2024年全國地質(zhì)災害防治工作要點(diǎn)

2024年全國地質(zhì)災害防治工作，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平生態(tài)文明思想，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災救災工作系列重要論述和重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，全力做好汛期地質(zhì)災害防范，持續推進(jìn)重大基礎工作，不折不扣完成年度重大任務(wù)，嚴防“群死群傷”事件發(fā)生，最大程度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )大局穩定。

一、嚴防“群死群傷”事件發(fā)生

1、確定防范重點(diǎn)。充分利用綜合遙感識別、汛前全面排查結果，結合群眾報災和隱患點(diǎn)核查情況，研判可能發(fā)生的風(fēng)險，識別確定可能造成群死群傷的重要隱患并將其作為年度防范重點(diǎn)，要特別加強城鎮、學(xué)校、醫院、敬老院、農家樂(lè )等人口密集區及旅游景區、交通干線(xiàn)、工礦企業(yè)、工程建設活動(dòng)區等重要區域的地質(zhì)災害防范。

2、督促指導各相關(guān)部門(mén)和單位建立防災責任制。以防控工程建設領(lǐng)域和人口密集區地質(zhì)災害風(fēng)險為目標，發(fā)揮各地各級地質(zhì)災害防治議事協(xié)調機構作用，組織編制年度地質(zhì)災害防治工作方案，完善突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，強化地方各級自然資源主管部門(mén)組織協(xié)調指導督促作用，協(xié)助同級黨委政府落實(shí)防災領(lǐng)導責任、各相關(guān)部門(mén)行業(yè)監管責任、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位防災主體責任。特別是在工程建設領(lǐng)域，要協(xié)助行業(yè)主管部門(mén)通過(guò)檢查、指導等方式，督促工程建設和運營(yíng)管理單位嚴格執行地質(zhì)災害危險性評估等制度，建立巡查排查、監測預警等安全制度，完善防災預案，落實(shí)防災措施，避免因防范工作不到位發(fā)生群死群傷事故。

3、組織開(kāi)展培訓演練。各地要充分依托駐守駐防專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍、專(zhuān)家團隊，組織開(kāi)展“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)機關(guān)”的防災減災知識宣傳教育培訓活動(dòng)，提升社會(huì )公眾自主防范和自救互救能力，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位防災意識。針對重大工程建設活動(dòng)區、重要隱患點(diǎn)、極高-高風(fēng)險區，汛前督促有關(guān)責任單位面向受威脅人員至少開(kāi)展一次應急避險演練。

4、強化預警響應閉環(huán)管理。地方各級自然資源部門(mén)要協(xié)助同級人民政府建立完善地質(zhì)災害預警響應閉環(huán)管理制度，明確各有關(guān)單位響應責任和措施。加強區域氣象風(fēng)險預警、專(zhuān)業(yè)設備預警與群測群防的高效聯(lián)動(dòng)，持續提升“人防+技防”的工作成效。

二、全力做好汛期地質(zhì)災害防范工作

5、嚴格落實(shí)“三查”制度。緊盯短時(shí)強降雨、極端降雨、持續性降雨、夜間降雨和旱澇急轉等情形，堅持雨前排查、雨中巡查、雨后復查，加強風(fēng)險預判、及時(shí)掌握重大隱患動(dòng)態(tài)變化，做到災情險情早發(fā)現、早報告、早處置。

6、切實(shí)加強地質(zhì)災害監測預警。堅持發(fā)揮群測群防的基礎性作用，遴選補齊配強群測群防員隊伍，推行“網(wǎng)格化”管理做法。持續推進(jìn)地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預警精細化，努力做到省級預警到縣區、市級預警到鄉鎮、縣級預警到村組。加強對已建專(zhuān)業(yè)監測設備的運行維護，切實(shí)提高設備在線(xiàn)率，強化對監測數據的綜合分析和異常信息研判處置。建立健全區域風(fēng)險預警與隱患點(diǎn)險情預警有機結合、有效銜接、高效配合的工作機制，整體提升基層風(fēng)險預警和響應處置能力。

7、堅持專(zhuān)業(yè)隊伍駐守機制。各地各級自然資源主管部門(mén)繼續堅持專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍“駐縣包鄉”工作機制，并將其納入當地地質(zhì)災害防治體系。中國地質(zhì)調查局要繼續組織專(zhuān)家分省駐守，優(yōu)化機動(dòng)防御機制，加強對地方地質(zhì)災害風(fēng)險防范和應急處置等工作的技術(shù)支撐指導。

8、嚴格執行應急值守和信息報送規定。嚴格落實(shí)值班值守制度，壓實(shí)鄉鎮、村組村防災責任人信息報送責任，拓寬信息獲取渠道、優(yōu)化信息報送流程，嚴格按照相關(guān)要求報送災情、險情信息，提高信息報送的時(shí)效性和質(zhì)量，嚴禁遲報、謊報、瞞報。

