市住房城鄉建設局關(guān)于印發(fā)《2024年蘇州市房屋市政工程質(zhì)量安全環(huán)保監管工作要點(diǎn)》的通知

蘇住建質(zhì)〔2024〕8號

各縣級市（區）住建局（委）、蘇州工業(yè)園區規建委，各有關(guān)單位：

現將《2024年蘇州市房屋市政工程質(zhì)量安全環(huán)保監管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合本地區實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

附件:2024年蘇州市房屋市政工程質(zhì)量安全環(huán)保監管工作要點(diǎn)

蘇州市住房和城鄉建設局

2024年3月1日

2024年，蘇州市房屋市政工程質(zhì)量安全環(huán)保監管工作堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，有效落實(shí)上級關(guān)于安全生產(chǎn)治本攻堅行動(dòng)、住宅質(zhì)量多發(fā)問(wèn)題整治行動(dòng)、深入打好污染防治攻堅戰等工作部署，堅持“隱患即事故”“像造汽車(chē)一樣造房子”“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞”目標理念，創(chuàng )新舉措、壓實(shí)責任、強化執法、嚴肅考核，為我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力支撐。

1.全面加強組織領(lǐng)導。推動(dòng)“黨政同責、一崗雙責”落實(shí)落地，在黨組(委)、理論學(xué)習中心組、局長(cháng)辦公會(huì )議及時(shí)學(xué)習研究、傳達部署習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和上級質(zhì)量安全環(huán)保工作文件、會(huì )議精神。各地建筑工程施工安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )和建筑工地揚塵管控領(lǐng)導小組辦公室制定2024年度考核方案，落實(shí)年初簽訂的建筑施工安全生產(chǎn)和建筑工地污染防治責任書(shū)要求，推動(dòng)考核結果納入當地高質(zhì)量考核指標體系。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全環(huán)保督查機制。

2.系統提升監管能力。加強質(zhì)量安全監督機構和人員隊伍建設，定期開(kāi)展教育培訓，構建以信用評價(jià)和行政執法為基礎的新型監管機制。建立覆蓋企業(yè)、項目、人員、設備的全要素、全市域的數字化監管系統，發(fā)揮“蘇安碼”人員管理作用。更新工程質(zhì)量安全專(zhuān)家庫，完善危大工程方案論證和標化工地、優(yōu)質(zhì)工程、QC、工法創(chuàng )評機制。試點(diǎn)推行安全生產(chǎn)責任險。鼓勵通過(guò)政府購買(mǎi)第三方服務(wù)強化監督力量支撐。

3.服務(wù)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展。配合推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目快速投產(chǎn)，針對重點(diǎn)項目?jì)?yōu)化預驗收、竣工驗收、竣工備案流程，實(shí)現“預驗即試產(chǎn)、竣工即領(lǐng)證”?？壳皫头霰O督“保交樓”項目，提前化解質(zhì)量安全風(fēng)險隱患。配合開(kāi)展小型（臨時(shí)）工程、零星（臨時(shí)）作業(yè)安全管理立法工作。

1.推進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)“六化”工作。圍繞“網(wǎng)格化”“專(zhuān)業(yè)化”“數字化”，深入落實(shí)“主監員”制度，完善建筑施工安全管理平臺，落實(shí)行業(yè)部門(mén)監管責任；堅持以體系為保障，聚焦“全員化”“實(shí)體化”“手冊化”，落實(shí)企業(yè)單位主體責任，提升本質(zhì)安全水平，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好。

2.消除重大事故隱患。建立重大事故隱患數據庫，健全重大事故隱患常態(tài)化企業(yè)自查自改、清單管理、動(dòng)態(tài)更新、照單銷(xiāo)號的閉環(huán)整改機制。印發(fā)重大事故隱患判定標準手冊和宣傳海報，推動(dòng)企業(yè)張貼舉報獎勵二維碼。持續做好盤(pán)扣構件租賃企業(yè)和建筑起重機械“一體化”企業(yè)信息歸集。加快推進(jìn)智能電梯使用，全面推動(dòng)智能建造替代“危、繁、臟、重”人工作業(yè)。

3.動(dòng)態(tài)核查企業(yè)安全生產(chǎn)能力。開(kāi)展建筑施工企業(yè)、腳手架租賃企業(yè)、建筑起重設備安裝工程企業(yè)、建筑勞務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)能力動(dòng)態(tài)核查。堅持“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”，持續規范建筑市場(chǎng)秩序。健全施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可條件動(dòng)態(tài)核查和預警機制，對不能滿(mǎn)足資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可條件的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監管。

