物流園區作為物流業(yè)規?；图s化發(fā)展的核心載體平臺，具有功能集成、設施共享、用地節約等優(yōu)勢。近年來(lái)，浙江省始終堅持把物流園區看作是物流市場(chǎng)運作的載體、物流網(wǎng)絡(luò )的節點(diǎn)、物流資源整合的平臺、物流服務(wù)的窗口、區域物流的超市和現代物流企業(yè)成長(cháng)的搖籃。始終把發(fā)展現代物流園區作為新生事物來(lái)抓，科學(xué)規劃、合理布局、精心組織、規范運作，培育創(chuàng )建了杭州傳化公路港等6家國家示范物流園區和2批14家省級示范物流園區，并涌現出了長(cháng)興綜合物流園區等一批全國優(yōu)秀物流園區，走在全國前列。
　　一、浙江省物流園區發(fā)展現狀
　?。ㄒ唬?strong>物流園區建設速度較快，總體發(fā)展水平不斷提升
　　浙江省物流園區健康快速發(fā)展，出現了貨運樞紐、生產(chǎn)服務(wù)、口岸服務(wù)、商貿服務(wù)和綜合服務(wù)等多種類(lèi)型，形成了不同物流需求與多種服務(wù)方式有機對接的平臺。截至2018年6月底，浙江省符合“集中建設、統一主體管理和提供公共服務(wù)”三個(gè)要素特征且占地面積150畝以上的物流園區總數82個(gè)。其中已經(jīng)運營(yíng)的物流園區49個(gè)，占物流園區總數的59%；在建的物流園區27個(gè)，占物流園區總數的33.74%；規劃中的物流園區6個(gè)，占物流園區總數的7%（見(jiàn)表1）。
表1 浙江省物流園區基本情況

項目	類(lèi)別及其數量
建設狀態(tài)	已運營(yíng)（49）	在建（27）	規劃（6）
園區類(lèi)型	商貿服務(wù)型（14）	生產(chǎn)服務(wù)型（2）	貨運樞紐型（12）	口岸服務(wù)型（6）	綜合服務(wù)型（49）
管理主體	政府管委會(huì )（24）	企業(yè)自主（57）	委托第三方（1）
開(kāi)發(fā)類(lèi)型	政府規劃、企業(yè)主導（42）	政府規劃、地產(chǎn)商主導（1）	企業(yè)自主開(kāi)發(fā)（39）

　　物流園區基礎設施設備投資不斷增加，技術(shù)水平不斷提高，行業(yè)整合和模式復制明顯加速。通過(guò)更新智能倉儲設備，移動(dòng)倉配作業(yè)能力增強，雙層分揀設備川山甲太極云倉、浙江網(wǎng)倉移動(dòng)網(wǎng)倉和順豐空港園區等項目已達到國內領(lǐng)先甚至國際先進(jìn)水平。傳化物流2013年起開(kāi)啟全國化拓展的步伐，目前已布局120多個(gè)園區，涵蓋27個(gè)省市自治區，運行65個(gè)，形成覆蓋主要經(jīng)濟區域的“智能公路物流網(wǎng)絡(luò )系統”。
　?。ǘ?strong>物流園區轉型升級步伐加快，一批國家級示范園區脫穎而出
　　浙江傳化物流基地、嘉興現代物流園、義烏港物流園、衢州工業(yè)新城物流園區等園區通過(guò)整合資源、優(yōu)化流程、技術(shù)創(chuàng )新、網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng)等方式加快轉型升級。與入駐企業(yè)開(kāi)展多種形式的合作，將服務(wù)范圍逐漸拓展至供應鏈管理、物流金融、資金結算、保險、車(chē)輛維修、司機住行等多個(gè)方面，成為物流與相關(guān)行業(yè)跨界融合的重要載體。
　　2014年，浙江傳化物流基地、義烏內陸口岸站場(chǎng)等4家物流園區榮膺全國優(yōu)秀物流園區；2015年，又有德清臨杭物流園區、嘉興港區綜合物流園等4家園區入圍；2016年，杭州傳化公路港、嘉興現代物流園、寧波（鎮海）大宗貨物海鐵聯(lián)運物流樞紐港還躍居國家級物流示范園區；2018年，義烏港物流園、衢州工業(yè)新城物流園區、寧波經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區現代物流園又入選第二批國家級物流示范園區，數量在全國首位。園區涵蓋了大宗商品、電子商務(wù)、工業(yè)品與?；愤\輸、冷鏈、小商品等服務(wù)領(lǐng)域，成為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵，也代表了未來(lái)物流園區的發(fā)展方向。
