城市市政公用管線(xiàn)是保障城市正常運行的重要生命線(xiàn)。隨著(zhù)我國綜合實(shí)力的增強，高速的城市化和城市人口的增加，城市面積、面貌、功能日新月異，城市地下生命線(xiàn)的壓力也越來(lái)越高。為了適應城市的擴展，城市地下管線(xiàn)不得不進(jìn)行頻繁的新、改、擴建，雖然已經(jīng)應用了大量技術(shù)手段減少成本，但由于地下管線(xiàn)權屬關(guān)系不同，很多路段被不同的部門(mén)因為各種需求反復開(kāi)挖，成為“馬路拉鏈”，造成了高昂的市政運營(yíng)維護成本。據統計，全國每年地下管線(xiàn)運維僅路面開(kāi)挖造成的直接經(jīng)濟損失高達2000億元。

　　審時(shí)度勢

　　針對長(cháng)期存在的城市地下基礎設施落后的突出問(wèn)題，2015年7月國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確指出：要從我國國情出發(fā)，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，在城市建造用于集中敷設電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃氣等市政管線(xiàn)的地下綜合管廊，作為國家重點(diǎn)支持的民生工程。這是創(chuàng )新城市基礎設施建設的重要舉措，不僅可以逐步消除“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網(wǎng)”等問(wèn)題，用好地下空間資源，提高城市綜合承載能力，滿(mǎn)足民生之需，而且可以帶動(dòng)有效投資、增加公共產(chǎn)品供給，提升新型城鎮化發(fā)展質(zhì)量，打造經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力。

　　在國務(wù)院的指引和部署下，圍繞城市地下綜合管廊，國家發(fā)改委、住房城鄉建設部、財政部、國開(kāi)行等國家相關(guān)部門(mén)密集出臺了一系列政策措施，深入調查分析地下綜合管廊建設中存在的問(wèn)題，共同研究解決問(wèn)題的對策，全力推進(jìn)城市地下綜合管廊建設。以2016年為例，全年完成了開(kāi)工2000公里的目標任務(wù)。

　　循序漸進(jìn)

　　2017年5月17日，住房城鄉建設部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合公布《全國城市市政基礎設施建設“十三五”規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），《規劃》指出，當前城市市政基礎設施老化，舊賬未還、又欠新賬，一些城市的市政基礎設施建設距離綠色、低碳和循環(huán)理念要求差距很大，由此引發(fā)的各類(lèi)“城市病”呈現出集中爆發(fā)、疊加顯現的趨勢，嚴重影響城市人居環(huán)境和公共安全?？梢钥闯?，綜合管廊建設將是重中之重?！兑巹潯访鞔_，要有序推進(jìn)綜合管廊建設，至2020年，全國城市道路綜合管廊綜合配建率力爭達到2%左右，城市新區新建道路綜合管廊建設率達到30%。結合道路建設與改造、新區建設、舊城更新、河道治理、軌道交通、地下空間開(kāi)發(fā)等，建設干線(xiàn)、支線(xiàn)地下綜合管廊8000公里以上。

　　另外，在國家推進(jìn)綜合管廊科學(xué)發(fā)展的過(guò)程中，綜合管廊試點(diǎn)工作起到了良好的帶頭作用。從“中央財政支持地下綜合管廊、海綿城市建設試點(diǎn)工作現場(chǎng)會(huì )”上了解到，截止2017年4月，全國25個(gè)地下綜合管廊試點(diǎn)城市已開(kāi)工建設738公里，中央財政、地方各級財政、社會(huì )資本投入總計完成投資約400億元。試點(diǎn)工作計劃建設地下綜合管廊1071公里。試點(diǎn)示范工作為推進(jìn)全國范圍內地下綜合管廊建設注入了巨大活力，全國已有443個(gè)城市提出地下綜合管廊建設專(zhuān)項規劃，涉及建設里程約13000公里。

　　繼往開(kāi)來(lái)

　　在上述背景下，全國范圍內全力進(jìn)行城市綜合管廊建設已經(jīng)形成共識。為了配合全國綜合管廊建設的科學(xué)發(fā)展，規范行業(yè)行為準則，合理利用建設投資，搭建行業(yè)學(xué)術(shù)、技術(shù)、軟硬件和設備交流平臺，中煤地質(zhì)總局、中規協(xié)地下管線(xiàn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )、上海市政工程設計研究總院、中冶京誠工程技術(shù)有限公司、智慧市政網(wǎng)5家國內綜合管廊行業(yè)的前沿機構聯(lián)合發(fā)起了中國城市綜合管廊規劃建設與管理大會(huì )。第一屆大會(huì )于2017年5月在珠海成功召開(kāi)，約700名行業(yè)人士聚集一堂，與行業(yè)權威的專(zhuān)家、學(xué)者，政府、企業(yè)負責人一起，分享和學(xué)習綜合管廊建設最前沿的案例、經(jīng)驗和教訓，與會(huì )者獲益良多、意猶未盡。

　　由此，大會(huì )組委會(huì )經(jīng)研究，新增中國建筑股份有限公司技術(shù)中心、中化地質(zhì)礦山總局，一共7家主辦單位，將于2018年3月29-30日在武漢市共同召開(kāi)第二屆中國城市綜合管廊規劃建設與管理大會(huì )。第二屆大會(huì )主題為“創(chuàng )新·共建·共享”，會(huì )議將重點(diǎn)圍繞城市綜合管廊整體規劃，新舊城區管廊同步建設，管廊安全、運維監控、應急、綠色施工、專(zhuān)線(xiàn)入廊、地下空間與綜合管廊的關(guān)系，國內外綜合管廊發(fā)展趨勢等問(wèn)題進(jìn)行研討；針對城市綜合管廊設計、建設施工、運營(yíng)維護、安全保障、融資模式、效益與費用分擔等關(guān)鍵難題進(jìn)行交流；深入學(xué)習國家城市綜合管廊建設的相關(guān)政策、技術(shù)標準；借鑒國外發(fā)達國家的成功經(jīng)驗與教訓；近距離接觸國內管廊行業(yè)標桿企業(yè)、示范工程和案例樣板項目。同期，大會(huì )還將組織專(zhuān)場(chǎng)新產(chǎn)品技術(shù)推介會(huì )，展覽展示國內外綜合管廊上下游產(chǎn)品、高端科技、解決方案和應用成果，發(fā)布行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)推薦和運維管理指南等實(shí)用性資料。

　　大會(huì )組委會(huì )期望借此平臺，與行業(yè)各方同仁共同攜手、群策群力，貫徹國家相關(guān)文件精神，提供具備切實(shí)可行的應對思路和解決方案，推廣成熟、創(chuàng )新的技術(shù)、工藝和設備，推動(dòng)地下綜合管廊行業(yè)上下游機構的深入合作，凝聚行業(yè)發(fā)展力量，為實(shí)現國家綜合管廊戰略貢獻一份力量。