習總書(shū)記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一系列重要論述，為建筑業(yè)和與工程建設相關(guān)的行業(yè)在新征程上加快科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，推動(dòng)建筑業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的理論指導和科學(xué)指引。

一、工程建設的科技創(chuàng )新

       所謂新質(zhì)生產(chǎn)力，是以科技創(chuàng )新為主的生產(chǎn)力，是擺脫了傳統增長(cháng)路徑、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力，是數字時(shí)代更具融合性、更體現新內涵的生產(chǎn)力。按傳統的概念和理論，建筑工程項目管理的主要任務(wù)是項目的投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制等。近年來(lái)，在國際項目管理領(lǐng)域出現“項目管理2.0”和“項目經(jīng)濟”，引起了顛覆性的變化?！绊椖抗芾?.0”強調了項目的目的是交付價(jià)值，而不僅僅是交付物（建筑產(chǎn)品），把價(jià)值交付體系直接表達了出來(lái)。價(jià)值可表現為經(jīng)濟價(jià)值、社會(huì )價(jià)值、理論價(jià)值、政治價(jià)值等多種形式。

       美國項目管理學(xué)會(huì )PMI原董事會(huì )主席羅德里格斯在“50大思想家歐洲商業(yè)論壇”指出，“項目經(jīng)濟”是新型管理理論體系，提出了關(guān)于項目的新定義：“項目是價(jià)值創(chuàng )造和社會(huì )變革的基本手段”。這也徹底改變了傳統項目管理關(guān)于項目的定義。他在《項目經(jīng)濟到來(lái)》一文中提到，項目經(jīng)濟取代運營(yíng)將成為我們時(shí)代的經(jīng)濟引擎。2027年全世界將會(huì )有8800萬(wàn)人從事項目管理工作，項目導向經(jīng)濟活動(dòng)創(chuàng )造的價(jià)值將達到20萬(wàn)億美元。這些新的理念，將推動(dòng)工程建設相關(guān)專(zhuān)業(yè)教育（土木工程和工程管理專(zhuān)業(yè)等）的發(fā)展，將促進(jìn)工程建設相關(guān)行業(yè)的科技創(chuàng )新和行業(yè)價(jià)值的提升，有利于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

二、工程建設相關(guān)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新

       什么是新質(zhì)生產(chǎn)力？習總書(shū)記指出：“概括地說(shuō)，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng )新起主導作用，擺脫傳統經(jīng)濟增長(cháng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點(diǎn)是創(chuàng )新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力?！边@一重要論述，深刻闡明了新質(zhì)生產(chǎn)力的基本理論。

       建筑業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的三大支柱之一，它服務(wù)于國民經(jīng)濟的發(fā)展、服務(wù)于人民大眾不斷改善生活水平的需求，關(guān)系到國家綜合實(shí)力的提升。為了深入了解并改進(jìn)我國的建筑業(yè)管理體系，國務(wù)院曾組織特別代表團，對日本、德國和美國建筑業(yè)進(jìn)行了為期三周的實(shí)地考察。

       通過(guò)考察，代表團成員深刻了解到，各國建設部門(mén)的核心職能是監督和管理中央政府投資的公共工程項目，而建筑業(yè)的日常管理則主要由相應的行業(yè)組織來(lái)負責。同時(shí)，在地方層面，工務(wù)局（工務(wù)署）承擔著(zhù)管理地方政府投資的公共工程的任務(wù)。

       相比之下，我國在建筑業(yè)行業(yè)管理方面比較重視，但在政府投資的公共工程管理方面，包括管理體系、制度和方法等，依然薄弱。因此，我們需要在這方面進(jìn)行系統的建立和完善工作，以提升公共工程的管理水平和效率，確保類(lèi)似的事故不再發(fā)生。

       《中外建筑業(yè)對比：中國建筑業(yè)的道路還很長(cháng)》一文指出，我國建筑業(yè)從增量上講，還有10年的發(fā)展窗口期；在生產(chǎn)力水平和效率提升方面，中國建筑業(yè)還有很大的作為空間；在企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和國際化水平方面，中國建筑企業(yè)，包括設計企業(yè)、工程管理咨詢(xún)企業(yè)、施工企業(yè)，還需要作出更多努力。在建筑企業(yè)國際化進(jìn)程中，中外建筑企業(yè)還有較大差距。從2011~2021年全球最大國際承包商排名前20的企業(yè)的國際化率的數據看，10年中，中國企業(yè)的國際化率呈下降趨勢，從2011年的13.4%至2013年上升到最高點(diǎn)24.7%后，一路下滑，2021年跌至9.9%；而同期全球最大國際承包商排名前20的外國企業(yè)的國際化率則基本穩定在60%~70%之間。建筑業(yè)還存在“大而不強”“全而不優(yōu)”等問(wèn)題。

