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國家發(fā)改委：優(yōu)先支持一批地下管網(wǎng)建設改造等城市更新重點(diǎn)項目
人民網(wǎng)北京10月8日電 (記者楊曦)國務(wù)院新聞辦公室今日舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹“系統落實(shí)一攬子增量政策 扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟向上結構向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續向好”有關(guān)情況。國家發(fā)改委副主任劉蘇社表示，目前，我國城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了增量建設和存量更新并重的階段，今后一個(gè)時(shí)期，城市改造更新的任務(wù)將越來(lái)越重。以城市重要的“里子工程”地下管網(wǎng)建設改造為例，有關(guān)方面預計在未來(lái)五年需要改造的城市燃氣、供排水、供熱等各類(lèi)管網(wǎng)總量將近60萬(wàn)公里，投資總需求約4萬(wàn)億。
劉蘇社表示，一攬子增量政策明確，要加強城市更新的重點(diǎn)建設，下一步將結合職能，繼續統籌用好各類(lèi)資金，提前安排相關(guān)項目的清單和投資計劃，加快推動(dòng)符合條件的項目開(kāi)工建設，同時(shí)健全完善可持續的更新改造機制，積極推進(jìn)城市基礎設施提升改造，盡快補齊城市基礎設施的短板，充分釋放我國新型城鎮化的巨大潛力，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
具體來(lái)看，有以下幾方面工作：
一是分類(lèi)有序推進(jìn)更新改造任務(wù)的實(shí)施。區分任務(wù)的輕重緩急，按照短期聚焦消除安全隱患，中期推進(jìn)老化設施更新，長(cháng)期促進(jìn)設施功能完善的工作思路，組織實(shí)施城市基礎設施提升改造行動(dòng)，優(yōu)先推進(jìn)涉及重大公共安全和重要民生保障的城市管網(wǎng)安全提升、老舊居住區宜居改造、城中村綜合改造、城市交通設施安全改造等工程建設，有序推進(jìn)老舊街區(老舊廠(chǎng)區)轉型提質(zhì)、城市公共服務(wù)功能提升等工程建設。
二是在提前下達明年部分“兩重”建設項目清單和中央預算內投資計劃當中，優(yōu)先支持一批城市更新重點(diǎn)項目。目前城市地下管網(wǎng)的資金需求量比較大，很多項目也比較成熟，我們想下一步在提前下達批里面優(yōu)先支持一批城市更新重點(diǎn)項目。2023-2024年，發(fā)改委安排中央預算內投資、增發(fā)國債資金和超長(cháng)期特別國債資金共超過(guò)4700億，重點(diǎn)支持城市燃氣、排水等地下管網(wǎng)改造和城鎮老舊小區改造等城市更新項目。今后幾年，城市更新仍是政府投資的支持重點(diǎn)，2025年也將繼續加大力度。在兩個(gè)1000億項目清單和投資計劃當中，城市更新占有一定的比例，主要安排城市燃氣、供排水、供熱等管網(wǎng)建設，突出人口規模大、密度高的重點(diǎn)城市和中心城區，重點(diǎn)支持在建工程和今年四季度可以開(kāi)工的項目，推動(dòng)解決燃氣管網(wǎng)老化、城市內澇、供水管網(wǎng)漏損等突出問(wèn)題，同時(shí)還要繼續統籌加大中央預算內投資對城鎮老舊小區改造、城中村改造、危舊住房改造等城市更新項目的支持力度。也要研究將老舊街區(老舊廠(chǎng)區)改造等有一定收益的城市更新項目納入地方政府專(zhuān)項債支持范圍。
三是積極探索創(chuàng )新融資的模式。城市更新蘊含著(zhù)巨大的市場(chǎng)潛力，項目的投資額比較大，單靠政府投資遠遠不夠，必須建立多元化的投入機制，也必須大力度吸引民間資本的廣泛參與。我們將對市場(chǎng)化程度較高、經(jīng)營(yíng)屬性較強的領(lǐng)域，完善投入機制、提高投入效率，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用。對回報水平適中、社會(huì )資本具有投資意愿的領(lǐng)域，也將充分發(fā)揮政府和社會(huì )資本合作新機制，也就是PPP新機制的作用，還有基礎設施REITs等作用，形成政府引導、市場(chǎng)運作、全社會(huì )參與的可持續更新改造模式。
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