海南省人民政府關(guān)于
進(jìn)一步規范地質(zhì)災害防治工作的意見(jiàn)
瓊府〔2024〕8號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災救災的系列重要指示批示精神，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”的安全理念，深入貫徹落實(shí)《地質(zhì)災害防治條例》(國務(wù)院令第394號)、《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》（國發(fā)〔2011〕20號）和地質(zhì)災害危險性評估等相關(guān)工作要求，持續深化地質(zhì)災害防治改革，進(jìn)一步完善我省地質(zhì)災害綜合防治體系，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為海南自由貿易港建設保駕護航，特提出如下意見(jiàn)。

一、充分認識地質(zhì)災害防治工作的重要性和緊迫性

（一）地質(zhì)災害防治工作是生態(tài)文明建設重要組成部分，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )穩定發(fā)展大局。根據2021—2022年開(kāi)展的地質(zhì)災害風(fēng)險普查（調查）成果分析，截至2022年12月底，我省累計查明1653處地質(zhì)災害（孕災）點(diǎn)，其中人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災害1556處，占比為94.13%；自然因素引發(fā)的地質(zhì)災害97處，占5.87%；人為活動(dòng)已成為引發(fā)我省地質(zhì)災害的主要因素。

近年來(lái)，我省強降雨等極端天氣多發(fā)，且呈常態(tài)化趨勢，切坡臨坡建房、修路等人為工程活動(dòng)對脆弱地質(zhì)體的干擾日益增大，諸多因素影響不斷疊加凸顯，致使突發(fā)地質(zhì)災害的風(fēng)險不斷升高，因此我省地質(zhì)災害防治工作面臨的形勢依然嚴峻，任務(wù)依然艱巨。

二、進(jìn)一步明確地質(zhì)災害防治工作的基本原則和總體目標

（二）基本原則。

堅持人民至上、生命至上。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全貫穿地質(zhì)災害防治工作的全過(guò)程，建立健全防治管理體系，采取科學(xué)有效措施，實(shí)現“不亡人、少傷人、少損失”的防災目標。

堅持屬地管理、各負其責。建立健全省、市縣、鄉鎮、村組四級防災體系，全省各級政府為地質(zhì)災害防治責任主體，落實(shí)落細各部門(mén)單位具體地質(zhì)災害防治責任，做到政府組織領(lǐng)導、部門(mén)分工協(xié)作、群眾積極響應，全社會(huì )共同參與。

堅持分級分類(lèi)、源頭管控。根據地質(zhì)災害成因分析，劃定地質(zhì)災害防治責任，堅持省與市縣、行業(yè)部門(mén)分級分類(lèi)負責機制。以規劃為引領(lǐng)，嚴格落實(shí)地質(zhì)災害危險性評估制度，強化地質(zhì)災害易發(fā)區內建設項目、農房報建審批管控，遏制地質(zhì)災害發(fā)生的增量。

堅持以防為主、綜合治理。全面推進(jìn)科技創(chuàng )新，充分運用綜合遙感識別、航空物探等技術(shù)手段，提升地質(zhì)災害調查評價(jià)水平；綜合運用預報預警、專(zhuān)業(yè)監測、群測群防、應急救援技術(shù)支撐等多種手段，全面提升地質(zhì)災害防御能力。堅持“誰(shuí)主管、誰(shuí)監管，誰(shuí)建設、誰(shuí)負責，誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”原則，明確工程建設等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災害隱患的防災責任單位，切實(shí)落實(shí)地質(zhì)災害治理責任；緊密結合鄉村振興、美麗鄉村建設、城鎮建設、生態(tài)修復、全域土地整治等工作，采取工程治理和搬遷避讓等方式，降低地質(zhì)災害風(fēng)險。

（三）總體目標。

2025年底前，以我省地質(zhì)災害“遏增量、減存量”專(zhuān)項治理為抓手，通過(guò)制度建設和工程治理，堅決遏制人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災害增量、減少存量地質(zhì)災害隱患。以國土空間智慧治理平臺3.0為基礎，常態(tài)化實(shí)施“天空地內群”等防治手段，有效識別和防御自然因素引發(fā)的地質(zhì)災害。

2035年前，全面建成集調查評價(jià)、監測預警、防御避險、綜合治理為一體的地質(zhì)災害防治體系，全方位提升我省地質(zhì)災害防治能力，基本消除存量地質(zhì)災害隱患威脅，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展穩定，實(shí)現生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，為海南自由貿易港建設保駕護航。?