　?。ㄈ?strong>物流園區集聚聯(lián)動(dòng)效應明顯增強，專(zhuān)業(yè)化園區逐漸興起
　　在生產(chǎn)和消費需求增長(cháng)、城鎮化進(jìn)程加快等帶動(dòng)下，大量物流企業(yè)加快向物流園區聚集，物流園區的規模效應和集聚效應不斷擴大。園區配套服務(wù)不斷完善，與周邊產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展明顯增強，在支撐地方經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益突出。全省重點(diǎn)物流園區集聚各類(lèi)企業(yè)近萬(wàn)家，園區年營(yíng)業(yè)收入超45億元的物流園區有6個(gè)。杭州、寧波、義烏、嘉興等重點(diǎn)物流園區集聚了一批國內外知名企業(yè)，成為物流業(yè)規?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的平臺。
　　物流園向專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展已經(jīng)成為一種趨勢，具體體現在物流園區物流功能、服務(wù)功能、運行管理體系等多方面的綜合，體現其現代化、多功能、社會(huì )化、大規模的特點(diǎn)。如衢州工業(yè)新城物流園區以基礎物流為起點(diǎn)，以化工物流為特色，總規劃面積2300畝，可容納?；愤\輸車(chē)輛350輛，是區域內知名的大型化工特色供應鏈物流集成服務(wù)商。
　?。ㄋ模?strong>物流園區供給側結構性改革步伐加快，新型商業(yè)模式不斷涌現
　　物流園區集約化水平大幅提升，多式聯(lián)運廣泛應用，運營(yíng)效率明顯提高，信息化水平全面提升，對集聚物流產(chǎn)業(yè)、降低物流成本、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的作用進(jìn)一步增強，成為物流業(yè)供給側結構性改革的先行區。在互聯(lián)網(wǎng)大潮的催動(dòng)下，圍繞《“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流實(shí)施意見(jiàn)》，全省物流領(lǐng)域上下協(xié)同、融合創(chuàng )新，“互聯(lián)網(wǎng)+”物流得到了長(cháng)足發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流成效不斷擴大。
　　傳化物流圍繞供給側結構性改革，建設能夠實(shí)現各物流園區業(yè)務(wù)和信息的互聯(lián)互通、集分運配各環(huán)節高效銜接、多式聯(lián)運一體化協(xié)同運作的“智能公路物流網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)系統”；國家交通運輸物流公共信息平臺互聯(lián)中日韓三國17個(gè)港口、23個(gè)物流園區，服務(wù)中小企業(yè)30萬(wàn)家；長(cháng)興綜合物流園區借助“要發(fā)貨”互聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)現與全國各地重點(diǎn)物流園區的互聯(lián)互通，形成一個(gè)多平臺的大物流網(wǎng)絡(luò )。
　　二、浙江省物流園區建設的主要做法
　?。ㄒ唬?strong>科學(xué)研究布局規劃，精心謀劃區域發(fā)展篇章
