4月1日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理中央預算內投資專(zhuān)項管理辦法》的通知，通知中提到本專(zhuān)項投資重點(diǎn)支持與流域水環(huán)境質(zhì)量改善直接相關(guān)的綜合治理類(lèi)項目，主要包括：江河水環(huán)境綜合治理、湖泊水庫水環(huán)境綜合治理、集中式飲用水水源地保護和源頭治理、內源污染治理，以及推進(jìn)水環(huán)境保護治理的其他工程。

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理中央預算內投資專(zhuān)項管理辦法》的通知

發(fā)改區域規〔2024〕352號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委：

為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步加強重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理專(zhuān)項中央預算內投資管理，更好發(fā)揮中央預算內投資引導帶動(dòng)作用，深入推進(jìn)重要江河湖庫生態(tài)保護治理，我們對《重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理中央預算內投資計劃管理辦法》（發(fā)改地區規﹝2017﹞2136號）進(jìn)行了修訂?，F將修訂后的《重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理中央預算內投資專(zhuān)項管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。

國家發(fā)展改革委

重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理中央預算內投資專(zhuān)項管理辦法

第一章 總則

第一條 為落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，深入推進(jìn)重要江河湖庫保護治理，進(jìn)一步規范重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理中央預算內投資專(zhuān)項（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本專(zhuān)項”）管理，切實(shí)提高資金效益，推動(dòng)項目順利實(shí)施，根據《政府投資條例》（國務(wù)院令第 712 號）、《中央預算內直接投資項目管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )令 2014 年第 7 號）、《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )令2016年第45號）、《中央預算內投資項目監督管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )令 2023 年第 10 號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于規范中央預算內投資資金安排方式及項目管理的通知》（發(fā)改投資規〔2020〕518號）等有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)重點(diǎn)流域是指納入規劃開(kāi)展綜合治理的流域和近海海域。規劃是指經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意后印發(fā)實(shí)施，或由國家發(fā)展改革委按職責印發(fā)實(shí)施的水生態(tài)環(huán)境保護、水污染防治、水環(huán)境綜合治理等規劃（方案）。

第三條 本專(zhuān)項投資原則上直接下達到具體項目，可以采取直接投資、投資補助等方式安排項目。地方發(fā)展改革部門(mén)在申請中央預算內投資計劃時(shí)，根據項目具體情況按照《政府投資條例》有關(guān)規定提出擬采取的資金安排方式。

第二章 支持范圍和標準

第四條 本專(zhuān)項投資重點(diǎn)支持與流域水環(huán)境質(zhì)量改善直接相關(guān)的綜合治理類(lèi)項目，主要包括：江河水環(huán)境綜合治理、湖泊水庫水環(huán)境綜合治理、集中式飲用水水源地保護和源頭治理、內源污染治理，以及推進(jìn)水環(huán)境保護治理的其他工程。國家發(fā)展改革委可根據專(zhuān)項投資規模、流域治理的總體要求和治理形勢需要等，對年度納入專(zhuān)項投資支持范圍的流域和項目類(lèi)型進(jìn)行必要調整。

第五條 本專(zhuān)項對東、中、西和東北地區分別按照不超過(guò)核定總投資（不含項目征地拆遷等費用）的50%、60%、80%、80%予以支持。對于三峽庫區及上游、丹江口庫區及上游執行西部地區支持比例。對于其他特殊地區，支持比例執行黨中央、國務(wù)院，以及國家發(fā)展改革委有關(guān)政策規定。

第三章 投資計劃申報

第六條 國家發(fā)展改革委研究提出年度投資計劃工作的總體要求，組織有關(guān)?。▍^、市）發(fā)展改革委（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省級發(fā)展改革委”）申報年度投資，審核下達投資計劃。

第七條 省級發(fā)展改革委負責投資計劃的匯總申報、組織實(shí)施和監督管理，要依托全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（國家重大建—3—設項目庫）加強項目?jì)?，編制項目三年滾動(dòng)投資計劃，持續動(dòng)態(tài)更新儲備項目信息，提高項目?jì)滟|(zhì)量。

第八條 省級發(fā)展改革委申請中央預算內投資計劃應當符合當地政府投資能力。申請享受特殊政策的地區項目在申報時(shí)應明確提出，并附政策依據及證明材料。省級發(fā)展改革委申報投資計劃時(shí)，應按照我委確定的專(zhuān)項績(jì)效指標填報專(zhuān)項投資計劃績(jì)效目標，隨投資計劃一并報送。

