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廊坊固安縣城鄉總體規劃(2013-2030)》獲市政府批復
固安縣城鄉總體規劃(2013-2030)》獲市政府批復。將固安縣定位為廊坊中心 城市“大四點(diǎn)”組團之一,環(huán)首都地區京南門(mén)戶(hù)城市。城市建設用地規模84.6平方公里,2030年規劃人口80萬(wàn)人。
本次規劃在嚴格控制新增建設用地前提下,對上一版規劃總規局部方案進(jìn)行調整,降低了城市居住用地,增加城市公共服務(wù)設施、基礎配套設施和工業(yè)用地,并結合縣城發(fā)展實(shí)際需求對城市綠地和廣場(chǎng)用地進(jìn)行優(yōu)化,修改后的城市建設用地總量未突破原總規批復要求,并滿(mǎn)足北京新機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區及雄安新區建設規劃管控要求。按照市政府要求明確固安縣要以總體規劃為依據,加快形成較為完善的城鄉規劃體系;切實(shí)保護好耕地特別是基本農田,嚴格按照北京新機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區和雄安新區規劃建設要求統籌各類(lèi)建設用地;滾動(dòng)制定近期建設規劃,對基礎設施、公共服務(wù)設施、保障性住房等各類(lèi)重點(diǎn)建設項目作出統籌安排等要求。
《河北省固安縣城鄉總體規劃(2013-2030)》修編介紹
一
總體規劃修編的必要性
1、京津冀協(xié)同發(fā)展的進(jìn)一步推進(jìn)
京津冀區域協(xié)同發(fā)展格局初步形成,對于固安縣社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展、空間格局影響較大,其今后城市規劃、建設手段也應隨之作出調整。
2、中央城市工作會(huì )議對城市工作提出新的指導思想
2015年12月中央城市工作會(huì )議在北京舉行。2016年2月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》,提出了新時(shí)期的城市工作指導思想:
(1)樹(shù)立正確的城市發(fā)展理念。
(2)城市發(fā)展要回歸本源。
(3)轉變城市發(fā)展方式。
固安縣城鄉總體規劃修編應明確新時(shí)期的城市發(fā)展任務(wù),高度重視城市總體規劃在現階段城市發(fā)展中的關(guān)鍵性作用,使其承擔重要的歷史使命:建設幸福宜居家園的引領(lǐng),建立空間規劃體系的主導,推進(jìn)治理能力提升的抓手。
3、區域重大基礎設施的落地,固安需要積極對接
(1)北京第二國際機場(chǎng)
2014年12月15日,國家發(fā)改委批準北京第二國際機場(chǎng)項目,落戶(hù)在距固安界僅有幾公里的大興區,是超大型國際航空綜合交通樞紐。2016年,北京新機場(chǎng)主體工程已開(kāi)工建設,計劃于2019年交付。
(2)區域性城際軌道交通、高速公路
隨著(zhù)首都新機場(chǎng)的開(kāi)工建設,區域性軌道交通的建設也相繼提出:京霸城際鐵路、廊涿城際鐵路、R4與S4城際軌道交通等已進(jìn)行規劃,以上線(xiàn)路都與固安息息相關(guān)。規劃的唐廊高速公路也經(jīng)由固安。
固安總規修編需要抓住上述重大區域基礎設施建設所帶來(lái)的發(fā)展契機,對接臨空產(chǎn)業(yè)、拓展臨空經(jīng)濟區的發(fā)展空間,與重要的基礎設施進(jìn)行充分銜接,發(fā)揮優(yōu)勢的區域交通條件,實(shí)現跨越式發(fā)展。
4、重要產(chǎn)業(yè)項目建設對城市空間提出新的挑戰
