2017年5月26日，省政府正式印發(fā)了《安徽省新型城鎮化發(fā)展規劃（2016-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）?，F就有關(guān)情況解讀如下。 

 

一、《規劃》出臺背景 

 

未來(lái)十年，是決戰決勝全面小康、建設“五大發(fā)展”的美好安徽的重要時(shí)期，也是我省城鎮化發(fā)展由外延擴張向內涵提升轉變的關(guān)鍵時(shí)期。為深入實(shí)施《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》和《安徽省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮化試點(diǎn)省建設的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2016〕85號），加快轉變城鎮化發(fā)展方式，省發(fā)展改革委啟動(dòng)了《規劃》編制工作，在充分吸收有關(guān)文件精神基礎上，形成了《規劃》（征求意見(jiàn)稿），征求了27個(gè)省直單位及各市人民政府意見(jiàn)，并經(jīng)通過(guò)專(zhuān)家評審，進(jìn)一步修改完善后，形成了目前的《規劃》（送審稿）。2017年5月18日，省政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了《規劃》。 

 

二、《規劃》起草的主要考慮 

 

一是注重同國家和我省相關(guān)文件精神相銜接?！兑巹潯烦浞治樟恕秶倚滦统擎偦巹潱?014-2020年）》《國家新型城鎮化試點(diǎn)省安徽總體方案》《安徽國家新型城鎮化試點(diǎn)省三年行動(dòng)計劃》《安徽省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮化試點(diǎn)省建設的實(shí)施意見(jiàn)》《安徽省第十次黨代會(huì )工作報告》《安徽省五大發(fā)展行動(dòng)計劃》等文件精神，并將其具體化、系統化。 

 

二是注重突出系統性和指導性?！兑巹潯分?zhù)眼于長(cháng)遠發(fā)展，明確了我省未來(lái)十年城鎮化的發(fā)展目標、路徑和戰略任務(wù)，統籌相關(guān)領(lǐng)域制度和政策創(chuàng )新，是指導城鎮化健康發(fā)展的宏觀(guān)性、戰略性、基礎性文件。 

 

三是注重解決現實(shí)問(wèn)題。一是農業(yè)轉移人口市民化任務(wù)艱巨，未來(lái)全省每年需解決大約100萬(wàn)農業(yè)轉移人口落戶(hù)城鎮。二是中心城市和城市群競爭力不強。三是城鎮化發(fā)展模式粗放，重外延輕內涵、重外表輕功能、重地上輕地下等城市病現象急需改善。四是城鎮發(fā)展特色不鮮明。五是城鎮管理和服務(wù)水平不高。 

 

三、《規劃》主要內容 

 

《規劃》共分為9章31節，總字數約2.5萬(wàn)字。第一章是規劃背景，第二章是總體要求，第三至八章是具體任務(wù)，最后一章是實(shí)施保障。 

 

（一）規劃背景。系統地回顧了我省“十二五”時(shí)期城鎮化建設的主要成就及存在問(wèn)題，提出未來(lái)一段時(shí)間內我省城鎮化將呈現增速有所放緩、區域地位更加突出、城市聯(lián)系更加緊密、城鎮化動(dòng)力和模式更加多樣化的趨勢。 

 

（二）總體要求。堅持“一尊重五統籌”城市工作方針，堅持主體功能區規劃布局，以人的城鎮化為核心，以提高質(zhì)量為關(guān)鍵，以體制機制改革為動(dòng)力，以城市群為主體形態(tài)，著(zhù)力推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，著(zhù)力優(yōu)化城鎮化空間布局，著(zhù)力提升城鎮綜合吸引力、承載力和可持續發(fā)展能力，著(zhù)力推進(jìn)“四創(chuàng )一建”，著(zhù)力增強城鎮居民文明素質(zhì)，努力走出一條體現時(shí)代特征、具有安徽特色的新型城鎮化道路。 

 

（三）扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。包括三個(gè)方面：一是推進(jìn)符合條件農業(yè)轉移人口落戶(hù)城鎮。二是增強農業(yè)轉移人口進(jìn)城落戶(hù)能力和保障。三是建立健全農業(yè)轉移人口市民化推進(jìn)機制。 

 

（四）優(yōu)化城鎮化布局和形態(tài)。包括四個(gè)方面：一是構建“一圈一群兩帶”的城鎮化空間格局。二是建立大中小協(xié)調發(fā)展的城鎮體系。三是促進(jìn)城鎮開(kāi)放發(fā)展。四是建立互通便捷的區域交通網(wǎng)絡(luò )。 

 

（五）提升城鎮宜居宜業(yè)支撐能力。包括三個(gè)方面：一是改善城鎮就業(yè)吸納能力。二是完善城市功能布局。三是增強城鎮公共服務(wù)和安全保障能力。 

 

（六）大力推進(jìn)新型城市建設。包括四個(gè)方面：一是高標準建設緊湊城市。二是全方位建設綠色城市。三是高規格打造智慧城市。四是高品質(zhì)培育人文城市。 

 

（七）推進(jìn)城鄉發(fā)展一體化。包括三個(gè)方面：一是構建城鄉一體新機制。二是提升村莊規劃建設水平。三是塑造美麗鄉村特色風(fēng)貌。 

 

（八）完善城鎮化發(fā)展體制機制。包括五個(gè)方面：一是創(chuàng )新規劃編制和管理機制。二是健全人口管理制度。三是推進(jìn)土地市場(chǎng)化配置改革。四是構建多元可持續的城鎮化投融資機制。五是創(chuàng )新城鎮管理體制和模式。 

 

（九）保障規劃實(shí)施。包括四個(gè)方面：一是加強組織協(xié)調。二是強化政策統籌。三是分類(lèi)試點(diǎn)示范。四是健全統計監測。 

 

四、《規劃》貫徹落實(shí) 

 

一是加強組織領(lǐng)導。健全新型城鎮化推進(jìn)工作機制，確保工作部署到位、保障措施到位。二是加強宣傳解讀。在省政府網(wǎng)站、安徽省發(fā)展改革委等網(wǎng)站開(kāi)展政策解讀。廣泛宣傳推進(jìn)新型城鎮化的新理念、新政策、新舉措、新成效、新經(jīng)驗，營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境和輿論氛圍。三是加強督促檢查。跟蹤監測和監督檢查各地新型城鎮化建設進(jìn)展情況，總結評估相關(guān)政策實(shí)施效果。