4.開(kāi)展專(zhuān)項治理行動(dòng)。開(kāi)展防范高處墜落事故專(zhuān)項治理，重點(diǎn)整治施工人員未按規定佩戴安全帽、系掛安全帶、設置生命繩等行為。深化建筑施工消防安全專(zhuān)項治理，緊盯建筑施工動(dòng)火作業(yè)管理，探索實(shí)施電氣焊機數字化監管，整治施工人員臨時(shí)宿舍門(mén)窗設置影響逃生的柵欄、使用大功率用電設備、私拉亂接線(xiàn)路等安全隱患。

5.提升一線(xiàn)人員安全素養。組織房屋市政工程焊接作業(yè)人員培訓和考證。推行專(zhuān)兼職安全員統一臂章和上墻公示，落實(shí)安全生產(chǎn)檢查記錄儀、施工安全日志、安全晨會(huì )制度。豐富安管系統在線(xiàn)學(xué)習內容，組織開(kāi)展“開(kāi)工第一課”和各類(lèi)觀(guān)摩活動(dòng)。

1.在施工和驗收環(huán)節提升住房品質(zhì)。推動(dòng)住宅工程施工關(guān)鍵節點(diǎn)影像留存、主體結構驗收和竣工驗收前“兩階段”分戶(hù)驗收、住宅工程質(zhì)量信息公示100%實(shí)施，試點(diǎn)推行業(yè)主預看房”制度。啟動(dòng)住宅質(zhì)量多發(fā)問(wèn)題整治行動(dòng)，推廣住宅工程滲漏防治可復制經(jīng)驗做法，加大對淋水、蓄水檢驗、分戶(hù)驗收工作的監督抽查力度。開(kāi)展《蘇州市住宅工程質(zhì)量通病防治導則》編制課題立項調研。

2.加強主要建材質(zhì)量管控。發(fā)揮治理“違規海砂”協(xié)同工作辦公室協(xié)調作用，推動(dòng)預拌混凝土企業(yè)和房屋市政工程項目健全氯離子含量檢測制度，嚴防未淡化海砂流入混凝土企業(yè)和施工現場(chǎng)。持續開(kāi)展建筑材料信息歸集工作，優(yōu)化建筑材料見(jiàn)證取樣及送檢機制。規范工程質(zhì)量監督機構質(zhì)量監督抽檢內容和頻次，加大使用不合格建材行為查處力度。

3.強化質(zhì)量檢測行業(yè)監管。提升檢測機構和檢測行為監管信息化水平，優(yōu)化監督檢查、比對試驗、動(dòng)態(tài)核查、專(zhuān)家管理及行業(yè)數據監測等工作。推動(dòng)工程質(zhì)量監督機構對工程質(zhì)量檢測單位進(jìn)行日常監督抽查，根據《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》（住建部57號令）強化執法處罰。落實(shí)建設工程質(zhì)量檢測綜合報告制度。根據上級工作部署做好檢測機構新舊資質(zhì)標準過(guò)渡工作。

1.落實(shí)施工揚塵監管責任。持續發(fā)揮建筑工地揚塵管控工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭抓總作用，進(jìn)一步明確成員單位組成和職責。通過(guò)考核推動(dòng)成員單位強化執法、約談、通報力度。運用第三方暗訪(fǎng)、屬地工地揚塵辦“回頭看”發(fā)現查處問(wèn)題，對問(wèn)題項目責任單位和人員開(kāi)展《蘇州市建筑工地揚塵監管白皮書(shū)》再宣貫再部署工作。

2.強化重點(diǎn)項目和時(shí)段揚塵管控。房屋建筑拆除工程應當辦理備案手續，報送揚塵污染防治方案?？h級市（區）住建部門(mén)依法查處違反《江蘇省大氣污染防治條例》規定的房屋建筑拆除工程。持續開(kāi)展重點(diǎn)階段項目結對幫扶工作，指定專(zhuān)人督促項目雙整點(diǎn)報備場(chǎng)地、道路灑水保潔等照片。重污染天氣應急響應期間，召集重點(diǎn)項目宣貫落實(shí)應急響應措施。

3.全方位提升工地現場(chǎng)環(huán)境保護水平。開(kāi)展“施工揚塵對空氣質(zhì)量指數的影響及精準化防控措施”研究，探索實(shí)施務(wù)實(shí)管用舉措。開(kāi)展建筑垃圾減量化和資源化利用工作。嚴禁房屋市政工程向河湖和雨水管網(wǎng)排放泥漿、污水等污染物。建設單位要將噪聲污染防治費用列入工程造價(jià)，施工單位制定噪聲污染防治實(shí)施方案，采取有效措施減少振動(dòng)、降低噪聲。

4.認真開(kāi)展環(huán)境問(wèn)題信用懲戒。施工現場(chǎng)存在《關(guān)于深入打好建筑工地揚塵污染防治攻堅戰的通知》所明確的5項揚塵污染行為之一，或施工過(guò)程中因揚塵控制、噪聲等工作不達標被市（區）攻堅辦下達督辦單的，縣級市（區）住建部門(mén)予以信用懲戒。