隨著(zhù)京津冀協(xié)同發(fā)展穩步落實(shí)、北京第二國際機場(chǎng)的建設,固安成為非首都功能外溢的承接地,也成為眾多新興產(chǎn)業(yè)項目的首選地:十二五期間,固安縣累計實(shí)施建設億元以上項目287個(gè),爭列省、市重點(diǎn)項目43個(gè)。
航天振邦精密機械加工項目、鼎材OLED項目、京津冀(固安)國際商貿城等諸多重大項目的落地建設,為固安承接北京非首都職能的轉移打下良好的產(chǎn)業(yè)及空間基礎,現行總規在空間布局及規模指標上有一定的滯后性,修編針對問(wèn)題進(jìn)行調整,充分挖掘土地存量,同時(shí)結合發(fā)展需求,研究發(fā)展方向,規劃增量空間。
二
定位、目標與規模
1、規劃定位
作為廊坊市的重要組成部分,對接北京和新機場(chǎng),積極融入京津冀,建成產(chǎn)業(yè)高端、空間生態(tài)、人文薈萃、近悅遠來(lái)的現代田園城市。
具體包括:
——京津冀協(xié)同創(chuàng )新先行區、新型城鎮化與城鄉統籌示范區
——環(huán)首都地區臨空和新興產(chǎn)業(yè)基地
——首都南部門(mén)戶(hù)
——宜居宜業(yè)宜游的現代田園城市
2、城鎮職能
中心城區:全縣的政治文化公共服務(wù)中心。京南衛星城,以電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)零部件、機械制造為主的現代制造業(yè)基地,臨空產(chǎn)業(yè)基地,新興產(chǎn)業(yè)基地,對接北京南部生態(tài)宜居新城。
中心鎮:牛駝-溫泉園區:縣域南部新市鎮,具有承擔縣城部分功能的職能,依托豐富的溫泉資源,大力發(fā)展休閑度假和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。
一般鎮:
宮村:工貿型城鎮,大力發(fā)展印刷、先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
馬莊:商貿服務(wù)型城鎮,重點(diǎn)發(fā)展食品加工及特色農業(yè)。
東灣鄉:工業(yè)型城鎮,依托大清河產(chǎn)業(yè)園,發(fā)展建材和服裝加工產(chǎn)業(yè)。
彭村鄉:農業(yè)型城鎮,以畜牧養殖和蔬菜種植為主,發(fā)展休閑農業(yè)和觀(guān)光農業(yè)。
渠溝鄉:工業(yè)型城鎮,依托釣具產(chǎn)業(yè)集聚區,發(fā)展釣具和塑料產(chǎn)業(yè)。
禮讓店鄉:工業(yè)型城鎮,發(fā)展釣具和木材加工產(chǎn)業(yè)。
3、人口規模
2020年固安縣中心城區人口約52萬(wàn)人,2030年固安縣中心城區人口約137萬(wàn)人。
4、用地規模
近期(2020年):規劃中心城區城市建設用地規模為57平方公里。
中遠期(2030年):規劃中心城區城市建設用地規模為145平方公里。
5、發(fā)展目標
到2020年,實(shí)現產(chǎn)業(yè)集聚程度高,城鎮布局合理,基礎設施完備,人民生活富裕的目標。到2030年,建成經(jīng)濟充滿(mǎn)活力,科技繁榮發(fā)達,社會(huì )和諧穩定,文化特色鮮明,生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,人民生活幸福的新固安。
三
縣域城鎮體系規劃
1、縣域人口規模預測
到2020年,常住人口預計達到87萬(wàn)人左右,到2030年常住人口預計達到170萬(wàn)人左右。
2、縣域城鎮中心體系
根據城鎮體系現狀特征及城鎮化發(fā)展戰略,規劃形成中心城區(包括縣城、空港物流產(chǎn)業(yè)園和生態(tài)產(chǎn)業(yè)組團)—中心鎮—一般鄉鎮—中心村四級結構。
(1)中心城區