三、加強人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災害源頭管控

（四）強化規劃引領(lǐng)地質(zhì)災害防控。各級政府應組織編制本行政區域地質(zhì)災害防治規劃，將城鎮、人口集中居住區、風(fēng)景名勝區、大中型工礦企業(yè)所在地和交通干線(xiàn)、重點(diǎn)水利電力工程等基礎設施作為地質(zhì)災害重點(diǎn)防治區中的防護重點(diǎn)。在編制國土空間規劃時(shí)，應加強與地質(zhì)災害風(fēng)險普查（調查）成果的銜接，城鎮用地和村莊居民點(diǎn)用地應最大限度規避地質(zhì)災害危險區、高風(fēng)險區和隱患點(diǎn)。編制城鎮開(kāi)發(fā)邊界內詳細規劃、村莊（墾區）建設規劃以及基礎設施專(zhuān)項規劃涉及地質(zhì)災害易發(fā)區時(shí)，應委托具有地質(zhì)災害評估和治理工程勘查設計資質(zhì)單位對規劃區域開(kāi)展地質(zhì)災害危險性評估，確保評估結論的顆粒度和比例尺與規劃的顆粒度和比例尺相匹配；依據評估結果，合理布局各類(lèi)建設項目，落實(shí)預防治理措施。全省各級政府要在規劃審批環(huán)節，加強對規劃區域地質(zhì)災害危險性評估工作的監督管理，批準城鎮開(kāi)發(fā)邊界內詳細規劃、村莊（墾區）建設規劃以及基礎設施專(zhuān)項規劃涉及地質(zhì)災害易發(fā)區時(shí)，必須審查是否對規劃區域開(kāi)展地質(zhì)災害危險性評估，是否將評估結論納入規劃成果。未按照規定開(kāi)展地質(zhì)災害危險性評估的，不得批準其規劃；規劃已經(jīng)批復的，要及時(shí)補充開(kāi)展地質(zhì)災害危險性評估，結合評估結論依法優(yōu)化調整規劃。

（五）加強地質(zhì)災害易發(fā)區內項目管控。在可研階段，項目單位及可研編制單位應按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)投資項目可行性研究報告編寫(xiě)大綱及說(shuō)明的通知》（發(fā)改投資規〔2023〕304號）等有關(guān)規定，將地質(zhì)災害有關(guān)內容納入到可行性研究報告中；可研審批部門(mén)按照《地質(zhì)災害防治條例》(國務(wù)院令第394號)有關(guān)規定落實(shí)可研審批要求。在項目初步設計階段，發(fā)展改革部門(mén)或其他有關(guān)審批部門(mén)根據評估報告提出的地質(zhì)災害預防治理措施對初步設計銜接情況進(jìn)行審查。在建設用地審查階段，自然資源和規劃部門(mén)根據地質(zhì)災害易發(fā)區查詢(xún)結果，對位于地質(zhì)災害易發(fā)區的地塊落實(shí)地質(zhì)災害危險性評估作為審查要點(diǎn)。在建設工程規劃許可審批階段，審批部門(mén)應加強對地質(zhì)災害危險性評估的銜接情況和地質(zhì)災害危險性評估明確預防治理措施落實(shí)情況的審查，自然資源和規劃部門(mén)協(xié)助。在項目施工設計審批階段，住房城鄉建設部門(mén)和審批部門(mén)應加強對地質(zhì)災害危險性評估明確預防治理措施和設計落實(shí)情況的審查，督導項目責任單位落實(shí)“配套預防治理措施的設計、施工和驗收應當與主體工程的設計、施工和驗收同時(shí)進(jìn)行”要求。在竣工驗收階段，政府投資的單個(gè)地質(zhì)災害治理工程項目竣工驗收應由自然資源和規劃部門(mén)組織；非政府投資的單個(gè)地質(zhì)災害治理工程項目和經(jīng)地質(zhì)災害危險性評估認為需要配套地質(zhì)災害治理工程的建設項目竣工驗收由責任單位組織，應當有自然資源和規劃部門(mén)參加，未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格的，主體工程不得投入使用。