　　從《全國物流園區發(fā)展規劃(2013—2020年)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)發(fā)布以來(lái)，省發(fā)改委組織開(kāi)展全省物流園區科學(xué)發(fā)展研究，全面摸排省內物流園區建設運營(yíng)情況和問(wèn)題，為完善全省物流園區布局提出建議。同時(shí)，從省級層面加強組織領(lǐng)導，明確相關(guān)廳委部門(mén)職責，開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)。在區域物流園區布局規劃上，改變以往“以規劃落實(shí)規劃”的做法，結合全省實(shí)際，通過(guò)促進(jìn)各地做實(shí)物流園區布局規劃，“自下而上”打好基礎；重點(diǎn)引導杭州、寧波、溫州、金華（義烏）、嘉興、湖州等一、二級物流園區布局城市整合資源；最終推動(dòng)形成合理的物流園區網(wǎng)絡(luò )和樞紐節點(diǎn)布局。鼓勵各地出臺區域物流園區布局規劃，不貪大求全，加強對各市編制物流園區規劃時(shí)的指導和協(xié)調。統籌協(xié)調各市物流園區規劃，推動(dòng)形成省、市聯(lián)動(dòng)銜接的物流園區布局體系。
　?。ǘ?strong>合理評價(jià)園區樣板，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用
　　圍繞《規劃》確定的一、二級物流園區布局城市，依托產(chǎn)業(yè)集群和大型專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，按照“分類(lèi)指導、特色示范”和“成熟一批、認定一批、提升一批”的原則，圍繞貨運樞紐、商貿服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、口岸服務(wù)和綜合服務(wù)五大重點(diǎn)領(lǐng)域，分類(lèi)制定評選標準。省級物流示范園區的評定并不是“終點(diǎn)”，而要“百尺竿頭，更進(jìn)一步”，以此為總結和新的起點(diǎn)。在評定的基礎上，鼓勵園區選擇一個(gè)或幾個(gè)物流環(huán)節提升發(fā)展，突出園區特色，總結提煉促進(jìn)園區發(fā)展的共性、特性經(jīng)驗并加以推廣，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全省物流園區科學(xué)健康發(fā)展，并為申報國家級示范物流園區奠定基礎。傳化物流通過(guò)提升，構建了線(xiàn)上以“易配貨”、“易貨嘀”、“運保網(wǎng)”為核心的互聯(lián)網(wǎng)物流平臺，現下以“實(shí)體公路港”為核心的物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )，線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)的傳化公路港模式受到國家發(fā)改委、交通部等五部委聯(lián)合發(fā)文在全國推廣。義烏港通過(guò)提升，實(shí)現了“義烏市場(chǎng)采購貿易監管模式”落地，使得整體物流效率大幅提高，海關(guān)監管效率達到全國先進(jìn)水平。同時(shí)，制定《浙江省級智能化倉儲物流基地評定方案》，進(jìn)一步挖掘物流園區建設示范的帶頭引領(lǐng)作用。
　?。ㄈ?strong>市場(chǎng)主導多方參與，建立示范園區滾動(dòng)提升機制。按照市場(chǎng)發(fā)揮資源配置決定性作用的導向，以企業(yè)為主體推進(jìn)示范物流園區建設，政府給予必要的引導和扶持，構建企業(yè)、社會(huì )、政府共同參與的聯(lián)動(dòng)機制。在土地保障上，示范園區內的項目?jì)?yōu)先列入省服務(wù)業(yè)重大項目計劃和省重大產(chǎn)業(yè)項目計劃，優(yōu)先安排建設用地指標。在資金支持上，積極吸收社會(huì )資本參與投資建設，支持園區及入駐企業(yè)與金融機構聯(lián)合打造物流金融服務(wù)平臺，形成多渠道、多層次的投融資環(huán)境。同時(shí)，建立評估、考核、培育、退出、增補機制，實(shí)現動(dòng)態(tài)管理、良性競爭，對省級示范物流園區實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行考核。對考核優(yōu)秀的，進(jìn)一步加大政策支持力度，對兩個(gè)以上年度考評結果較差的，取消“浙江省級示范物流園區”稱(chēng)號。促進(jìn)示范物流園區不斷提升水平，實(shí)現可持續發(fā)展。
　　三、下一步工作設想
