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城市設計實(shí)踐的實(shí)然作用
上海案例研究為國內市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)達城市中的城市設計實(shí)踐現狀的認識提供了經(jīng)驗基礎。城市設計在運作機制層面表現出有效性,同時(shí)我們作出了實(shí)效的判析:
(1)建設環(huán)境公共價(jià)值領(lǐng)域存在若干缺陷和不足。
(2)城市設計專(zhuān)業(yè)者在實(shí)踐中對于建設環(huán)境公共價(jià)值或公共利益的考量程度,要視委托業(yè)主的意圖和利益視角而定,維護公共利益并非專(zhuān)業(yè)者的本能立場(chǎng)。
(3)城市設計管理者具有職業(yè)角色與組織角色的沖突感,他們的規劃師職業(yè)傾向于維護與增進(jìn)建設環(huán)境公共價(jià)值”的規范性?xún)r(jià)值選擇,并具有主觀(guān)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)核心價(jià)值的能動(dòng)性;但當其面臨“公共官員的生存機制”挑戰時(shí),這一核心價(jià)值又容易被弱化而依附于效率優(yōu)先的組織壓力和政治決策的“正當性”之中。
因此,城市設計實(shí)踐主體的價(jià)值選擇與能動(dòng)性因素變化,都顯著(zhù)影響城市設計在建設不境形塑過(guò)程中可能產(chǎn)生的實(shí)際作用。
這一方面可能導致以“維護公共利益”的專(zhuān)業(yè)名義而在建設環(huán)境形塑的“政治過(guò)程”中積極扮演與權力集團“合謀”的角色,致使建設環(huán)境公;價(jià)值不足,而主動(dòng)成為“發(fā)展主義”之工具;另一方面也可能設法幫助建設環(huán)境形塑的政治過(guò)程”決策者減少有失公平的行動(dòng),而在發(fā)展效率優(yōu)先下盡可能謀取大多數人的益的相對平衡,盡量將開(kāi)發(fā)活動(dòng)對公共利益的負面影響減小到最低程度(上海案例表明這完全是可能的)。
我們坦承,當代中國社會(huì )經(jīng)濟語(yǔ)境下,城市設計實(shí)踐在建設環(huán)境形塑不可避免地作為“工具化”角色的同時(shí),實(shí)踐主體的確具有發(fā)揮職業(yè)合法權威的主體能動(dòng)性。這兩種實(shí)際作用在城市設計實(shí)踐中是不同程度并存的。
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