節能評估概念

節能評估，是指根據節能法規、標準，對投資項目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評估。

節能評估的主要內容包括：評估依據；項目概況；能源供應情況評估（包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費的影響評估）；項目建設方案節能評估（包括項目選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝和用能設備等方面的節能評估）；項目能源消耗和能效水平評估（包括能源消費量、能源消費結構、能源利用效率等方面的分析評估）；節能措施評估（包括技術(shù)措施和管理措施評估）；存在問(wèn)題及建議等。

實(shí)施意義

能源是制約我國經(jīng)濟社會(huì )可持續、健康發(fā)展的重要因素。解決能源問(wèn)題的根本出路是堅持開(kāi)發(fā)與節約并舉、節約放在首位的方針，大力推進(jìn)節能降耗，提高能源利用效率。固定資產(chǎn)投資項目在社會(huì )建設和經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中占據重要地位，對能源資源消耗也占較高比例。固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查工作作為一項節能管理制度，對深入貫徹落實(shí)節約資源基本國策，嚴把能耗增長(cháng)源頭關(guān)，全面推進(jìn)資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )建設具有重要的現實(shí)意義。

開(kāi)展節能評估工作的目的是為了貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，落實(shí)節約資源的基本國策，加快建設節約型社會(huì )，避免盲目建設導致的能源浪費和用能不合理現象，以能源的高效利用促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。

通過(guò)項目的節能評估，掌握該項目生產(chǎn)中能源消耗的種類(lèi)和數量，分析項目的能耗水平及其生產(chǎn)用能效率，將項目能耗與國內國際水平及行業(yè)準入條件進(jìn)行比較；按國家和地方有關(guān)法律、法規、規劃和政策，評價(jià)該項目能源利用的合理性、節能措施的可行性、工藝技術(shù)的先進(jìn)性；以及是否符合國家和行業(yè)的節能設計標準與規范。通過(guò)項目生產(chǎn)對浪費能源可能造成的影響進(jìn)行客觀(guān)分析，評估項目建設合理利用能源和節能方案的可靠性，并根據促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的原則提出改進(jìn)意見(jiàn)，以達到合理利用能源和節約能源的目的。

評估類(lèi)型

（1）節能技術(shù)措施評估

根據項目用能方案，綜述生產(chǎn)工藝、動(dòng)力、建筑、給排水、暖通與空調、照明、控制、電氣等方面的具體措施，包括：節能新技術(shù)、新工藝、新設備應用；能源的回收利用，如余熱、余壓、可燃氣體回收利用；資源綜合利用，新能源和可再生能源利用等。

分析節能技術(shù)措施的可行性和合理性。如生產(chǎn)強度對節能措施有較大影響，可針對不同的生產(chǎn)強度分別評估可行性和合理性。

（2）節能管理措施評估

按照《能源管理體系要求》（GBT23331）、《工業(yè)企業(yè)能源管理導則》（GBT15587）等標準的要求，評價(jià)項目的節能管理制度和措施，包括節能管理機構和人員的設置情況；

按照《用能單位能源計量器具配備與管理通則》（GB17167）等標準要求，編制能源計量器具一覽表、能源計量網(wǎng)絡(luò )圖等，評價(jià)項目能源計量制度建設情況，包括能源統計及監測、計量器具配備、專(zhuān)業(yè)人員配置等情況。

（3）單項節能工程評估

分析評估單項節能工程的工藝流程、設備選型、單項節能量計算方法、單位節能量投資、投資估算及投資回收期等。

分析單項節能工程的技術(shù)指標及可行性。

注：凡不能納入建設項目主導工藝流程（如熱電聯(lián)產(chǎn)）和擬分期建設（如高爐爐頂壓差發(fā)電）的節能項目，應在可研報告中單列節能工程。

（4）節能措施效果評估

分析計算主要節能措施的節能量；

評價(jià)項目節能措施效果。單位產(chǎn)品（運輸量、建筑面積）能耗、主要工序能耗、單位投資能耗等指標國際國內對比分析，說(shuō)明通過(guò)采取節能措施，設計指標是否達到同行業(yè)國內先進(jìn)水平或國際先進(jìn)水平。

（5）節能措施經(jīng)濟性評估

計算節能技術(shù)和管理措施成本及經(jīng)濟效益，評估節能技術(shù)措施、管理措施的經(jīng)濟可行性。