　　物流園區作為物流產(chǎn)業(yè)的重要集聚區和孵化器，亟需通過(guò)增值服務(wù)和轉型升級，適應社會(huì )經(jīng)濟和物流業(yè)發(fā)展的“新常態(tài)”，而政府則要淡化主導園區建設運營(yíng)的意識，轉向服務(wù)型定位。
　　一是促進(jìn)物流園區提檔升級。當前我省物流園區多以“物業(yè)式”經(jīng)營(yíng)為主，僅提供倉儲、運輸、配載、停車(chē)、理貨、分撥等基本服務(wù)，綜合服務(wù)功能較薄弱。一方面要提升單個(gè)園區服務(wù)能級。深化產(chǎn)業(yè)合作層次，促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)、商貿業(yè)、金融業(yè)等“多業(yè)聯(lián)動(dòng)”。服務(wù)功能要向集中采購、訂單管理、流通加工、物流金融、倉配一體化、供應鏈管理等高附加值增值業(yè)務(wù)、個(gè)性創(chuàng )新服務(wù)拓展延伸。另一方面要提升省內園區整體競爭力。在重要的物流節點(diǎn)城市加快整合現有園區，鼓勵現代化立體倉庫和信息化平臺建設，打破園區“孤島”，通過(guò)示范園區提升發(fā)展工作。認定培育一批示范園區，提升發(fā)展一批示范園區，在省內形成物流園區“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。
　　二是推動(dòng)物流園區商業(yè)模式創(chuàng )新。園區基地平臺、公路貨運平臺、電商物流平臺、物流金融平臺逐漸升溫，對物流園區的發(fā)展提出了新的要求，也帶來(lái)了無(wú)限商機。我省物流園區的發(fā)展要緊緊抓住“公路港”和“跨境電商物流”兩大先發(fā)優(yōu)勢，把握“一帶一路”的政策紅利和自貿區政策溢出效應，在園區商業(yè)模式方面走出“浙江特色”。一方面是公路港智能網(wǎng)絡(luò )信息平臺要開(kāi)創(chuàng )新局面。發(fā)源于浙江的“公路港”物流模式已在全國各地生根開(kāi)花，在整合運輸資源、提升公路運輸效率、降低公路運輸成本和車(chē)輛空載率等方面取得了較好效果。要在此基礎上順應大物流、云計算的要求，為物流插上信息化的翅膀，借力“公路港”實(shí)體平臺，推動(dòng)虛實(shí)結合的物流平臺成為行業(yè)整合的突破口，進(jìn)而將“公路港”打造成為“一帶一路”大戰略下，新絲路上的驛站。另一方面是跨境電子商務(wù)背景下的承載園區要走出新路子。中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區已經(jīng)獲批，我省已基本確定杭州（下沙）出口加工區等三個(gè)園區作為首批線(xiàn)下試點(diǎn)園區。要通過(guò)集聚電商平臺企業(yè)、外貿服務(wù)企業(yè)、電商專(zhuān)業(yè)人才、電商專(zhuān)業(yè)服務(wù)等要素，集成通關(guān)、物流、金融等綜合服務(wù)，探索跨境電商商務(wù)監管服務(wù)與線(xiàn)下園區有機融合的新路徑，推動(dòng)電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流“三流合一”。
　　三是明確政府角色定位。一方面要轉變觀(guān)念。在市場(chǎng)對資源配置起決定性作用的環(huán)境下，政府要淡化主導園區建設運營(yíng)的意識，轉向服務(wù)型定位?？赏ㄟ^(guò)政策咨詢(xún)、用地保障、資金支持、稅收優(yōu)惠等方式為園區建設提供幫助。同時(shí)，參照國外經(jīng)驗，政府可以作為園區基礎設施主要投資者的身份參與建設。在園區后期運行階段，可引入PPP模式，采取公共、私營(yíng)合作的方式。另一方面要扶持載體。要突出行業(yè)自律和行業(yè)幫扶，探索物流園區交流合作的新平臺，通過(guò)組建物流園區的利益代表機構（物流園區專(zhuān)業(yè)委員會(huì )）或依托行業(yè)協(xié)會(huì )對物流園區進(jìn)行引導和管理。在此過(guò)程中，政府部門(mén)應加強政策宣介和業(yè)務(wù)指導，鼓勵產(chǎn)學(xué)研結合，營(yíng)造園區發(fā)展的良好外部環(huán)境。