三、持續開(kāi)展重大基礎工作

9、優(yōu)化完善地質(zhì)災害隱患綜合遙感識別工作。持續開(kāi)展全國地質(zhì)災害高、中易發(fā)區重大隱患綜合遙感識別。有條件的省份加強天空地綜合遙感手段集成，提高隱患精細識別水平。加強對在冊隱患和新識別隱患的套合，逐步從發(fā)現隱患向重要區域和重大隱患動(dòng)態(tài)監測轉變。有關(guān)單位要及時(shí)下發(fā)成果數據，為地方針對性開(kāi)展排查巡查、監測預警提供“靶區”。

10、按時(shí)完成專(zhuān)業(yè)監測預警設備建設任務(wù)。各地按照《2024年地質(zhì)災害監測預警工作方案》要求，按時(shí)完成專(zhuān)業(yè)監測預警設備建設任務(wù)并上線(xiàn)運行。中國地質(zhì)調查局及相關(guān)單位加強建設、運行、管理全過(guò)程的技術(shù)支撐指導，開(kāi)展監測預警實(shí)驗成效評估，加強新型監測裝備研發(fā)、預警方法研究和技術(shù)標準體系建設。

11、強化“隱患點(diǎn)+風(fēng)險區”雙控工作。對重點(diǎn)集鎮人口聚居區和重要公共基礎設施開(kāi)展1:1萬(wàn)地質(zhì)災害精細調查工作，科學(xué)劃定風(fēng)險區。浙江、重慶、四川、貴州、云南、甘肅和山西、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、西藏、陜西、青海、新疆等17個(gè)重點(diǎn)省份深化“隱患點(diǎn)+風(fēng)險區”雙控試點(diǎn)經(jīng)驗總結并逐步擴大至轄區內地質(zhì)災害高易發(fā)縣（市、區），其他省份汛前確定試點(diǎn)區域并啟動(dòng)試點(diǎn)工作。

12、強化風(fēng)險源頭管控。加強調查成果在地質(zhì)災害防治和國土空間規劃編制實(shí)施中的應用，落實(shí)地質(zhì)災害風(fēng)險源頭管控措施，在省級以下國土空間規劃編制實(shí)施過(guò)程中科學(xué)合理規避地質(zhì)災害影響區域，調整用地布局，保障安全發(fā)展。

13、持續推進(jìn)全國地面沉降綜合防治，強化區域聯(lián)防聯(lián)控。部相關(guān)司局及時(shí)向有關(guān)部門(mén)和地方政府印送《2023年全國地面沉降防治工作報告》，持續貫徹落實(shí)《京津冀平原地面沉降綜合防治總體規劃（2019—2035年）》。中國地質(zhì)調查局持續開(kāi)展全國重點(diǎn)區域地面沉降調查監測。17個(gè)?。▍^、市）高質(zhì)量完成增發(fā)國債支持地面沉降監測網(wǎng)監測建設項目，對地面沉降嚴重區和地下水超采區實(shí)施重點(diǎn)監測。

四、不折不扣完成其他年度重點(diǎn)任務(wù)

14、按時(shí)完成自然災害綜合防治體系建設補助資金績(jì)效自評和績(jì)效評估。各地按要求完成2023年度中央財政支持的自然災害綜合防治體系建設補助資金績(jì)效自評工作；部組織專(zhuān)家工作組適時(shí)采用現場(chǎng)核查、資料審核、財務(wù)審查等方式開(kāi)展績(jì)效評估。

15、完成中央項目?jì)鋷煅a庫出庫工作。各地根據地質(zhì)災害隱患動(dòng)態(tài)變化和工程治理、避險搬遷等項目實(shí)施情況，認真組織做好前期調查勘查工作，及時(shí)完成中央項目?jì)鋷煅a庫出庫工作。

16、完成特大型隱患點(diǎn)核定工作。對納入全國地質(zhì)災害數據庫的特大型隱患點(diǎn)開(kāi)展抽查復核，對已實(shí)施工程治理、避險搬遷的隱患點(diǎn)經(jīng)復核、評估后，按有關(guān)工作流程適時(shí)調整其風(fēng)險等級或予以核銷(xiāo)。

17、全力完成國債項目實(shí)施工作。強化項目質(zhì)量控制和過(guò)程管理，細化項目實(shí)施計劃和建設時(shí)序安排，落實(shí)項目“建檔立卡”清單化管理制度，嚴格執行項目法人責任制、招標投標制等工程建設管理制度，加快項目推進(jìn)，充分發(fā)揮工程效能和資金效益。

