當下專(zhuān)項債項目的前期咨詢(xún)，包括項目建議書(shū)，項目可行性研究報告，項目資金平衡方案，項目實(shí)施方案的編制，是項目咨詢(xún)機構的一類(lèi)重要業(yè)務(wù)，然而由于專(zhuān)項債項目的特殊性，以及專(zhuān)項債項目，申報過(guò)程中本身存在的一些問(wèn)題，和認識誤區，導致專(zhuān)項債項目可信性研究報告編制，也存在一些難以克服的難點(diǎn)，我們作為專(zhuān)業(yè)從事專(zhuān)項債項目前期咨詢(xún)的機構，對當前專(zhuān)項債項目可行性研究報告編制的常見(jiàn)難點(diǎn)，梳理總結后分享出來(lái)，供大家討論交流。

專(zhuān)項債項目可研報告編制問(wèn)題

首先，最大難點(diǎn)是項目可行性的基礎條件不成熟，有時(shí)候委托方根據領(lǐng)導意圖要求，必須編制項目可行性研究報告申請專(zhuān)項債，這種情況下，真的要發(fā)揮咨詢(xún)機構對項目進(jìn)行構思謀劃，設計包裝的能力，做一個(gè)能夠在條件不足的情況下成功完成任務(wù)的巧婦。

其次，時(shí)間緊，任務(wù)重，費用還不高，也是一個(gè)常見(jiàn)的難題，由于各種原因，專(zhuān)項債項目通常在發(fā)文要求報告時(shí)，還開(kāi)始做各種前期工作，而且項目往往是臨時(shí)整合而成，可行性基礎相對薄弱，給咨詢(xún)機構留下做調研，規劃，測算的和分析等工作的時(shí)間往往非常緊迫。

第三，科學(xué)和合理的選擇項目也是一個(gè)挑戰，專(zhuān)項債項目選擇時(shí)，需要充分考慮國家產(chǎn)業(yè)政策和地方發(fā)展規劃，并且還需要考慮到投資成本，收益預測，風(fēng)險評估等因素，確保項目的可行性和投資價(jià)值。

第四，在采集和處理項目數據，準確性尤為重要，專(zhuān)項債項目可行性研究報告需要收集和處理大量數據和信息，包括項目基本情況，市場(chǎng)前景，技術(shù)方案，財務(wù)分析等等，這些數據和信息的準確性，可靠性，直接影響到可行性研究報告的質(zhì)量和可信度，然而在實(shí)際操作中，獲取和處理這些數據，往往具有一定的難度和挑戰。

第五，評估和分析的規范性和有效性，專(zhuān)項債項目的財務(wù)評估分析是可行性研究報告的核心內容之一，需要嚴格按照國家相關(guān)財務(wù)規定和標準進(jìn)行，然而在實(shí)際操作中，很多單位存在財務(wù)數據不規范，財務(wù)分析不全面，以及咨詢(xún)人員對財務(wù)知識不專(zhuān)業(yè)等問(wèn)題，導致財務(wù)評估分析缺乏規范性和有效性。

第六，收益預測，受市場(chǎng)需求，行業(yè)競爭，政策變動(dòng)等多重因素影響，預測的準確性很難保證。

第七，與資金平衡方案之間的銜接問(wèn)題，可行性研究報告和資金平衡方案是相互關(guān)聯(lián)，密不可分的，然而在編制過(guò)程中，往往存在著(zhù)一定問(wèn)題，需要編制人員在編寫(xiě)可行性報告時(shí)，充分考慮到資金提供方的需求和要求，確保兩者之間的正確銜接。

第八個(gè)問(wèn)題，是風(fēng)險評估報告的準確性，全面性和客觀(guān)性，專(zhuān)項債項目的風(fēng)險評估，是可行性研究報告中重要內容之一，需要全面客觀(guān)的評估和分析政策風(fēng)險，市場(chǎng)風(fēng)險，技術(shù)風(fēng)險等各方面因素，然而在實(shí)際操作中，由于風(fēng)險具有不確定性和復雜性，很多單位存在風(fēng)險評估不準確，以及風(fēng)險控制措施不完善等問(wèn)題，導致風(fēng)險評估缺乏全面客觀(guān)，進(jìn)而導致無(wú)法有效控制項目風(fēng)險。

以上八點(diǎn)就是關(guān)于專(zhuān)項債項目可行性研究報告編制中常見(jiàn)難題的總結。