城市設計以城市空間肌理為研究對象，以公共價(jià)值域為作用范圍，因此明確空間要素、控制要素和設計要素的構成及不同，才能有效地實(shí)現城市設計的公共干預，同時(shí)在理論研究：實(shí)踐中充分凸顯城市設計的學(xué)科特征。
 
    城市設計主要關(guān)注城市空間肌理，尤其是對城市空間形態(tài)和特征的描述，隨時(shí)代、地域、地段性質(zhì)的不同而有所變化?？臻g肌理主要表現為建筑群及其形成的空間，可目睹觸摸的街坊、道路廣場(chǎng)和建筑等；而其中同時(shí)蘊含著(zhù)無(wú)形的但可以感知的內容，如生活習慣、風(fēng)俗民情、行為道德、禮儀風(fēng)尚和文化宗教等。
 
    空間要素涵蓋了諸多有形以及無(wú)形的要素，但是城市設計的作用范圍決定其更關(guān)注對涉及公共價(jià)值的要素進(jìn)行控制，因此規劃設計師需要從多專(zhuān)業(yè)角度出發(fā)，提煉出效用要素，實(shí)現城市設計的根本目標。這個(gè)過(guò)程體現了成果內在秩序建立過(guò)程中對規律的把握和認識，也是技術(shù)成果建構的過(guò)程。
 
    城市設計控制要素相對于空間要素涵蓋面小，更具有時(shí)代的特征和地段的特色，主要涉及公共價(jià)值域內的要素，反映了城市設計公共干預的本質(zhì)特征；而控制要素的效用則體現出設計主體對空間要素的把握和認識的能力。在控制要素中，一部分要素可以被設計表達而呈現，反映出成果的“產(chǎn)品”特征；另一部分要素則是對公共空間形成過(guò)程的控制引導，不能被設計所體現或通過(guò)設計的實(shí)現而體現的，充分反映了成果的“過(guò)程”特征。
 
    因此，城市設計關(guān)注城市空間肌理而形成控制要素，尤其是根據城市形態(tài)和空闖環(huán)境構與發(fā)展的特征而確定的城市設計作用對象，更加注重對要素之閥關(guān)系的歸納與總結，相比較于空間要素更具有時(shí)代特征和地段特色。
 
    盡管人們確定城市控制要素的過(guò)程不盡相同，但是其步驟與環(huán)節的安排主要還是以人們分析事物的認識序列作為構架，“調查一分析一選擇”的邏輯過(guò)程對一般城市設計要素的確定而言仍具有較強的概括能力，就過(guò)程本身來(lái)講，可以認為是一般的程序化理論在城市設計領(lǐng)域內的具體化?；谙到y規劃理論的程序模式，本書(shū)將城市設計要素體系確定的全過(guò)呈分為以下三個(gè)步驟。
 
    首先是控制要素形成過(guò)程。針對設計客體的基礎信息，利益相關(guān)者提出針對性的問(wèn)題，并轉譯為城市設計的要素；經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)人員的提煉形成控制要素，強調要素的針對性和地段性的特點(diǎn)。
 
    次是階段性要素形成過(guò)程。該過(guò)程主要是在初次形成的控制要素基礎上，經(jīng)過(guò)對未來(lái)城市發(fā)展需求的預測和整體形態(tài)的構想而形成的階段性控制要素體系，強調要素的動(dòng)態(tài)和時(shí)代性特點(diǎn)。
 
    最后是控制要素的修訂過(guò)程?？刂埔禺a(chǎn)生后需要通過(guò)對公眾意愿的調查、聽(tīng)證會(huì )的舉辦等形式汲取公眾的意見(jiàn)，同時(shí)積極響應專(zhuān)家評審意見(jiàn)，形成新的控制要素。
 
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