（六）規范農村宅基地選址和農房報建。農業(yè)農村部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)應充分考慮地質(zhì)災害防治要求，指導全省各級政府加強農村宅基地選址，合理布局農村宅基地，最大限度地避讓地質(zhì)災害危險區、極高風(fēng)險區、高風(fēng)險區和隱患點(diǎn)。編制地質(zhì)災害易發(fā)區內的村莊（墾區）建設規劃，應當對規劃區域開(kāi)展地質(zhì)災害危險性評估，對位于經(jīng)評估認為適宜的規劃區域內的農房報建，全省各鄉鎮可按程序批復建設；對經(jīng)評估認為不適宜的規劃區域內的農房報建，全省各鄉鎮應組織另行選址；對經(jīng)評估認為基本適宜的規劃區域內的農房報建或確需在地質(zhì)災害高風(fēng)險區和隱患點(diǎn)布局宅基地或切坡、臨坡建房的，鄉鎮政府應充分論證并說(shuō)明理由，及時(shí)協(xié)調住房城鄉建設部門(mén)指導農戶(hù)做好邊坡支護工程等預防治理措施，落實(shí)“三同時(shí)”[邊坡支護工程與房屋主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)驗收（投入使用）]要求，以消除切坡建房安全隱患。住房城鄉建設部門(mén)要編制農村自建房切坡建房技術(shù)導則，指導市縣和鄉鎮政府加強農村自建房切坡建房審批管理和邊坡支護工程設計、施工、驗收等環(huán)節的監督管理。

（七）夯實(shí)管行業(yè)管地災職責。自然資源和規劃部門(mén)負責屬地地質(zhì)災害防治工作的組織協(xié)調和指導監督。發(fā)展改革、交通、水務(wù)、住房城鄉建設、旅文、教育、應急、自然資源和規劃等有關(guān)部門(mén)和海南鐵路有限公司等單位按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)監管，誰(shuí)建設、誰(shuí)負責，誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”原則，負責組織或督導實(shí)施各自行業(yè)領(lǐng)域內石油天然氣管線(xiàn)沿線(xiàn)、公路沿線(xiàn)、水利工程設施、水域及其岸線(xiàn)、工程建設項目和農村自建房、旅游景區、學(xué)校、生產(chǎn)礦山和閉坑礦山和鐵路沿線(xiàn)等人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災害的隱患排查、巡查監測、預測預警、綜合治理等防治工作，督導有關(guān)單位在規劃編制審查、工程項目可行性研究編制批復、項目設計施工驗收等全流程落實(shí)地質(zhì)災害危險性評估、預防治理措施等防治要求。

四、進(jìn)一步完善地質(zhì)災害監測預警防控體系

（八）確定防治重點(diǎn)區域和目標。在地質(zhì)災害風(fēng)險普查（調查）成果基礎上，加大調查評價(jià)科技投入力度，綜合運用衛星遙感、航空遙感、物聯(lián)自動(dòng)監測、三維建模、時(shí)空大數據等新技術(shù)手段，以市縣域為單元，開(kāi)展大比例尺、高精度地質(zhì)災害精細化調查工作，劃分地質(zhì)災害風(fēng)險區和風(fēng)險點(diǎn)，構建“海洋災害、地質(zhì)災害和氣象災害”三災耦合下“風(fēng)險區+流域線(xiàn)+隱患點(diǎn)”地質(zhì)災害區域風(fēng)險防控體系。

