個(gè)重點(diǎn)項目，利用省域空間治理數字化平臺，推動(dòng)項目精準落地，“十四五”期間省級以上重點(diǎn)基礎設施項目用地空間得到“應保盡?！?。
發(fā)布會(huì )上，相關(guān)部門(mén)負責人對《規劃》如何考慮利用現有的資源高質(zhì)量地推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、本次國土空間規劃對全省各地的側重點(diǎn)及總體布局上的考慮、《規劃》如何充分彰顯、發(fā)揚浙江獨特山水人文魅力、《規劃》如何考慮水資源保護和利用、《規劃》在糧食安全和耕地保護方面的硬措施、《規劃》在城市安全應急保障方面的考慮、加快建設“海洋強省”方面《規劃》在制度上的安排、《規劃》對老百姓比較關(guān)注的生活設施配套方面的具體設置和安排等進(jìn)行了解答。
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