中心城區為縣域城鎮體系的中心,是固安縣的核心發(fā)展區域,應擴大縣城規模,拓展發(fā)展空間,形成新的城市空間發(fā)展格局,有利于提升城市功能,增強其作為區域中心的集聚和輻射能力,帶動(dòng)縣域城鎮體系的全面發(fā)展。
(2)中心鎮
中心鎮是一定片區小城鎮的中心,對周邊鄉鎮具有一定的吸引輻射能力和帶動(dòng)作用,起著(zhù)片區首位城鎮的作用。應擇優(yōu)重點(diǎn)培育中心鎮,引導生產(chǎn)要素向中心鎮集聚,促其加快發(fā)展,形成特色,更好地發(fā)揮在城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的帶動(dòng)作用。根據城鎮發(fā)展條件評價(jià)的結果,結合城鎮體系結構的發(fā)展方向,確定牛駝鎮為中心鎮。
(3)一般鎮
一般鎮對附近農村地區具有經(jīng)濟和文化輻射作用,帶動(dòng)周?chē)用顸c(diǎn)共同發(fā)展,根據小城鎮合理布局與發(fā)展的需要,一般鎮為6個(gè)。
(4)中心村
規劃人口規模較大,同時(shí)經(jīng)濟實(shí)力強、設施配置相對完善的村莊確定為中心村,共33個(gè)。
3、規劃區
固安縣處于京冀交接處,有必要對其規劃建設進(jìn)行嚴格管理,故將固安縣縣域整體劃入固安縣總規規劃區范圍內,統籌規劃管理。
4、城鄉空間結構
縣域城鎮空間組織規劃形成“一帶兩區、一城一市鎮”的總體結構,具體結構如下:
(1)“一帶”:北部城市綜合發(fā)展帶
沿永定河南岸,經(jīng)由廊涿高速、廊涿公路連接,空港產(chǎn)業(yè)園區、固安工業(yè)區、生態(tài)產(chǎn)業(yè)組團、商貿物流組團等在經(jīng)濟、社會(huì )、文化等方面密切聯(lián)系,形成對接北京南部的城市發(fā)展帶。
(2)“兩區”: 北部綜合發(fā)展區、南部現代生態(tài)農業(yè)區
城鎮綜合發(fā)展區:以縣城、工業(yè)園區、空港產(chǎn)業(yè)園區、生態(tài)產(chǎn)業(yè)組團、商貿物流組團等為依托的城鎮綜合發(fā)展區。
南部現代生態(tài)農業(yè)區:位于東高公路以南,是固安縣域現代生態(tài)農業(yè)發(fā)展的主要片區,與鄉一體化發(fā)展的重要組成部分。
(3)“一城”:固安中心城區
指固安中心城區,包括縣城、生態(tài)產(chǎn)業(yè)組團、空港物流園區,是縣域發(fā)展的主體,是人口、經(jīng)濟的集聚地,是固安縣域政治、經(jīng)濟、文化中心。
(4)“一市鎮”:牛駝-溫泉新市鎮
以牛駝鎮為主體,依托溫泉資源開(kāi)發(fā),形成以旅游開(kāi)發(fā)為主的現代田園城鎮,是京南旅游與商務(wù)休閑的重要承載區。
四
中心城區空間布局規劃
1、城市發(fā)展方向
固安中心城區北臨永定河,西靠生態(tài)產(chǎn)業(yè)組團以及京津冀生態(tài)廊道,東部受首都第二機場(chǎng)限制,南部柳泉鎮與發(fā)展腹地相對充足,因此優(yōu)化、協(xié)調縣城與西部、東部的發(fā)展格局,進(jìn)而以大廣高速、106國道以及京九鐵路為依托,向南發(fā)展用地,為城市未來(lái)南發(fā)展打造良好的基礎。
2、空間發(fā)展策略
(1)優(yōu)化城市結構,提高城市競爭力
城市經(jīng)濟的最大特點(diǎn)是空間聚集性。從這個(gè)意義上說(shuō),城市的發(fā)展就意味著(zhù)城市功能要素在空間上、規模上的集約利用。高度集約化的土地利用,不僅提高了土地的經(jīng)濟效益,而且也保護了稀缺的土地資源,固安城市可建設土地資源的稀缺性以及城市土地利用的現狀都表明,我們對城市土地的使用必須走集約化發(fā)展道路。要以建設中等城市為目標,做大縣城,通過(guò)營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境和建設生態(tài)化的人居環(huán)境使固安成為未來(lái)吸引現代資本流、信息流、物質(zhì)流和人才流的理想場(chǎng)所,使城市在未來(lái)的競爭中立于不敗之地。
