在當前的經(jīng)濟形式下，全球性的金融危機所帶來(lái)的新一輪經(jīng)濟組織形式的重構，必將是一個(gè)復雜多變和漫長(cháng)的過(guò)程，逐步將影響到以實(shí)體經(jīng)濟為主的中國，尤其是對以產(chǎn)業(yè)聚集為手段、產(chǎn)業(yè)成本為競爭力的園區化發(fā)展，有非常深遠的影響。

產(chǎn)業(yè)園區的發(fā)展將更多的符合經(jīng)濟活動(dòng)的核心規律，也將從一般性的成本競爭轉向為效率的競爭和技術(shù)能力的競爭，將從一個(gè)規?；瘓@區時(shí)代逐步走向“功能化園區”的時(shí)代。

對產(chǎn)業(yè)園區不同發(fā)展階段的模式分析

所謂產(chǎn)業(yè)園區，實(shí)際上是由于生產(chǎn)行為和交易行為帶來(lái)的一種空間聚集模式，初期的聚集所帶來(lái)的相關(guān)功能需求和衍生經(jīng)濟行為，造成了園區不同發(fā)展階段的聚集方式和空間特征，也成為我們定義發(fā)展階段特征的主要依據。

產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展的幾個(gè)趨勢

隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)園區的主導產(chǎn)業(yè)，由傳統產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷的轉型，也必然使園區的發(fā)展內容和特征存在以下幾個(gè)明顯的趨勢，也是未來(lái)產(chǎn)業(yè)園區規劃和發(fā)展中需要注意的內容。

趨勢一、從注重優(yōu)惠政策向發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群轉變

從世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，基本經(jīng)歷了由“單個(gè)企業(yè)→同類(lèi)企業(yè)集群→產(chǎn)業(yè)鏈→產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展路徑演變，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)只有集群化發(fā)展，才會(huì )激發(fā)出更大的能量。從未來(lái)高新技術(shù)園區政策走向看，優(yōu)惠政策將可能逐步從區域傾斜轉向技術(shù)傾斜和產(chǎn)業(yè)傾斜（這是國外通行的做法）。

趨勢二、由加工型高新區向研發(fā)型高新區轉型

由于高新技術(shù)園區功能的特殊性，決定了高新技術(shù)園區適合打造前端性產(chǎn)業(yè)鏈（研發(fā)、設計、中試等）。未來(lái)高新技術(shù)園區的發(fā)展在于比技術(shù)創(chuàng )新能力和技術(shù)轉化效率，我國高新技術(shù)園區也將逐步走向以研發(fā)中心、研發(fā)型產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)為主體的研發(fā)型高新技術(shù)園區。

趨勢三、從強調引進(jìn)大型公司向科技型中小企業(yè)集群轉變

隨著(zhù)高新產(chǎn)業(yè)系統化、交叉性的增大，使得科技研發(fā)與轉化的復雜性日益加大，從而大規模研發(fā)的系統風(fēng)險大大增加。而隨著(zhù)科技預測性和可控性的加強，在總體方向下，將研發(fā)課題市場(chǎng)化、模塊化、專(zhuān)業(yè)化，采用小規模研究，充分利用其靈活性，可有效分散風(fēng)險和加快科技研發(fā)速度。

趨勢四、由單純的土地運營(yíng)向綜合的“產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)”和“氛圍培育”轉變

產(chǎn)業(yè)園區的發(fā)展，未來(lái)必然應該從孤立的工業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)走向綜合的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，通過(guò)土地、地產(chǎn)項目的產(chǎn)業(yè)入股等方式，將土地、園區物業(yè)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)結合起來(lái)；同樣也從片面的環(huán)境建設走向全方位的氛圍培育，在打造一流的硬環(huán)境的同時(shí)，加強區域文化氛圍、創(chuàng )新機制、管理服務(wù)等軟環(huán)境的建設。

趨勢五、由功能單一的產(chǎn)業(yè)區向現代化綜合功能區轉型

現代的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同于傳統工業(yè)發(fā)展模式的特性——智力資源密集、規模較小、信息網(wǎng)絡(luò )化，決定了新的產(chǎn)業(yè)區功能的綜合性，不是單純的工業(yè)加工、科技產(chǎn)品制造區，還包括配套服務(wù)的各種商業(yè)服務(wù)、金融信息服務(wù)、管理服務(wù)、醫療服務(wù)、娛樂(lè )休憩服務(wù)等綜合功能。