（九）建設“專(zhuān)業(yè)化+普適型”監測網(wǎng)絡(luò )。選擇重大地質(zhì)災害隱患點(diǎn)實(shí)施專(zhuān)業(yè)化自動(dòng)監測，深入分析監測數據，探索研究我省典型地質(zhì)災害的形成機理。結合全省各市縣實(shí)際，選取一批威脅人口較多的地質(zhì)災害隱患點(diǎn)探索安裝普適型監測設備，充實(shí)我省地質(zhì)災害綜合信息平臺隱患點(diǎn)末端數據支撐，為精細化預測預警和地質(zhì)災害“風(fēng)險區+流域線(xiàn)+隱患點(diǎn)”防控體系構建夯實(shí)工作基礎。

（十）健全完善群測群防體系。市縣人民政府應加強對已查明的地質(zhì)災害風(fēng)險區域和地質(zhì)災害隱患點(diǎn)群測群防體系的組織領(lǐng)導，建立“市縣領(lǐng)導包鄉，鄉鎮領(lǐng)導包村，村組領(lǐng)導和監測員包點(diǎn)”的責任落實(shí)體系。根據《海南省自然資源和規劃廳關(guān)于建立完善地質(zhì)災害防御群測群防體系的指導意見(jiàn)》（瓊自然資?！?020〕281號），細化制定屬地群測群防管理制度，更新完善群測群防網(wǎng)絡(luò )，引導鼓勵村組成立地質(zhì)災害聯(lián)防聯(lián)控互助組織；給予群測群防員工作經(jīng)費、補助或補貼，配備簡(jiǎn)便實(shí)用的監測預警設備和信號穩定的通訊設備，應考慮為個(gè)別強降雨期經(jīng)常性信號中斷區域隱患點(diǎn)配備衛星電話(huà)、太陽(yáng)能或手搖式自主充電設備。組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展防災知識培訓，不斷提升群測群防干部群眾識災報災、監測預警和臨災避險應急能力。

（十一）提升氣象風(fēng)險預警能力。全省各級自然資源和規劃部門(mén)和地勘隊伍應加強與氣象部門(mén)合作，強化地質(zhì)災害精細化預警技術(shù)手段的聯(lián)合攻關(guān)，進(jìn)一步加大預警網(wǎng)格密度（空間小于5*5公里），加密預警頻次，提升預警精準度和實(shí)效性。結合我省地質(zhì)災害風(fēng)險普查（調查）成果，匯集氣象、應急、鐵路、林業(yè)、水務(wù)等部門(mén)雨水情監測信息，完善省級地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預警模型。推進(jìn)省、市（縣）兩級地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預警網(wǎng)絡(luò )建設，實(shí)現地質(zhì)災害易發(fā)區市縣級地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預警全覆蓋。

（十二）搭建地質(zhì)災害防御管理平臺。結合實(shí)際，建立全省地質(zhì)災害監測預警防御平臺，實(shí)現地質(zhì)災害調查評價(jià)、監測預警、防御管理等功能一體化管理，為隱患識別、動(dòng)態(tài)監測、預警預報及指揮調度提供決策支撐，探索逐步延伸至洪澇等災害協(xié)同監測防治，全面提升自然災害綜合防御能力。

五、加快推進(jìn)地質(zhì)災害綜合治理

（十三）加大地質(zhì)災害隱患工程治理力度。對因自然因素引發(fā)的地質(zhì)災害隱患，全省各級政府要按照輕重緩急、因地制宜的原則，應在2—3個(gè)五年規劃期內，結合全域土地綜合整治、美麗鄉村建設等項目，有計劃、分步驟地對地質(zhì)災害隱患點(diǎn)開(kāi)展工程治理或排危除險等，及時(shí)消除隱患，治理經(jīng)費列入財政預算。因工程建設等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災害隱患，由市縣政府依據地質(zhì)災害成因分析確定防治責任主體，責令責任主體限期完成治理任務(wù)，消除隱患，并組織相關(guān)部門(mén)驗收。