(2)統籌產(chǎn)業(yè)布局,完善城市職能
固安中心城區空間發(fā)展規劃應積極落實(shí)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃,合理調整產(chǎn)業(yè)布局,加大城市生產(chǎn)空間比例,完善城市各類(lèi)功能中心組織,通過(guò)空間規劃完善和提升城市功能,充分發(fā)揮城市地理位置優(yōu)勢和綜合交通優(yōu)勢,使城市在區域分工中處于優(yōu)勢地位。
(3)強化城市特色,提升城市形象
固安地處京畿,歷史悠久,“公主府古墓”、“屈家營(yíng)古音樂(lè )”始于明朝前期,距今已有600余年歷史。但是這些文化古跡的內涵并沒(méi)有被充分的挖掘利用,固安中心城區現有的文化設施較少,沒(méi)有成規模的大型展覽館、博物館、圖書(shū)館等吸引大片人流積聚交流的公共建筑。固安在今后的發(fā)展建設中,要注意城市特色的挖掘和打造,強化城市的特色,包括特色環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)等,提升城市的品位。
(4)豐富城市空間,構建組團式的城市格局
固安中心城區獨特的區位條件和交通條件決定了其“相對分散組團式”結構作為城市空間形態(tài)發(fā)展的必然選擇。規劃的重點(diǎn)是利用城市發(fā)展機遇,構建組團式的城市空間格局。
3、空間結構
中心城區規劃形成“一心、兩翼、兩軸”的整體空間結構。
一心:縣城綜合發(fā)展核心(包含商業(yè)金融主中心、行政文化副中心及多處片區級中心)。
兩翼:西部生態(tài)產(chǎn)業(yè)組團和東部空港物流園區。
兩軸:沿106國道的南北向城市發(fā)展軸和沿廊涿高速的東西向產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。
五
中心城區住房保障與居住用地布局
規劃至2030年固安縣中心城區居住用地總面積為4897.64公頃,居住用地占城市建設用地33.99%,人均居住用地35.75平方米。在規劃期內,加快廉租住房、棚戶(hù)區改造制度建設,改進(jìn)和規范政策性租賃住房制度,探索建立政策性租賃房、廉租房、棚戶(hù)區改造方式,多渠道解決低收入家庭住房困難,形成滿(mǎn)足群眾基本居住需求、具有固安縣特色的住房保障體系。
六
中心城區公共管理與公共服務(wù)用地布局
城市公共中心分為城市主中心和城市副中心。
規劃城市主中心兩個(gè),分別位于固安縣老城片區及南部新城片區。老城片區公共中心在現有公共設施基礎上規劃建設,逐步擴大規模,提升檔次,建成集商業(yè)、金融、商務(wù)為一體的多功能綜合性中心。南部新城片區公共中心為新規劃的公共中心,其良好的布局能帶動(dòng)新區發(fā)展。
規劃城市副中心五個(gè),分別位于北部工業(yè)園區、南部工業(yè)園區、商貿物流組團、空港物流園區、生態(tài)產(chǎn)業(yè)組團。城市副中心的規劃布局,有效的補充城市主中心的輻射功能。
七
中心城區產(chǎn)業(yè)發(fā)展與用地布局
1、工業(yè)用地
規劃工業(yè)用地面積2351.54公頃,占城市建設用地總面積的16.32%。
2、物流倉儲用地
規劃倉儲物流用地面積218.66公頃,占城市建設用地總面積的1.52%。
八
中心城區綠地系統與景觀(guān)風(fēng)貌規劃
1、綠地系統