第九條 省級發(fā)展改革委應對申報本專(zhuān)項投資的項目開(kāi)展審核，必要時(shí)可采取第三方評估、行業(yè)部門(mén)聯(lián)審等方式進(jìn)行審核，并對審核結果負責。審核重點(diǎn)包括：（一）是否為落實(shí)相關(guān)重點(diǎn)流域綜合治理規劃應當實(shí)施的項目；（二）項目是否已列入三年滾動(dòng)投資計劃，并通過(guò)全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（國家重大建設項目庫）完成可研審批、核準或備案程序；（三）項目是否符合本專(zhuān)項支持范圍和支持標準；（四）建設內容、建設標準和技術(shù)路線(xiàn)是否經(jīng)濟可行；（五）項目可研、規劃選址、土地預審、環(huán)境影響評價(jià)等審批（核準、備案）要件是否完備合規，符合開(kāi)工要求；（六）項目建設資金渠道是否已經(jīng)落實(shí)；（七）項目單位是否被依法納入嚴重失信主體名單；（八）項目是否已獲得其他中央預算內投資或其他中央資金支持；是否多頭重復申報或超額申報中央預算內投資。

第十條 項目單位應當按程序向省級發(fā)展改革委報送資金申請報告、可行性研究報告、資金承諾函和綜合信用承諾書(shū)。項目單位對申報材料的真實(shí)性、合規性負責。（一）資金申請報告應包括項目的規劃依據、建設必要性和預期成效、前期工作批復情況、總投資及資金來(lái)源、年度投資需求、建設內容、績(jì)效目標等。（二）可行性研究報告應結合本項目特點(diǎn)，參照國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)投資項目可行性研究報告編寫(xiě)大綱及說(shuō)明的通知》（發(fā)改投資規﹝2023﹞304 號）要求編制。（三）綜合信用承諾書(shū)應包括承諾申報材料真實(shí)，項目單位未被列入嚴重失信主體名單，按照投資計劃推進(jìn)項目建設，及時(shí)準確上報進(jìn)度數據和信息等。

第十一條 申請安排年度中央預算內投資計劃的項目，必須完成相關(guān)前期工作手續，并已通過(guò)全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（國家重大建設項目庫）完成審批（核準、備案）和相關(guān)前期手續。中央預算內投資不得用于已完工項目，不得用于已安排過(guò)中央預算內投資或中央財政資金的項目。項目單位被列入嚴重失信主體名單的，不得申請中央預算內投資支持。

第四章 投資計劃下達和執行

第十二條 國家發(fā)展改革委對資金申請報告進(jìn)行審查，一次或分次下達投資計劃，明確建設任務(wù)、中央預算內投資資金規模、資—5—金安排方式、績(jì)效目標等。

第十三條 省級發(fā)展改革委應當在收到國家發(fā)展改革委下達計劃后 10 個(gè)工作日內轉發(fā)下達，做好項目審查，切實(shí)避免出現重復支持的情況。

第十四條 項目單位收到中央預算內投資計劃后應當盡快開(kāi)工建設，嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制，對項目的建設質(zhì)量及進(jìn)度、資金管理和生產(chǎn)安全負責。

第十五條 項目單位應當嚴格落實(shí)投資計劃執行的主體責任，于每月 5 日前通過(guò)全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（國家重大建設項目庫）準確填報年度投資計劃下達、項目開(kāi)工、投資完成、形象進(jìn)度、竣工驗收等情況信息，并同步上傳項目進(jìn)度、資金到位與支付的佐證資料。

第十六條 項目建成后，項目單位應當嚴格按照國家有關(guān)規定組織開(kāi)展項目驗收工作。

第十七條 年度投資計劃下達后，不得擅自調整投資計劃。確實(shí)無(wú)法按原投資計劃實(shí)施、需在本專(zhuān)項內進(jìn)行投資計劃調整的，應按照國家發(fā)展改革委相關(guān)要求進(jìn)行調整。存在未按時(shí)開(kāi)工、建設規模調減、專(zhuān)項投資有結余等問(wèn)題的項目，省級發(fā)展改革委應當及時(shí)開(kāi)展檢查并督促整改。