產(chǎn)業(yè)園區的規劃方法和新的規劃理念

過(guò)去的15年我們看到的和正在進(jìn)行的，都是因為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的總量增加促進(jìn)的城市擴張，推動(dòng)了城市化和全球化的過(guò)程，也推動(dòng)了城市功能的提升。我們將要進(jìn)行的是以空間規劃手段、構建功能性城市區域，引導和推動(dòng)城市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動(dòng)能力。

新的產(chǎn)業(yè)園區規劃，首先要倡導以核心資源聚集為主要目標，空間規劃是圍繞核心資源的服務(wù)需求而進(jìn)行的。

例如：一個(gè)高新園區的成長(cháng)，更多的會(huì )依賴(lài)人力資源、技術(shù)轉移能力、信息及咨詢(xún)服務(wù)能力以及展示交易服務(wù)能力，在這個(gè)核心要素的驅動(dòng)下，使一個(gè)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、設計、中試、制造得到一定的核心優(yōu)勢基礎，通過(guò)這個(gè)平臺功能對外部資源、包括科研機構、產(chǎn)業(yè)資本、院校及制造運營(yíng)企業(yè)的吸引，以達到一個(gè)循環(huán)成長(cháng)的有機過(guò)程。

另外，我們更多的看到目前的產(chǎn)業(yè)園區的開(kāi)發(fā)是處于第二階段和第三階段之間，與未來(lái)所需要的第四階段有著(zhù)本質(zhì)的不同，需要進(jìn)行一些規劃上的預判和修正，以保證在未來(lái)的規劃實(shí)施中，有著(zhù)更具備成長(cháng)彈性的空間設定。


基于未來(lái)園區的發(fā)展或現有園區升級的需要，我們在園區規劃中，除了關(guān)注產(chǎn)業(yè)集聚的途徑特征外，還在以下幾個(gè)方面做了更多的探討和深入分析：

第一、 園區的規劃首先是以產(chǎn)業(yè)平臺構建為核心導向，而不是以用地性質(zhì)和規模設定為主要目標。

園區規劃的宗旨是圍繞建設一個(gè)產(chǎn)業(yè)平臺或者產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺為核心的，這就要求在規劃的初始，就著(zhù)重分析和判定，這些平臺構建的實(shí)際需求和發(fā)展途徑，例如：圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)構建的平臺，核心能力是研發(fā)或技術(shù)交易能力，就需要圍繞這個(gè)能力去建立一個(gè)創(chuàng )新科技服務(wù)平臺：

第二、 要圍繞構筑高端要素聚集能力為主要目標，包括城市服務(wù)功能的配給以及宜居環(huán)境的營(yíng)造。

當前一輪的全球產(chǎn)業(yè)分工，實(shí)際上是高端資源集聚向歐美、低端要素集聚向中國及東南亞的過(guò)程，以成本和規模取勝的時(shí)代即將結束，通常意義上的“微笑曲線(xiàn)”也將隨著(zhù)“金融泡沫”的破滅，開(kāi)始新的重構過(guò)程。我們需要在新的一輪產(chǎn)業(yè)板塊及分工中，盡量取得高端戰略的實(shí)現，也需要在園區的規劃與發(fā)展中做到空間和服務(wù)平臺的適應性。打造一個(gè)“吸引力中心”和宜居宜業(yè)的空間環(huán)境同樣是產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展的重要基礎。

第三、不僅僅需要考慮園區自身的利益，也更多的需要考慮園區內企業(yè)的成長(cháng)性和二次成長(cháng)培育。

園區的服務(wù)是園區發(fā)展的核心關(guān)鍵，但是，大部分園區仍然更加重視僅僅是“招商引資”的初始過(guò)程，在園區內部企業(yè)的發(fā)展服務(wù)方面做的很不到位，也是園區發(fā)展、甚至在規劃過(guò)程中也需要更多關(guān)注的問(wèn)題。