夏日的河南省焦作市博愛(ài)縣半架山，枝繁葉茂、綠意盎然，一派生機勃勃景象。從廢棄礦山到滿(mǎn)山疊翠，半架山的蝶變離不開(kāi)河南省實(shí)施的礦山環(huán)境違法違規問(wèn)題專(zhuān)項整治。2023年6月，河南啟動(dòng)礦山環(huán)境違法違規問(wèn)題專(zhuān)項整治。一年間，按照省委、省政府工作部署，各地各部門(mén)堅持“控新治舊”，強化省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)、多部門(mén)協(xié)同，建立健全長(cháng)效機制，完成有主礦山環(huán)境問(wèn)題整改198個(gè)，推動(dòng)全省礦山生態(tài)環(huán)境持續改善。

一、建立長(cháng)效機制

       成立領(lǐng)導小組、印發(fā)實(shí)施方案、深入一線(xiàn)暗訪(fǎng)……河南啟動(dòng)礦山環(huán)境違法違規問(wèn)題專(zhuān)項整治后，相關(guān)部門(mén)按照職責分工，精心謀劃、迅速行動(dòng)，扎實(shí)有序推進(jìn)專(zhuān)項整治。省委、省政府高度重視專(zhuān)項整治工作。省委、省政府主要負責人通過(guò)實(shí)地調研、召開(kāi)會(huì )議等方式，及時(shí)了解整治工作進(jìn)展，指導解決問(wèn)題。省政府成立專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，實(shí)行“一周一調度、兩周一暗訪(fǎng)”。省專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組成員單位制定工作方案，細化落實(shí)措施。省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳分別圍繞礦山環(huán)境生態(tài)修復問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、水土保持問(wèn)題印發(fā)行動(dòng)方案，開(kāi)展三大專(zhuān)項行動(dòng)。按照工作要求，全省各地均成立了專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組，印發(fā)工作方案，有序推進(jìn)整治，努力形成“上下協(xié)同、從嚴從緊”的專(zhuān)項整治氛圍。

       作為省專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組成員單位，河南省自然資源廳從建立長(cháng)效機制入手，印發(fā)《河南省自然資源系統推進(jìn)生態(tài)文明建設責任清單》，提出20項工作任務(wù)，出臺62項細化舉措，積極推進(jìn)相關(guān)工作；印發(fā)《關(guān)于深化礦政管理進(jìn)一步加強礦產(chǎn)資源監管工作的通知》，細化省、市、縣自然資源部門(mén)的監管責任，督促落實(shí)企業(yè)主體責任和市縣政府及有關(guān)部門(mén)監管責任；印發(fā)《關(guān)于嚴格礦產(chǎn)資源執法監督工作的通知》，從嚴開(kāi)展礦產(chǎn)資源執法監督。

       為全面摸清礦山環(huán)境違法違規問(wèn)題，河南以黃河流域為重點(diǎn)，對全省1268個(gè)有主礦山進(jìn)行逐礦山、逐圖斑摸排，建立工作臺賬，實(shí)行“一礦一策”，分類(lèi)明確整改措施。省級研發(fā)專(zhuān)項整治監測監管系統，實(shí)時(shí)監測各地整治整改情況?！皩?zhuān)項行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，全省完成有主礦山環(huán)境問(wèn)題整改198個(gè)，完成審計發(fā)現的黃河流域礦山修復問(wèn)題治理面積達29402畝，查處新增越界開(kāi)采、無(wú)證開(kāi)采等礦山違法開(kāi)采案件213起?！焙幽鲜∽匀毁Y源廳相關(guān)負責人介紹。在今年5月召開(kāi)的全省礦山環(huán)境整治工作現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )上，河南省政府相關(guān)負責人對專(zhuān)項整治工作進(jìn)行再部署、再推進(jìn)，要求持續強化“控新治舊”，采取有力措施補齊短板漏洞，以扎實(shí)的工作成效守護綠水青山、建設美麗河南。