第五章 監督管理

第十八條 項目單位要嚴格按照國家確定的投資方向，根據批復的可研報告或初步設計，抓好項目建設，落實(shí)建管責任，保質(zhì)保量按時(shí)完成建設任務(wù)，不得擅自改變主要實(shí)施內容、實(shí)施周期等，要確保項目落地見(jiàn)效。對于專(zhuān)項投資，應當做到獨立核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁滯留、擠占、截留或挪用。

第十九條 項目日常監管直接責任單位要對項目申報、建設管理、信息報送等履行日常監管直接責任，選派項目監管責任人，及時(shí)掌握項目建設情況，做到開(kāi)工、建設和竣工到現場(chǎng)，將項目實(shí)施存在的問(wèn)題及時(shí)主動(dòng)向上級主管部門(mén)報告，并逐級報省級發(fā)展改革委。

第二十條 各級發(fā)展改革委要加強對項目實(shí)施、建設管理、計劃執行進(jìn)度、資金撥付與使用等關(guān)鍵環(huán)節的監督檢查力度，采取督促自查、實(shí)地調研抽查、聯(lián)合有關(guān)部門(mén)不定期檢查等多種方式監管，深化現場(chǎng)檢查。對于檢查和調度等發(fā)現的問(wèn)題，要逐項督促整改，其中重大問(wèn)題要及時(shí)報告國家發(fā)展改革委。

第二十一條 市級發(fā)展改革委負責審核全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（國家重大建設項目庫）填報數據，于每月10日前完成數據核對工作，對于填報不準確的數據應及時(shí)反饋?lái)椖繂挝?，督促其作出整改，及時(shí)更新數據。

第二十二條 國家發(fā)展改革委按照有關(guān)規定組織對年度投資計劃執行情況開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，評價(jià)結果作為后續資金安排的重要參考依據。對績(jì)效評價(jià)結果差的地方，國家發(fā)展改革委可按照規定采取通報、批評或回收、扣減、暫停安排中央預算內投資等措施。

第二十三條 國家發(fā)展改革委將通過(guò)在線(xiàn)監測、抽查等方式對項目建設情況開(kāi)展工作檢查。各級發(fā)展改革委和日常監管直接責任單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委將督促省級發(fā)展改革委開(kāi)展整改，并在一定時(shí)期調減其專(zhuān)項投資安排規模，或者暫停其申報資格。（一）不配合檢查，或者指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取和重復申請專(zhuān)項投資的；（二）項目審核不嚴，造成投資損失或重復安排專(zhuān)項投資的；（三）違規審批造成項目未開(kāi)工或超期未完工的，未盡到監管責任，影響國家發(fā)展改革委對項目情況進(jìn)行調度的；（四）督促項目實(shí)施不力，年度投資計劃執行情況較差，造成資金長(cháng)期閑置和無(wú)法發(fā)揮效益的；（五）所申報項目存在問(wèn)題較多且督促整改不到位的；（六）未按要求通過(guò)全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（國家重大建設項目庫）報送項目建設信息，或報送信息不實(shí)的；（七）其他違反法律法規和本辦法的行為。

第二十四條 項目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委責令其限期整改；拒不整改或整改后仍不符合要求的，核減、收回或者停止撥付投資補助資金，暫停其申報中央預算內投資，依法依規將相關(guān)信息納入全國信用信息共享平臺，在“信用中國”網(wǎng)站予以公開(kāi)，依法依規開(kāi)展失信懲戒，根據情節輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責任人的行政或者法律責任。（一）提供虛假情況，騙取投資補助資金的；（二）轉移、侵占或者挪用投資補助資金的；（三）擅自改變主要建設內容和建設標準的；（四）項目建設規模、標準和內容發(fā)生較大變化而不及時(shí)報告的；（五）無(wú)正當理由未及時(shí)建設實(shí)施的；（六）拒不接受依法進(jìn)行的監督檢查的；（七）未按要求通過(guò)全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（國家重大建設項目庫）報告相關(guān)項目信息的；（八）其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。

第六章 附則

第二十五條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。

第二十六條 本辦法從印發(fā)之日起施行，有效期5 年，根據情況適時(shí)修訂調整。原《重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理中央預算內投資計劃管理辦法》（發(fā)改地區規〔2017〕2136 號）同時(shí)廢止。