在市政工程造價(jià)控制中，設計階段作為最重要的組成成分，對于進(jìn)行工程造價(jià)控制也有一定的必要性。我國在市政工程設計階段的工程造價(jià)控制方面還取得了一定的成就，但是還是會(huì )出現一些很難以避免的問(wèn)題。設計階段是一個(gè)工程項目的起始階段，不僅是對一個(gè)工程項目的規劃，也是對工程項目的進(jìn)度、工期以及投資費用的計劃，直接影響整個(gè)工程的質(zhì)量。對于市政工程造價(jià)控制來(lái)說(shuō)，設計階段的造價(jià)控制對于整個(gè)工程的造價(jià)控制的影響是最大的。從設計初期到設計結束，設計階段的造價(jià)控制對工程造價(jià)影響的程度達到四分之三。在投資決策之后，設計階段的工程造價(jià)控制是市政工程造價(jià)控制工作的重點(diǎn)內容。所以應對市政工程設計階段的工程造價(jià)控制問(wèn)題予以高度的重視，以避免由于設計方案的問(wèn)題影響整個(gè)項目工程的造價(jià)控制，進(jìn)而影響投資金額和工期，不利于市政工程建設的發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：市政工程；設計階段；工程造價(jià)
　　引言
　　工程造價(jià)管理工作不僅涉及面很廣，而且綜合性也比較強，這就要求各個(gè)部門(mén)將自身的責任承擔起來(lái)，并做好協(xié)作配合。但是對于各種工作來(lái)說(shuō)，都有各自的重點(diǎn)。對于市政工程的造價(jià)來(lái)說(shuō)，設計階段造價(jià)就非常重要。只有對設計階段做好造價(jià)控制工作，才能對國家在基礎設施的建設方面的投資預算工作產(chǎn)生積極影響。
　　一、市政工程設計階段工程造價(jià)控制的意義
　　工程造價(jià)，就是指建設項目的固定資產(chǎn)再生及其形成的鋪底流動(dòng)資金和無(wú)形資產(chǎn)的一次性費用總和。工程造價(jià)貫穿于整個(gè)工程項目，從初始的設計階段一直到竣工驗收。對于一個(gè)工程來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)控制能夠有效的控制項目中一些不必要的費用支出，使投入的資金得到更好的效益，避免投入資金的浪費。隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的不斷迅速發(fā)展，我國在國家產(chǎn)業(yè)方面的政策不斷做出調整。在城市的環(huán)境和設施方面，得到各地政府的重視并加大了資金投入。對于城市建設來(lái)說(shuō)，市政設施的建設也成為了重點(diǎn)工作項目，城市建設所需要的資金主要是來(lái)源于國家對各地市政建設的資金投入，以及地方的多途徑籌資。城市建設的投資費用相當巨大，所以提高基金使用效益、控制市政工程造價(jià)對于市政建設來(lái)說(shuō)具有非常重要的意義。在整個(gè)項目建設的過(guò)程中，設計階段作為項目建設的起始階段，決定了工程的進(jìn)度、質(zhì)量以及投資，相對于建設程序的其他階段來(lái)說(shuō)，有著(zhù)最重要的影響，并貫穿整個(gè)項目的始終。所以市政工程在設計階段的工程造價(jià)控制是非常重要的，能夠對于整個(gè)建設項目工程的投資金額以及工程的工期產(chǎn)生直接的影響。
　　二、設計階段中市政工程造價(jià)控制存在的問(wèn)題
　　1、招標的具體過(guò)程不嚴格
　　市政工程在建設設計時(shí)，要進(jìn)行招標，從中選擇合適的企業(yè)。但是從實(shí)際情況看，招標的相關(guān)過(guò)程不嚴格，導致企業(yè)不能與市政工程建設的相關(guān)要求相符，設計環(huán)節不能滿(mǎn)足工程需要，在造價(jià)方面會(huì )出現各種問(wèn)題，對工程的施工建設造成嚴重影響。
　　2、設計與造價(jià)人員缺乏專(zhuān)業(yè)素養
　　設計人員在進(jìn)行設計的過(guò)程中，由于本身缺乏對設計經(jīng)驗和專(zhuān)業(yè)基礎的積累，在進(jìn)行設計的過(guò)程中只是注重對新工藝和技術(shù)的追求，忽略了工程造價(jià)的問(wèn)題，導致工程造價(jià)超出了原有的預算，從而影響了工程造價(jià)的控制。還有一些人員對相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)缺乏了解，只注重對圖紙表面的概算。在對設計進(jìn)行造價(jià)控制時(shí)，不能配合設計人員提出有效的建議和意見(jiàn)，導致對設計階段的工程造價(jià)工作很難順利進(jìn)行。
　　3、縮短設計的時(shí)間
　　對于建設單位來(lái)說(shuō)，時(shí)間就是金錢(qián)。有些建設單位在項目建設的初期，為了節約時(shí)間和成本，以最快的速度竣工驗收、投付使用，限制和壓縮設計單位的設計時(shí)間。設計單位作為乙方，理應配合甲方的各種要求，對設計方案和時(shí)間進(jìn)行調整。在調整的過(guò)程中，為滿(mǎn)足建設單位的要求，忽略了一些重要的前期工作環(huán)節，沒(méi)有完全做好準備工作就直接進(jìn)行設計工作，甚至在設計的同時(shí)，施工單位也開(kāi)始工作，這種做法很容易導致由于時(shí)間的緊張，設計質(zhì)量存在很多問(wèn)題，直接影響工程造價(jià)的控制。
