園區規劃

園區是指由政府或企業(yè)為實(shí)現產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標而創(chuàng )立的特殊區位環(huán)境，是區域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調整升級的重要空間聚集形式。它的類(lèi)型很多，常見(jiàn)的有工業(yè)園區、物流園區、科技園區、文化創(chuàng )意園區、總部基地、生態(tài)農業(yè)園區等。

本節內容主要針對工業(yè)園區，其他類(lèi)型園區規劃應參照有關(guān)規范執行。園區規劃是比較全面的長(cháng)遠發(fā)展謀劃，是對園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、土地開(kāi)發(fā)、招商引資、運營(yíng)管理等全局性、長(cháng)期性和基本性問(wèn)題的研究分析，是未來(lái)一個(gè)時(shí)期指導園區健康發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

一、園區規劃的任務(wù)和編制原則

㈠園區規劃的任務(wù)

園區規劃的任務(wù)是：依據國家、地方有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、環(huán)保政策等相關(guān)政策，合理確定園區內的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展方向和政策措施，對各項用地、基礎設施、環(huán)境保護、安全防災、園區管理等進(jìn)行總體安排，確保園區建設和園區經(jīng)濟健康、快速發(fā)展。

㈡園區規劃的編制原則

⒈綠色發(fā)展原則

規劃應堅持“生態(tài)功能不降低、水土資源不超載、污染物排放總量不突破、安全環(huán)境準入不降低”四條紅線(xiàn)，注重區域生態(tài)環(huán)境的保護，滿(mǎn)足環(huán)境保護、防火、防爆、安全和職業(yè)衛生等要求，建設生態(tài)園區。

⒉集約發(fā)展原則

⒊成鏈發(fā)展原則：培育完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈

⒋彈性發(fā)展原則

規劃應堅持高起點(diǎn)整體規劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、合理布局;為適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性，布局結構保持一定的靈活性，同時(shí)滿(mǎn)足分期建設的需要。

⒌因地制宜原則

規劃應突出園區自身的社會(huì )、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境以及自然條件等特點(diǎn)，因地制宜，特點(diǎn)突出。

二、園區規劃的重點(diǎn)和內容

㈠園區規劃重點(diǎn)

園區規劃重點(diǎn)包括下列內容：

⑴分析園區所在地區的基本情況，綜合評價(jià)園區的發(fā)展條件：

⑵確定園區性質(zhì)和發(fā)展目標，確定園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以及結構，劃定園區范圍：

⑶提出規劃期內園區用地發(fā)展規模，確定園區建設和發(fā)展用地的空間布局和功能分區：

⑷確定園區對外交通系統的布局，確定園區主、次干道系統的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)的位置和規模：

⑸綜合協(xié)調并確定園區供水、排水、防洪、供電、通信、燃氣、供熱、消防、環(huán)衛等設施的發(fā)展目標和總體布局：

⑹確定園區綠地系統的發(fā)展目標和總體布局：

⑺確定園區環(huán)境保護目標，提出防治污染措施：

⑻確定綜合防災規劃的目標和總體布局：

⑼估算園區基礎設施投資及技術(shù)經(jīng)濟指標，提出規劃實(shí)施步驟、措施和方法的建議。

㈡園區規劃內容

園區規劃的成果包括以下各項內容：

⒈總則

⑴規劃范圍。⑵規劃期限。⑶規劃編制依據。

⒉園區發(fā)展定位及發(fā)展目標

⑴發(fā)展定位。⑵發(fā)展目標。

⒊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃

⒋總體布局規劃

⑴規劃布局準則。按照《城市用地分類(lèi)與規劃建設用地標準》GB50137-2011，結合新的發(fā)展形勢，在三類(lèi)工業(yè)用地的基礎上增加高新技術(shù)園區用地。

1)一類(lèi)工業(yè)用地布局準則。此類(lèi)工業(yè)基本上不會(huì )造成環(huán)境污染，可設置在城市住宅區的相鄰地段，其用地和住宅區之間一般不需設置防護綠帶;此類(lèi)工業(yè)可集中設置組成工業(yè)區，亦可與居住用地混合布置，但應規劃成組團設置相對獨立：工業(yè)區最好與住宅區之間有商業(yè)或工業(yè)辦公建筑作為緩沖區。

2)二類(lèi)工業(yè)用地布局準則。此類(lèi)工業(yè)對環(huán)境造成一定污染，布局要求相應提高，用地應單獨設置，不得與居住用地混雜;此類(lèi)工業(yè)宜位于污染物擴散條件好，以及環(huán)境容量大的地區，與居住區的綠化防護帶必須根據其污染程度而定，防護距離應符合有關(guān)標準的要求;有污染物排放的企業(yè)，應達到國家相關(guān)標準的要求后才可對外排放，不得在城市水源地上游地區布置有水污染物排放的企業(yè)，不得在城市上風(fēng)向布置有氣污染物排放的企業(yè)。

需要較為完善的道路系統，應布置在交通運輸好集散方便的地方：應配備有足夠空間設置廢污處理設施;有大量重型車(chē)輛運輸和較多露天作業(yè)的工業(yè)用地，宜在其周邊界面設置較大范圍的綠化隔離帶區，可隔開(kāi)凌亂的作業(yè)和重型車(chē)輛所造成的繁忙交通，從而減少對環(huán)境造成不良影響。

3)三類(lèi)工業(yè)用地布局準則。此類(lèi)工業(yè)對環(huán)境有較大污染，一般應布置在遠郊工業(yè)區和衛星城鎮，老城區和城市近郊原則上不安排;其選址應避免對居住區及其他敏感土地用途造成不良的環(huán)境影響。嚴禁設置在水源保護地和歷史文化保護區、自然保護區、風(fēng)景名勝區的保護范圍和其他需要特別保護的區域。

園區規劃布局應符合主導風(fēng)向及環(huán)保的要求，選址一般應在城市全年主導風(fēng)向下風(fēng)向;園區與周?chē)幼^、生活服務(wù)區必須設置足夠的綠化隔離帶，保持必要的安全衛生距離，并符合相應標準的要求;與城市交通性主干道或跨境公路、鐵路、港口等交通設施有方便的交通聯(lián)系;有足夠的供水、供電、供氣、污水處理、通信等公用工程設施以及存放與處理廢物的環(huán)保設施。

4)高新技術(shù)園區用地布局準則。高新技術(shù)園區的產(chǎn)業(yè)具有資金和技術(shù)密集、高增值等特征，其融合了高科技工業(yè)及其有關(guān)研究及發(fā)展，主要包括高新產(chǎn)品試驗及分析、電腦軟硬件開(kāi)發(fā)、生物科學(xué)產(chǎn)品、高端電子通信器材、光學(xué)與電子光學(xué)產(chǎn)品、新材料產(chǎn)品等。

這類(lèi)土地用途類(lèi)別的重點(diǎn)是科學(xué)研究、新科技及新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，選址應處于良好的生態(tài)環(huán)境或景色優(yōu)美的環(huán)境之中;連接城市主要道路，交通便利。有便利的交通連接機場(chǎng)、車(chē)站，方便經(jīng)常到訪(fǎng)的商務(wù)人員;以鄰近高等教育院?；蜓芯堪l(fā)展機構為宜，以增強與業(yè)界之間的合作;亦可設置在居住區鄰近，作為一般工業(yè)和居住區之間的“過(guò)渡地區”：設有先進(jìn)的電訊基礎設施，配備完善的輔助及配套設施，包括住宅、配套商業(yè)及休息娛樂(lè )設施。

⑵功能分區規劃。

⑶土地利用規劃。