城市設計實(shí)踐主要依賴(lài)政府公共部門(mén)的角色認知與行為模式，其實(shí)施更是依托于廣泛的政治力量和大量的資本投入，沒(méi)有政府和市場(chǎng)的積極支持，城市設計無(wú)異于“沙基建樓”。城市設計實(shí)踐從運作的動(dòng)力、手段、目標都深刻體現出依附于“權力”集團的特征。
 
上海案例中，地方政府與跨國資本在太平橋地區重塑過(guò)程中起到?jīng)Q定性作用，城市設計在政治與資本的雙重約束下，未能積極發(fā)揮出應有的公共角色，反而逐步轉化為商業(yè)化空間意象的生產(chǎn)工具。地方政府和開(kāi)發(fā)資本是影響城市設計實(shí)效作用的關(guān)鍵因素。
 
因此，城市設計作為社會(huì )系統局部范疇的社會(huì )實(shí)踐，不能獨立于社會(huì )權力組織系統而開(kāi)展活動(dòng)。其行為有效性所依賴(lài)的“政治資源”、“社會(huì )資源”的獲取都必須依附于“權力”集團。而無(wú)論是城市設計專(zhuān)業(yè)者或是管理者，都沒(méi)有實(shí)質(zhì)權力來(lái)改變建設環(huán)境的社會(huì )生產(chǎn)過(guò)程，這一過(guò)程是政治的。
 
城市設計專(zhuān)業(yè)實(shí)踐與管理行為都是協(xié)助“權力”集團為他們在政治過(guò)程中所達成的空間利益格局提出具體的專(zhuān)業(yè)構想、建議和安排（實(shí)施執行），此乃城市設計實(shí)踐在社會(huì )現實(shí)中的真實(shí)位置與角色所在。也因此，城市設計實(shí)踐在社會(huì )系統中的作用是依附性、局部的和有限的。
 
由此可見(jiàn)，城市設計實(shí)踐是社會(huì )運行系統中專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)依據社會(huì )主導權力集團的政治過(guò)程的價(jià)值分配需要，是對空間形態(tài)進(jìn)行符合權力集團價(jià)值偏好的專(zhuān)業(yè)性塑造活動(dòng)，以使之契合權力集團所期望達成的政治、社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展目標，這是城市設計實(shí)踐的真實(shí)邏輯。
 
www.panorama-peru.com市政設計整理發(fā)布