附件：2024年度全國地質(zhì)災害趨勢預測報告

附件

2024年度全國地質(zhì)災害趨勢預測報告

據氣象部門(mén)預測，2024年汛期我國氣候狀況總體偏差，極端天氣氣候事件偏多，澇重于旱，東部降水總體偏多；全年登陸我國的臺風(fēng)個(gè)數接近常年，總體強度偏強。結合氣象和地震等部門(mén)預測綜合研判，今年地質(zhì)災害總體趨勢較近五年平均水平偏高或接近。地質(zhì)災害重點(diǎn)防范地區為華東地區南部、中南地區的西部和東部局部、西南地區的中南部和東北部、西北地區的東南部和西北局部，需要重點(diǎn)關(guān)注浙江、安徽、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、陜西和甘肅等地的地質(zhì)災害防范。

一、4月趨勢

4月，華東、中南地區要注意防范降水引發(fā)的地質(zhì)災害，西北地區注意防范凍融和灌溉等人類(lèi)活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災害。

地質(zhì)災害潛在發(fā)生區域有華北地區的山西西部局部；華東地區的浙江西部，安徽南部，福建中部，江西東北部、西部和南部；中南地區的湖北西部和東部，湖南大部，廣東北部，廣西東北部；西南地區的重慶大部，四川東部和北部，貴州北部局部，云南東北局部；西北地區的陜西南部局部，甘肅中部和南部，青海東部局部。

其中，安徽南部局部地區發(fā)生地質(zhì)災害的風(fēng)險高，應重點(diǎn)關(guān)注。

二、5-9月趨勢

5-9月，尤其是6-8月，是突發(fā)性地質(zhì)災害的高發(fā)期，防災減災形勢將更加嚴峻，特別是極端氣象事件引發(fā)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害的可能性很大。

地質(zhì)災害潛在發(fā)生區域有華北地區的北京北部局部、西部局部，河北西部局部、北部局部，山西東部局部、西部局部；東北地區的遼寧東南部，吉林東部局部；華東地區的浙江西部和南部，安徽西南部和東南部，福建北部和西部，江西西部局部、南部和東北部局部，山東南部局部；中南地區的河南西部局部、南部局部，湖北西部和東部局部，湖南大部，廣東北部，廣西北部和東部局部，海南中部；西南地區的重慶大部，四川大部，貴州大部，云南大部，西藏東部；西北地區的陜西南部和北部局部，甘肅中部和南部，青海東部局部，新疆西部局部。

其中，浙江西部局部、南部局部，安徽西南部局部、東南部局部，湖北東部局部、西部局部，湖南中西部局部，廣西東北部局部，重慶東部局部，四川北部局部、西部局部，貴州西北部局部，云南西部局部、東北部局部，陜西南部局部，甘肅東南部局部地區發(fā)生地質(zhì)災害的風(fēng)險高，應重點(diǎn)關(guān)注；湖北西部局部，重慶東北部局部，四川東北部局部發(fā)生地質(zhì)災害的風(fēng)險很高，應特別關(guān)注。

5-9月，上述地區要防范山地丘陵局地極端降雨、臺風(fēng)暴雨引發(fā)的地質(zhì)災害。汶川、九寨溝、長(cháng)寧、漾濞、瑪多、門(mén)源、德令哈、蘆山、馬爾康、瀘定、積石山、阿克蘇等地震影響區應加強泥石流和滑坡地質(zhì)災害的防范。

三、10-12月趨勢

10-12月地質(zhì)災害相對低發(fā),需防范由于長(cháng)期陰雨和人類(lèi)工程活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災害。

地質(zhì)災害潛在發(fā)生區域有中南地區的湖北西部，湖南中部和南部局部，廣東西部局部，廣西東北部局部；西南地區的重慶中部，四川北部局部、東部局部，貴州北部局部，云南中西部局部；西北地區的陜西南部局部和北部局部，甘肅南部局部。

綜合考慮氣候變化、地震和重大工程建設影響，一是要及時(shí)關(guān)注極端天氣變化，加強動(dòng)態(tài)研判和滾動(dòng)遞進(jìn)預警預報；二是要注意防范近幾年6.0級以上地震影響區強降雨引發(fā)群發(fā)性滑坡、泥石流災害風(fēng)險；三是要注意防范極端干旱影響區特別是森林火災發(fā)生區域持續降雨和強降雨引發(fā)淺層滑坡、泥石流災害風(fēng)險；四是要加強水利水電工程、鐵路、公路、礦山開(kāi)采、削坡建房等人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災害風(fēng)險防范；五是要注意防范南北地震帶等地區地震引發(fā)次生地質(zhì)災害風(fēng)險；六是要加強三峽庫區汛前庫水位消落期（4-6月）及汛期降雨集中期（7-9月）崩塌、滑坡監測預警，以及蓄水和高水位運行期（10-12月）塌岸易發(fā)段和塌岸點(diǎn)監測。