       建筑業(yè)的科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，包括建筑業(yè)的組織創(chuàng )新、建筑業(yè)的管理創(chuàng )新、建筑業(yè)的經(jīng)濟創(chuàng )新和建筑業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新等。為了加快與國際接軌，推動(dòng)我國工程建設組織模式轉變，推進(jìn)企業(yè)轉型發(fā)展，2017年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》，在完善工程建設組織模式方面提出“培育全過(guò)程工程咨詢(xún)”。2023年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強國建設綱要》，提出“鼓勵發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)”，并將其列為“打造中國建造升級版”的重要內容，與此同時(shí)，各地也積極出臺相關(guān)政策并推動(dòng)試點(diǎn)，大力推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)發(fā)展。

       全過(guò)程工程咨詢(xún)自提出至今已七年有余。據了解，由各地和行業(yè)組織編制出版的相關(guān)團體標準已達十余個(gè)，然而這些標準之間的差異卻相當顯著(zhù)。那么，為何在國際上沒(méi)有關(guān)于生命周期工程項目顧問(wèn)的標準合同以及統一的收費標準呢？究其原因，是因為全過(guò)程工程咨詢(xún)并非一種特定的合同模式，而是一種生產(chǎn)組織模式，它隸屬于更廣泛的生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域。如果能夠妥善地處理這種生產(chǎn)關(guān)系，就有望推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，進(jìn)而形成一種更為先進(jìn)的生產(chǎn)力形態(tài)。

       目前，進(jìn)一步推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)仍然會(huì )面對較多困難，賣(mài)方有積極性，但買(mǎi)方還不夠主動(dòng)。全過(guò)程工程咨詢(xún)國際上常用的術(shù)語(yǔ)為：“生命周期工程項目顧問(wèn)”，其特征和發(fā)展趨勢如下，可供借鑒參考：

       一是多數由規模較大和經(jīng)驗豐富的跨國性工程顧問(wèn)公司擔任顧問(wèn)；二是多數跨國性工程顧問(wèn)公司的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展模式，利用金融手段進(jìn)行企業(yè)兼并和重組；三是大型工程顧問(wèn)公司吸收多國人才，全球布點(diǎn)，構建網(wǎng)絡(luò )型組織，開(kāi)展多種國際合作模式，實(shí)現全球化服務(wù)；四是以可持續發(fā)展指導整個(gè)工程顧問(wèn)工作，并積極開(kāi)展創(chuàng )新研發(fā)；五是多數承擔生命周期工程項目顧問(wèn)的大型企業(yè)擁有或長(cháng)期和國際著(zhù)名的規劃和建筑設計隊伍合作；六是大型工程顧問(wèn)公司提供綜合性很強的多元化服務(wù)，包括各種工程類(lèi)型工程項目的顧問(wèn)服務(wù)，如房屋建筑、工業(yè)建設、基礎設施（公路、鐵路、地鐵、航道等）、建筑設備、環(huán)境工程和水務(wù)工程等；七是大型工程項目顧問(wèn)公司提供設計為主體的工程顧問(wèn)服務(wù)；八是生命周期工程項目顧問(wèn)服務(wù)產(chǎn)生新的服務(wù)模式為系統性問(wèn)題一站式解決。

       中鐵城際規劃建設有限公司是集規劃、項目策劃、產(chǎn)業(yè)政策研究咨詢(xún)、全過(guò)程咨詢(xún)、勘察、測繪、設計、數字化服務(wù)、科研開(kāi)發(fā)于一體的高新技術(shù)型集團企業(yè)。我們堅持以地方政府智庫服務(wù)為主導，以基礎設施技術(shù)（市政、公路、建筑等）為基礎，以生態(tài)與環(huán)境技術(shù)、地災治理、勘察、測繪、園林設計為輔助，以區域經(jīng)濟研究、產(chǎn)業(yè)策劃為亮點(diǎn)，以項目整體策劃、全過(guò)程工程咨詢(xún)、EPC總承包為新方向。公司秉承創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，開(kāi)發(fā)多元產(chǎn)業(yè)，用先進(jìn)的理念和精湛的技藝，真誠為廣大客戶(hù)提供“全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期”的集成式的技術(shù)與智能化服務(wù)。