全省各級政府要重點(diǎn)對中小學(xué)校、農村集鎮、旅游景區、山區城鎮周邊的地質(zhì)災害隱患開(kāi)展綜合治理；加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理力度，重點(diǎn)做好因礦山開(kāi)采造成的崩塌、滑坡、泥石流、采空塌陷等災害治理，消除安全隱患。對于難以治理或經(jīng)治理難以消除安全隱患的地質(zhì)災害隱患點(diǎn)，要采取堅決措施把受威脅的群眾及時(shí)搬遷避讓?zhuān)寻徇w避讓與生態(tài)移民、新農村建設、小城鎮建設、全域土地整治等有機結合起來(lái)，統籌安排資金，有計劃、有步驟地加快實(shí)施，有效減少地質(zhì)災害隱患對人民群眾生命財產(chǎn)安全的威脅。

（十四）實(shí)施公路沿線(xiàn)地質(zhì)災害專(zhuān)項治理。結合自然災害綜合風(fēng)險普查工作，全省各級政府和交通運輸部門(mén)要組織開(kāi)展公路沿線(xiàn)地質(zhì)災害隱患排查，及早發(fā)現地質(zhì)災害隱患，查清隱患類(lèi)型與成因、誘發(fā)因素、特征和危害等基礎情況，落實(shí)人防技防、工程治理等防治措施，形成公路沿線(xiàn)地質(zhì)災害動(dòng)態(tài)隱患臺賬。根據事權和財權劃分，由全省各級交通部門(mén)牽頭，對威脅較大的公路沿線(xiàn)地質(zhì)災害隱患實(shí)施專(zhuān)項治理，消除地質(zhì)災害威脅。

六、健全地質(zhì)災害防治保障機制

（十五）強化組織領(lǐng)導。堅持“屬地管理、分級負責”的原則，進(jìn)一步強化全省各級政府的地質(zhì)災害防治主體責任，建立完善逐級負責制，切實(shí)形成政府領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)調、全社會(huì )共同參與的地質(zhì)災害防治組織體系。堅持市縣政府主要領(lǐng)導負總責，把地質(zhì)災害防治工作列入重要議事日程，建立健全地質(zhì)災害防治工作責任追究制度，督促檢查防災責任落實(shí)情況，把地質(zhì)災害源頭治理納入全省各級政府績(jì)效考核范圍。

（十六）強化地質(zhì)災害綜合防治協(xié)調機制。在省委、省政府以及省防災減災救災委員會(huì )的領(lǐng)導下，省自然資源和規劃廳承擔日常的組織協(xié)調、指導監督全省地質(zhì)災害防治工作，加強信息化建設和管理，構建自然資源和規劃、發(fā)展改革、農業(yè)農村、住房城鄉建設、交通運輸、水務(wù)、應急管理、教育、旅文、氣象等多部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控工作機制。