二、嚴格監督管理

       為堅決遏制新增礦山環(huán)境違法違規問(wèn)題，河南通過(guò)強化源頭防控、加強過(guò)程嚴管、嚴格執法查處、健全監管機制等舉措，從嚴“控新”，嚴防問(wèn)題“前清后增”。在強化源頭防控方面，河南要求不得違反規劃設置礦業(yè)權，禁止在自然保護地、飲用水水源保護區、文物保護區、生態(tài)脆弱區及生態(tài)控制線(xiàn)、生態(tài)保護紅線(xiàn)范圍內新設露天礦山；規范礦權出讓?zhuān)瑖栏癯鲎岉椖可鷳B(tài)審查，在出讓合同中明確約定生態(tài)環(huán)境管理標準，新設露天礦山必須符合生態(tài)管控要求；按照生態(tài)修復工作要求，加強礦權審批管理。

       在加強過(guò)程嚴管方面，河南實(shí)行“日常巡查、每月檢查、每季度研判”制度，進(jìn)一步規范礦產(chǎn)資源保護開(kāi)發(fā)利用秩序；建立“人防+技防”全覆蓋監管體系，完善“天眼”監管系統，綜合運用遙感監測、無(wú)人機航拍、電子設備監控等手段，實(shí)現對各類(lèi)違法違規行為的早發(fā)現、早制止、早查處；加強全方位監管、聯(lián)合監管，督促礦山企業(yè)及時(shí)把問(wèn)題整改到位、風(fēng)險隱患消除到位。

       在嚴格執法查處方面，河南堅持嚴的要求，嚴肅查處礦山環(huán)境違法違規問(wèn)題，涉嫌犯罪的案件，第一時(shí)間移交公安和紀檢監察機關(guān)，依法依規依紀追責問(wèn)責，堅決遏制并嚴肅查處各類(lèi)違法違規行為。在健全監管機制方面，河南建立了“探、采、選、修、管”全流程的礦產(chǎn)監管模式；采取多種督查手段，強化部門(mén)協(xié)同，督促各級政府和有關(guān)部門(mén)落實(shí)礦山管理責任；公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門(mén)建立了信息共享和聯(lián)合懲戒機制，及時(shí)通報礦山環(huán)境違法違規問(wèn)題查處情況，對嚴重失信主體依法實(shí)施懲戒。

三、推進(jìn)環(huán)境治理

       在嚴控新增問(wèn)題基礎上，河南堅持科學(xué)“治舊”，分類(lèi)整治生產(chǎn)礦山問(wèn)題，有序治理歷史遺留礦山，加強綠色礦山建設，推進(jìn)重大項目實(shí)施，加快推進(jìn)礦山環(huán)境問(wèn)題整治。在分類(lèi)整治生產(chǎn)礦山問(wèn)題方面，河南緊盯未完成問(wèn)題整改的礦山，對照開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)修復、環(huán)境保護、水土保持、安全生產(chǎn)“五本臺賬”，分類(lèi)推進(jìn)整治整改；對1268個(gè)有主礦山開(kāi)展排查，明確整改措施，限期整改到位，確保問(wèn)題排查徹底、整改落到實(shí)處。

       在治理歷史遺留礦山方面，河南各地充分運用國家和省級出臺的金融支持政策，探索構建多元化投入機制，分類(lèi)有序推進(jìn)修復治理，確保高質(zhì)量完成治理任務(wù)。在加強綠色礦山建設方面，河南分區域、分礦種、分規模制定綠色礦山建設目標，探索創(chuàng )新綠色礦山建設激勵約束機制，逐步把生產(chǎn)礦山建為綠色礦山，要求新建礦山全部按照綠色礦山標準建設。同時(shí)，加強綠色礦山名錄動(dòng)態(tài)管理，確保綠色礦山建設的成色和質(zhì)量。在推進(jìn)重大項目實(shí)施方面，河南積極謀劃生態(tài)保護修復項目，加快推進(jìn)秦嶺東段洛河流域山水林田湖草沙一體化保護和修復項目及相關(guān)歷史遺留礦山生態(tài)修復工程，加強項目質(zhì)量管控，確保相關(guān)項目和工程按期保質(zhì)保量完工?！暗V山環(huán)境違法違規問(wèn)題整治是一項長(cháng)期性工作，我們將切實(shí)強化責任擔當，扎實(shí)履職盡責，強力推進(jìn)專(zhuān)項整治，努力交出礦山生態(tài)保護修復的高質(zhì)量答卷?！焙幽鲜∽匀毁Y源廳相關(guān)負責人表示。

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