　　4、設計收費辦法不合理
　　現階段，我國市政工程設計收費是根據設計項目的建筑安裝工程造價(jià)或總投資的一定比例進(jìn)行確定，這就意味著(zhù)當前的設計收費方法沒(méi)有對設計人員形成激勵作用，難以使設計人員樹(shù)立投資節約意識。在這種情況下，設計單位會(huì )盲目按照建設單位的要求，在不考慮造價(jià)控制的前提下隨意擴大建設規模，增加建設內容和設計變更，從而造成設計概算遠遠大于投資限額。由于設計收費辦法不合理，設計人員在設計方案時(shí)普遍存在技術(shù)與經(jīng)濟分離的現象，導致工程項目投資控制失效。
　　三、提高市政工程設計階段工程造價(jià)的措施
　　1、對工程設計招標進(jìn)行完善 
　　設計招標就是在市政工程中將競爭機制引入進(jìn)來(lái)，能夠對工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。 首先，對招標制度進(jìn)行完善，將工程設計項目的相關(guān)評標辦法健全起來(lái)，這樣才能使設計單位進(jìn)行公平競爭。其次，將競爭機制引入進(jìn)來(lái)，對各個(gè)方案開(kāi)展競賽，將工程造價(jià)與設計方案兩者進(jìn)行結合。這樣通過(guò)招標的方式完成設計階段，還能將競爭機制引入到技術(shù)設計以及施工圖的設計中來(lái)，通過(guò)競爭實(shí)現設計階段各項工作的有效完成。這樣，設計單位以及設計人員不僅會(huì )保證工程的造型功能，還會(huì )重視工程造價(jià)的降低。最后，在對設計方案進(jìn)行選擇時(shí)，要重視其科學(xué)合理性。要樹(shù)立正確的成本意識，對于那些實(shí)用性不強的各種功能要求以及技術(shù)措施還有其他各種細節等，要有清醒的認識，防止因為這些問(wèn)題給工程造價(jià)帶來(lái)的影響。對工程造價(jià)進(jìn)行控制，實(shí)現經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的結合。
　　2、加強設計概算，增強設計人員的綜合素質(zhì) 
　　造價(jià)人員在進(jìn)行設計的過(guò)程中應該進(jìn)一步的提升設計概算質(zhì)量。在進(jìn)行設計概算的過(guò)程中，造價(jià)人員應該和設計人員相互溝通，做好設計圖紙的工作，避免在設計過(guò)程中的紕漏。除此之外，造價(jià)人員在工作的過(guò)程中應該積累相關(guān)的經(jīng)驗和資料，使得設計和實(shí)際的工程達成一致。對于設計概算來(lái)說(shuō)，應該嚴格按照相關(guān)的規定，保證編制依據具有合法性、時(shí)效性以及范圍地區適用性，這就要求造價(jià)人員在概算過(guò)程中，認真仔細的進(jìn)行資料的選擇，并隨時(shí)掌握該地區的最新造價(jià)動(dòng)態(tài)。另外，造價(jià)人員應提升自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，進(jìn)一步加強專(zhuān)業(yè)知識的學(xué)習，以提高工程概算的質(zhì)量，進(jìn)而使工程造價(jià)控制工作能夠有效的進(jìn)行。 
　　3、設置合理的設計時(shí)間。
　　設計階段作為整個(gè)工程的一項重要環(huán)節，要保證設計方案的可行性和完善性，所以應設置足夠、合理的時(shí)間，無(wú)論是前期的準備工作還是設計階段。足夠的準備時(shí)間，能夠保證基礎資料的完整可靠，使設計方案具有一定的合理性和可行性，為工程造價(jià)控制奠定良好的基礎。對于設計人員來(lái)說(shuō)，也需要足夠的時(shí)間進(jìn)行設計方案的構想，優(yōu)化設計，使投入資金具有更好的使用效益，避免浪費的情況發(fā)生。另外設計的后期也要對設計圖紙進(jìn)行審核，要為審核人員留有足夠的審核時(shí)間，并對設計圖紙中一些不夠完善的地方進(jìn)行修改，以避免施工過(guò)程中的現場(chǎng)變更，保證工程造價(jià)控制工作的順利進(jìn)行。
　　4、改革設計取費辦法
　　從現行設計取費辦法的實(shí)施狀況來(lái)看，難以調動(dòng)起設計人員工作的積極性，不利于設計人員在工程設計中充分兼顧技術(shù)與經(jīng)濟因素?，F行設計取費的計算公式為：設計費=概算數額×基本費率。由計算公式可以看出，設計費的高低與設計方案工程造價(jià)的控制效果毫無(wú)關(guān)系，為此，有必要對設計取費辦法進(jìn)行改革，以增強設計人員的工程造價(jià)控制意識。設計取費辦法可適當引入獎懲機制，將設計取費的計算公式變更為：設計費=概算數額×基本費率+（概算數額-預算數額）×獎勵費率-設計變更增加費用×懲罰費率。由于獎懲機制的引入，使得工程設計與工程造價(jià)控制形成了緊密聯(lián)系，從而有利于實(shí)現工程設計技術(shù)性與經(jīng)濟性相結合，降低因設計變更而造成的工程造價(jià)增加的風(fēng)險。
　　四、結束語(yǔ)
　　總之，市政工程項目建設是提高設計階段工程造價(jià)控制的重視程度，轉變設計理念重視創(chuàng )新，全面保證工程設計在工程建設前期就可以得到有效的控制，，最大限度地實(shí)現市政工程項目投資的社會(huì )經(jīng)濟效益。
　　參考文獻
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