（十七）構建齊抓共管責任體系。省各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，密切配合，共同做好地質(zhì)災害防治工作。自然資源和規劃部門(mén)負責全省地質(zhì)災害防治工作的組織協(xié)調和指導監督，負責指導因自然因素引發(fā)的地質(zhì)災害防治工作；在規劃審查和用地審批環(huán)節加強對地質(zhì)災害危險性評估的監督管理；在組織編制和審查地質(zhì)災害易發(fā)區的城鎮開(kāi)發(fā)邊界內詳細規劃、村莊（墾區）建設規劃以及行業(yè)主管部門(mén)組織編制基礎設施專(zhuān)項規劃時(shí)，督導責任單位落實(shí)規劃區域地質(zhì)災害危險性評估要求；督導礦山企業(yè)或責任單位做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理，避免因礦山開(kāi)采引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流、采空塌陷等災害。發(fā)展改革部門(mén)和行政審批部門(mén)應督導項目單位及可研編制單位應按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)投資項目可行性研究報告編寫(xiě)大綱及說(shuō)明的通知》（發(fā)改投資規〔2023〕304號）等有關(guān)規定，將地質(zhì)災害有關(guān)內容納入到可行性研究報告中，并按照《地質(zhì)災害防治條例》(國務(wù)院令第394號)有關(guān)規定落實(shí)可研審批要求。在項目初步設計階段，發(fā)展改革部門(mén)或其他有關(guān)審批部門(mén)根據針對項目已提出的地質(zhì)災害相關(guān)防治內容進(jìn)行審查；發(fā)展改革部門(mén)督導石油天然氣管道企業(yè)做好石油天然氣管道沿線(xiàn)地質(zhì)災害排查、監測和防治工作，應急管理部門(mén)協(xié)助。農業(yè)農村部門(mén)應加強農村宅基地管理，指導鄉鎮依據村莊規劃合理選址宅基地，避免將宅基地布局在地質(zhì)災害危險區、極高和高風(fēng)險區和隱患點(diǎn)。住房城鄉建設部門(mén)應督導責任單位對在地質(zhì)災害易發(fā)區內開(kāi)展的工程建設項目，按照地質(zhì)災害危險性評估結論落實(shí)預防治理措施，嚴防人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災害；加強涉及切坡建房、臨坡建房的農村自建房邊坡支護工程建設的指導監督，督促農戶(hù)落實(shí)“三同時(shí)”要求。交通運輸部門(mén)應督導責任單位在涉及地質(zhì)災害易發(fā)區的公路建設前落實(shí)地質(zhì)災害危險性評估，加強工程建設中地質(zhì)災害隱患的防治，負責公路沿線(xiàn)地質(zhì)災害隱患點(diǎn)的排查、監測和防治工作。水務(wù)部門(mén)應加強水土保持、山洪災害防治、中小河流域治理，負責水庫(壩、渠)等水利工程設施、水域及其岸線(xiàn)地質(zhì)災害的排查、監測和防治工作。教育部門(mén)應會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強中小學(xué)校舍地質(zhì)災害隱患的排查，及時(shí)進(jìn)行治理。旅游部門(mén)應督導景區建設等責任單位做好旅游景區地質(zhì)災害的排查和防治工作。應急管理部門(mén)（安全生產(chǎn)監管部門(mén)）應加強對礦山、尾礦庫安全生產(chǎn)檢查，防范因地質(zhì)災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，并協(xié)助發(fā)展改革部門(mén)督導責任單位做好石油天然氣管道沿線(xiàn)地質(zhì)災害排查、監測和防治工作。氣象部門(mén)應及時(shí)提供和發(fā)布氣象預警信息，會(huì )同自然資源和規劃部門(mén)發(fā)布地質(zhì)災害氣象預警預報信息。財政部門(mén)應加強地質(zhì)災害防治資金的保障，嚴格資金管理，確保地質(zhì)災害防治資金使用安全規范有效。

省地質(zhì)局、省測繪地理信息局承擔全省地質(zhì)災害防治工作的技術(shù)支撐，及時(shí)派出專(zhuān)家或技術(shù)力量對口支援市縣政府，協(xié)助做好地質(zhì)災害防治工作。

海南鐵路有限公司在相關(guān)部門(mén)指導協(xié)助下認真研判鐵路沿線(xiàn)地質(zhì)災害風(fēng)險，充分利用先進(jìn)技術(shù)和手段開(kāi)展鐵路沿線(xiàn)地質(zhì)災害隱患排查、監測預警，及時(shí)采取必要的防治措施降低地質(zhì)災害風(fēng)險；在涉及地質(zhì)災害易發(fā)區的鐵路線(xiàn)路建設前落實(shí)地質(zhì)災害危險性評估，針對鐵路線(xiàn)路可能遭受的和鐵路建設中、建成后引發(fā)的地質(zhì)災害落實(shí)預防治理措施。