依據城市總體規劃功能結構,規劃提出“一河穿城、四廊架城、綠網(wǎng)織城、綠斑嵌城”的城市綠地空間結構。規劃至2030年公園綠地面積為1460.05公頃,占城市建設用地10.13%,人均公園綠地11平方米。
2、景觀(guān)風(fēng)貌
規劃形成“兩帶、三廊、三軸、一環(huán)、多片區”的城市景觀(guān)空間結構,體現固安縣獨特的景觀(guān)格局、深厚的歷史文化內涵和多元化產(chǎn)業(yè)城市的個(gè)性特征。
九
中心城區綜合交通規劃
1、航空
順應北京新機場(chǎng)規劃建設,積極預留與大型區域性的機場(chǎng)對接的通道。
2、鐵路
(1)京九鐵路
規劃預留京九鐵路固安站貨運站場(chǎng)用地;加強鐵路線(xiàn)路的維護,確保高速、暢通。
(2)廊涿城際鐵路
規劃廊涿城際鐵路,東起河北省廊坊市,向西經(jīng)北京市大興區、河北省固安縣、終至涿州市與淶水縣界。規劃廊涿城際固安段由縣城南部(沿南環(huán)路)經(jīng)過(guò),在縣城南部設有固安南站,在生態(tài)產(chǎn)業(yè)組團設有固安西站,規劃預留其位置。
(3)京霸城際鐵路
規劃京霸城際鐵路,線(xiàn)路起自北京樞紐李營(yíng)站,向南經(jīng)黃村、北京新機場(chǎng)、河北廊坊永清縣至霸州市。規劃京霸城際鐵路自固安縣城東部空港物流園經(jīng)過(guò),在本縣范圍內未設站。
(4)固保城際白溝支線(xiàn)
規劃固保城際白溝支線(xiàn),線(xiàn)路起自固安縣、向南經(jīng)保定高碑店市、白溝新城、雄縣、容城縣、安新縣,終到保定市與既有京廣鐵路保定站并站。
3、軌道交通
(1)R4線(xiàn):擬建R4城市軌道對接新機場(chǎng)與固安縣城。
(2)S4線(xiàn):擬建S4城市軌道(北京地鐵大興線(xiàn)南延線(xiàn))對接北京與固安縣城。
4、公路
(1)高速公路
大廣高速
現狀大廣高速中心城區段北起永定河,南至小營(yíng)路,將錦繡大道作為高速公路引線(xiàn),以實(shí)現與中心城區的快速銜接。
廊涿高速
現狀廊涿高速中心城區段西起生態(tài)產(chǎn)業(yè)組團,經(jīng)固安縣城南部,東至空港物流園區。
機場(chǎng)南出口高速
規劃機場(chǎng)南出口高速經(jīng)固安縣東部向南延伸。
(2)高速公路出入口
固安A出入口:位于大廣高速與錦繡大道交匯處,銜接北部工業(yè)園區和老城片區;
固安B出入口:位于大廣高速與引清干渠交匯處北側,銜接商貿物流組團;
固安南出入口:位于廊涿高速與106國道交匯處,銜接老城片區、南部新城片區和南部工業(yè)園區;
東灣出入口:位于廊涿高速與東灣連接線(xiàn)交匯處,銜接生態(tài)產(chǎn)業(yè)組團;
固安東出入口:位于廊涿高速與新中東街交匯處,銜接空港物流園區。
(3)其他主要公路
中心城區其他主要公路有:廊涿公路、固雄公路、106國道、固東公路。
廊涿公路:穿過(guò)縣城北部,銜接起北部工業(yè)園區、老城片區、南部工業(yè)園區和空港物流園區。
固雄公路:繼續保留目前走向,中心城區段為永康路,銜接起老城片區和商貿物流組團。
106國道:南北向穿過(guò)縣城中部,中心城區段為永定路,銜接起北部工業(yè)園區、老城片區和南部新城片區。
固東公路:銜接商貿物流組團和生態(tài)產(chǎn)業(yè)組團。
(4)長(cháng)途客運站規劃
規劃保留現狀長(cháng)途客運站用地,位于永定路和新中東街交叉口的東北角,并增設配套公共停車(chē)場(chǎng)。
十
中心城區環(huán)境保護規劃
1、環(huán)保目標
到2030年,建立起更加完善的環(huán)境保護管理體系。
(1) 大氣環(huán)境質(zhì)量
城區環(huán)境空氣質(zhì)量達到二級標準。
(2) 水環(huán)境質(zhì)量
