成都市城市總體規劃》（2016—2035）正在面向全社會(huì )征集意見(jiàn)。與以往城市總體規劃的編制不同，這一輪城市總體規劃的編制是在成都納入國家中心城市建設行列、中央對城市工作提出新要求以及黨的十九大提出習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的背景下開(kāi)展的，國家中心城市建設、城市工作新要求、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為城市總體規劃的編制提供了戰略引領(lǐng)、根本遵循和使命要求，因而本輪城市總體規劃的編制更加尊重順應城市發(fā)展的內在規律，促進(jìn)人與自然和諧相融，在規劃理念上有創(chuàng )新、規劃內容上有突破、規劃方法上有改進(jìn)，對成都城市未來(lái)發(fā)展既有戰略引領(lǐng)性也有剛性控制性。

　　突出頂層設計 強化對城市發(fā)展的戰略引領(lǐng)性

　　突出歷史使命 高標準全面建成國家中心城市

　   城市規劃是對城市發(fā)展的總體部署與具體安排，對城市未來(lái)發(fā)展具有戰略引領(lǐng)性，應當具有超前的意識、寬廣的視野、戰略的高度。新一輪成都總規強化了對成都城市未來(lái)發(fā)展的前瞻思考和頂層設計，對表黨的十九大提出的“兩個(gè)階段”的戰略安排，確立了建強區域中心城市、高標準全面建成國家中心城市、邁入世界城市行列的“三步走”戰略目標。并且對三個(gè)階段的戰略目標從城市能級的提升、經(jīng)濟實(shí)力與競爭能力的增強、城市居民生活水平和質(zhì)量的提高、生態(tài)環(huán)境的改善、開(kāi)放水平和國際影響力的增進(jìn)等方面提出了明確而具有可實(shí)現性的具體要求，為未來(lái)城市發(fā)展勾畫(huà)出了一個(gè)美好的遠景藍圖和清晰的努力方向。

　　他認為，國家中心城市的發(fā)展定位是成都城市發(fā)展的一次革命性變革，是成都肩負的國家使命，將對未來(lái)城市發(fā)展帶來(lái)戰略性、全方位、深層次的重大影響，在很大程度上決定成都在全國乃至全球的地位和作用。新一輪成都總規將國家中心城市建設放在了突出位置，確立了國家中心城市的城市戰略定位，明確了2035年高標準全面建成國家中心城市的時(shí)間要求，全面詮釋了國家中心城市“五中心一樞紐”的核心功能內涵，提出了“五中心一樞紐”城市功能能級提升的方向與路徑，構建支撐國家中心城市“一心兩翼一區三軸多中心”的新型空間格局。從某種意義上說(shuō)， 新一輪成都總規就是落實(shí)成都國家中心城市建設的戰略規劃。

　　突出全面統籌 促進(jìn)城市協(xié)調發(fā)展

　　突出責任擔當 促進(jìn)城市開(kāi)放合作

　　新一輪成都總規將統籌的理念貫穿整個(gè)規劃，促進(jìn)城市協(xié)調發(fā)展?！兑巹潯吠怀隽藢Τ啥既蚩臻g的統籌，著(zhù)眼于14334平方公里的全市市域，在空間布局上構建‘一心兩翼一區三軸多中心’的網(wǎng)絡(luò )化市域空間結構和多中心、網(wǎng)絡(luò )化、生態(tài)型的全域空間模式，協(xié)調地上地下空間關(guān)系?？傄幇凑?ldquo;東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”十字方針，構建東南西北中差異化發(fā)展的五大主體功能區，完善城市空間和功能組織秩序；《規劃》突出了對生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局的統籌，堅持生產(chǎn)空間集約高效、構建現代化經(jīng)濟體系，堅持生活空間宜居適度、提高民生保障和服務(wù)水平，堅持生態(tài)空間山清水秀、大幅提高生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性，提高了城市發(fā)展的宜居性；《規劃》突出了城鄉統籌，創(chuàng )新完善中心城區、東部城市新區—區域中心城—特色鎮—新型社區及林盤(pán)、聚落的新型城鄉體系，構建城鄉一體化的發(fā)展格局。同時(shí)全面實(shí)現城鄉規劃、資源配置、基礎設施、公共服務(wù)、社會(huì )治理一體化，提高城鄉一體化發(fā)展水平；積極發(fā)展城市功能導向型產(chǎn)業(yè)和都市型現代農業(yè)，建設城鄉統籌示范線(xiàn)、示范片，加速城鄉要素流動(dòng)，推進(jìn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，健全包容性城市政策體系；塑造“青山綠水抱林盤(pán)，大城新村嵌田園”的城鄉形態(tài)。

　　國家中心城市肩負引領(lǐng)區域發(fā)展、參與影響全球的重任。成都作為四川省的省會(huì )有義務(wù)、有責任帶動(dòng)和促進(jìn)全省發(fā)展。省第十一次黨代會(huì )要求成都“強化首位城市帶頭帶動(dòng)引領(lǐng)示范輻射作用”。新一輪成都總規立足共建成渝世界級城市群、提升國家整體競爭力，發(fā)揮成都在四川省域中的首位帶動(dòng)作用、擔當省會(huì )責任，強化了拓展城市外部空間、推進(jìn)區域協(xié)同發(fā)展的規劃內容。圍繞建設以成渝為核心的國家級城市群，提出加強成渝兩大核心城市的功能協(xié)同、充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，共建五大發(fā)展走廊、形成成渝城市群發(fā)展骨架，加快區域交通一體化建設，推進(jìn)生態(tài)共保環(huán)境共治。圍繞發(fā)揮成都首位城市帶動(dòng)作用，提出了疏解成都國家中心城市非核心產(chǎn)業(yè)功能，縮短與省內主要城市的時(shí)空距離，提升成都服務(wù)保障能力，推動(dòng)成都平原城市群一體化發(fā)展。規劃空間從城市內部空間向外部空間的拓展，將有力地推動(dòng)成都城市由自我發(fā)展向協(xié)同發(fā)展轉型，更好地擔當起國家中心城市和省會(huì )城市的發(fā)展重任。

　　突出以人為本建設高品質(zhì)和諧宜居生活城市

　　城市的本質(zhì)是什么？城市對于人類(lèi)而言就是人類(lèi)創(chuàng )造的滿(mǎn)足其物種屬性、符合自身生存需要的環(huán)境；城市的一切就是要讓人們生活得更好。“新一輪成都總規回歸城市的本質(zhì)，堅持以人民為中心的規劃理念，鮮明地提出要將成都建設成為高品質(zhì)和諧宜居生活城市，把滿(mǎn)足城市居民生活需求、提升城市居民生活質(zhì)量放在了核心位置。”他表示，《規劃》突出了建設生活城市的內容，適度提高居住及其配套用地比重，建構國際標準、便捷共享的公共服務(wù)體系，推動(dòng)公共服務(wù)設施布局優(yōu)化、品質(zhì)提升，協(xié)調就業(yè)和居住的關(guān)系，完善購租并舉的住房體系，鐵腕治霾、重拳治水、科學(xué)治堵、全域增綠，致力于營(yíng)造一個(gè)高品質(zhì)和諧宜居的生活環(huán)境，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。