（十八）加強地質(zhì)災害防治工作的能力建設。進(jìn)一步建立和完善省級地質(zhì)災害防治和技術(shù)支撐機構，抓緊研究制定我省地質(zhì)災害防治地方性法規規章，以及相關(guān)的技術(shù)要求和規程，有效履行地質(zhì)災害防治工作監督管理職責。全省各市縣要加大資源整合力度，積極與省地質(zhì)局、省測繪地理信息局建立共建合作機制，建立完善與本地區地質(zhì)災害防治工作需要相適應的地質(zhì)災害群測群防和技術(shù)支撐體系。

（十九）完善地質(zhì)災害防治經(jīng)費保障機制。全省各級政府要將地質(zhì)災害防治和治理工程經(jīng)費列入同級財政預算，建立穩定的投入保障機制。要加快建立以政府為主導、社會(huì )各方參與的多渠道、多元化的地質(zhì)災害綜合防治資金投入新機制，逐步形成地質(zhì)災害防治經(jīng)費投入的良性循環(huán)。要嚴格資金管理，確保地質(zhì)災害防治資金使用安全規范有效。

（二十）加強地質(zhì)災害防治知識的宣教演練。全省各市縣政府、各有關(guān)部門(mén)要結合“4·22世界地球日”和“5·12防災減災日”等，采取多種形式，全方位、多層次廣泛開(kāi)展地質(zhì)災害危險性評估等防治知識宣傳教育和應急避險救援演練，把此項活動(dòng)作為常規性工作抓實(shí)抓好，切實(shí)提高全民落實(shí)源頭防災、科學(xué)防災減災意識和自救能力。教育部門(mén)要把預防地質(zhì)災害和防災避險的知識納入中小學(xué)教學(xué)內容，培養學(xué)生防范地質(zhì)災害意識，提高自救、互救能力。

全省各市縣政府、各有關(guān)部門(mén)要按照本意見(jiàn)精神，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì )各方面力量積極參與地質(zhì)災害防治工作，結合本地區實(shí)際制定貫徹落實(shí)的具體措施和辦法，依法依規加強對地質(zhì)災害防治工作落實(shí)情況的監督檢查，確保將各項防治工作措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。

本意見(jiàn)自2024年4月3日起施行，《海南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強地質(zhì)災害防治工作的意見(jiàn)》（瓊府〔2012〕47號）同時(shí)廢止。

海南省人民政府
2024年3月3日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

【術(shù)語(yǔ)解釋】：

1.地質(zhì)災害：包括自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災害。[來(lái)源：《地質(zhì)災害防治條例》(國務(wù)院令第394號)第二條]

2.地質(zhì)災害隱患：通常指通過(guò)地形、地質(zhì)和影響因素調查，初步推測可能會(huì )發(fā)生地質(zhì)災害的地點(diǎn)或區段。[來(lái)源：《地質(zhì)災害風(fēng)險調查評價(jià)技術(shù)要求（1:50000）》（FXPC/ZRZY B-01）]

3.地質(zhì)災害易發(fā)區：經(jīng)地質(zhì)災害調查評價(jià)劃定的，具備地質(zhì)災害發(fā)生的地質(zhì)構造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災害的區域；分為高、中、低三級。[來(lái)源：《地質(zhì)災害風(fēng)險調查評價(jià)技術(shù)要求（1:50000）》（FXPC/ZRZY B-01）]

4.地質(zhì)災害危險區：對出現地質(zhì)災害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區域和地段，經(jīng)縣級人民政府劃定為地質(zhì)災害危險區，予以公告，并在地質(zhì)災害危險區邊界設置明顯警示標志。[來(lái)源：《地質(zhì)災害防治條例》(國務(wù)院令第394號)第十九條]

5.地質(zhì)災害風(fēng)險區：經(jīng)地質(zhì)災害調查評價(jià)劃定的，各類(lèi)承災體可能因地質(zhì)災害而造成損失的區域，分為極高、高、中、低四級。[來(lái)源：《地質(zhì)災害風(fēng)險調查評價(jià)技術(shù)要求（1:50000）》（FXPC/ZRZY B-01）]