城市飲用水源地水質(zhì)100%達標,城市地下水水質(zhì)保持Ⅲ類(lèi)以上地下水質(zhì)量標準;工業(yè)廢水處理達標率100%,污水集中處理率為100%。
(3) 固體無(wú)害化處理
工業(yè)固體廢棄物處理率80%,回收利用率20%,生活垃圾無(wú)害化處理率100%。
(4) 噪聲環(huán)境質(zhì)量
交通干道噪聲晝間小于70分貝,夜間小于55分貝,生活區、旅游區、行政辦公區、科研文教區達到一類(lèi)標準,工業(yè)倉儲區達到三類(lèi)標準,其他地區達到二類(lèi)標準。
(5) 城市環(huán)境綜合治理
擴建城市污水處理廠(chǎng),城市污水收集、集中處理率達100%;加強集中供熱建設,城市熱化率達到90%,城市氣化率達到100%,城市垃圾日產(chǎn)日清,垃圾糞便無(wú)害化處理達到100%,建成區環(huán)境噪聲達標區達到100%,建成區綠化覆蓋率達到40%。
2、環(huán)保分區
規劃將中心城劃分為四類(lèi)保護區。
一類(lèi)環(huán)境保護區:包括行政辦公區、成片居住區。大氣環(huán)境質(zhì)量執行國家一級標準、水體環(huán)境執行III類(lèi)標準,噪聲標準按國家“一類(lèi)混合區”標準控制,噪聲等效聲級晝間55分貝,夜間45分貝。
二類(lèi)環(huán)境保護區:包括商業(yè)、商業(yè)居住混合區、一類(lèi)工業(yè)區。大氣環(huán)境執行二級標準,水體執行III類(lèi)標準,噪聲標準按國家“二類(lèi)混合區”標準控制,噪聲等效聲級晝間60分貝,夜間50分貝。
三類(lèi)環(huán)境保護區:包括二和三類(lèi)工業(yè)區、倉儲區。大氣環(huán)境執行二級標準,水體環(huán)境執行III類(lèi)標準,噪聲標準按國家“集中工業(yè)區”標準控制,噪聲等效聲級晝間65分貝,夜間55分貝。
四類(lèi)環(huán)境保護區:交通干道。大氣環(huán)境執行三級標準,水體環(huán)境執行III類(lèi)標準,噪聲標準按國家“交通干線(xiàn)道路兩側標準”控制,噪聲等效聲級晝間70分貝,夜間55分貝。
十一
中心城區綜合防災規劃
根據國家《防洪標準(GB50201―94)》的有關(guān)規定,結合在總體規劃的城市規模,規劃固安中心城區防洪按100年一遇標準設防。
合理確定消防站的設置等級、位置、數量及規模等建設標準。以接警起五分鐘內到達責任區最遠點(diǎn)為原則布置消防站。普通消防站的轄區面積一般不大于7平方公里;設在近郊區的普通消防站仍以接到出動(dòng)指令后5分鐘內消防隊可以到達轄區邊緣為原則確定轄區面積,其轄區面積不應大于15平方公里。
規劃末期,新建13座一級普通消防站,共計14座。每處占地約6000平方米。
十二
中心城區近期建設規劃
1、規劃期限
近期規劃期限為2016年——2020年。
2、規??刂?/p>
近期(至2020年):中心城區人口達到52萬(wàn)人,中心城區城市建設用地規模達到57平方公里。
3、建設重點(diǎn)片區
老城片區:完善老城的環(huán)境整治和功能提升,大力推進(jìn)新昌街以南、永康路以西地區建設。
北部及南部工業(yè)園區:固安工業(yè)區發(fā)展已經(jīng)具備較好的基礎,近期進(jìn)一步完善工業(yè)區建設及相關(guān)配套設施。
生態(tài)產(chǎn)業(yè)組團:借助重點(diǎn)項目落地等契機,加快縣城以西、廊涿高速東灣出入口以北區域生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,完善產(chǎn)業(yè)區建設。
空港物流園區:加速開(kāi)展廊涿高速固安東出入口南側空港物流園區的建設。
十三
附規劃圖
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