為促進(jìn)現代物流業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效，南陽(yáng)市政府于近日出臺了《南陽(yáng)市物流業(yè)轉型發(fā)展規劃 (2018—2020年)》，從冷鏈物流、快遞物流、電商物流三個(gè)領(lǐng)域為南陽(yáng)物流業(yè)發(fā)展指明方向。

規劃指出，到2020年,基本建立現代物流體系框架,建成集公路、鐵路、航空、水運多式聯(lián)運通道,以物流園區、專(zhuān)業(yè)物流配送中心為重要節點(diǎn),運用現代化的物流信息網(wǎng)絡(luò ),促進(jìn)多業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,使現代物流業(yè)成為南陽(yáng)市服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè),冷鏈物流、快遞物流、電商物流競爭優(yōu)勢顯著(zhù)提升,物流龍頭企業(yè)引領(lǐng)能力明顯增強,培育形成具有區域影響力的支柱性產(chǎn)業(yè),將南陽(yáng)打造成為豫鄂陜省際區域性物流中心、鄭州國際物流中心的豫西南物流節點(diǎn)、連接東西部地區的物流中轉樞紐。大河財立方－中原地區最具影響力財經(jīng)全媒體平臺←戳我下載


具體目標如下：到2020年,全市基本建成布局科學(xué)、結構合理、設施先進(jìn)、標準健全、綠色低碳、上下游有效銜接的冷鏈物流體系,冷鏈物流發(fā)展水平居全省前列；到2020年,快遞業(yè)務(wù)收入達到8.5億元,年均增長(cháng)25%左右；到2020年,全市電子商務(wù)交易額達到2000億元；到2020年,培育1—2家生鮮品直銷(xiāo)配送示范企業(yè)；2018年培育建設1個(gè)大型電商物流產(chǎn)業(yè)園、2個(gè)電商物流分撥中心,2019年分別達到3個(gè)、6個(gè),2020年分別達到5個(gè)、10個(gè)；2018年建設1000個(gè)農村電商物流綜合服務(wù)站點(diǎn),2019年達到2000個(gè),2020年達到3000個(gè)。

附全文：

南陽(yáng)市物流業(yè)轉型發(fā)展規劃 (2018—2020年)

現代物流業(yè)是融合運輸、倉儲、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復合型服務(wù)業(yè),是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性、戰略性產(chǎn)業(yè),是市委、市政府強力推進(jìn)“兩輪兩翼”戰略,構筑南陽(yáng)跨越發(fā)展“四梁八柱”的重要組成部分。加快發(fā)展現代物流業(yè),對于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整、轉變發(fā)展方式、提高經(jīng)濟競爭力至關(guān)重要。為加快我市現代物流業(yè)轉型發(fā)展,根據《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省物流業(yè)轉型發(fā)展規劃(2018—2020年)的通知》(豫政辦〔2017〕109號)精神,結合我市實(shí)際,制定本規劃。

一、規劃背景

(一)發(fā)展現狀

近年來(lái),市委、市政府高度重視現代物流業(yè)發(fā)展,全市現代物流業(yè)發(fā)展迅速,以物流配送、倉儲、運輸為主體的物流企業(yè)數量、規模不斷擴大,物流業(yè)在提高商業(yè)經(jīng)濟效益和促進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展等方面所發(fā)揮的重要作用越來(lái)越顯著(zhù),現代物流業(yè)已成為南陽(yáng)市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的有力引擎,呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。

1.規?？偭糠€步提升。截止到2017年年底,全市登記注冊的物流業(yè)各類(lèi)市場(chǎng)主體4224家,其中物流運輸業(yè)主體1873家、倉儲業(yè)主體1393家,郵政業(yè)(含快遞)主體958家。全市規模以上物流企業(yè)188家。形成了溧河物流園、東森醫藥物流園、中商農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、臥龍跨境電商物流園等18個(gè)物流專(zhuān)業(yè)園區。

2.物流基礎設施條件逐步完善。南陽(yáng)交通設施、倉儲資源、口岸平臺等優(yōu)勢明顯,為發(fā)展現代物流創(chuàng )造了有利條件。全市高速公路通車(chē)里程達713公里,居全省第一位,所有縣城實(shí)現20分鐘上高速。南陽(yáng)機場(chǎng)二期改擴建工程全面完成,鄭萬(wàn)高鐵、寧西鐵路二期、蒙華鐵路、三淅高速等重大工程有序推進(jìn),鐵路、公路、航空綜合運輸體系正在加速形成。全市倉儲資源豐富,僅商務(wù)、糧食、供銷(xiāo)系統倉儲面積就達50萬(wàn)平方米以上,擁有多條鐵路專(zhuān)用線(xiàn)和各類(lèi)裝運機械。南陽(yáng)臥龍綜合保稅區經(jīng)國務(wù)院批準正式設立,為南陽(yáng)發(fā)展物流業(yè)創(chuàng )造了良好的發(fā)展平臺。

3.物流業(yè)發(fā)展載體功能持續增強。近年來(lái),隨著(zhù)南陽(yáng)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展,帶動(dòng)了物流業(yè)的成長(cháng)壯大,物流業(yè)集約集聚發(fā)展態(tài)勢日趨明顯,形成了溧河物流園、東森醫藥物流中心、中商農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、宛美物流園、龍騰物流園區、匯融物流園等一批專(zhuān)業(yè)化物流園區。其中,溧河物流園成功創(chuàng )建省級物流園區,東森醫藥物流園已成為全省領(lǐng)先、豫西南具有較強影響力的現代化醫藥物流園。

總體上,我市物流業(yè)取得了較快發(fā)展,但是從發(fā)展過(guò)程來(lái)看,我市物流業(yè)仍處于傳統物流向現代物流的過(guò)渡階段,現代物流企業(yè)和現代物流園區個(gè)數較少,有些還存在著(zhù)機制不全、政策不優(yōu)、人才匱乏等諸多制約因素。

(二)面臨機遇和挑戰

1.發(fā)展機遇未來(lái)一個(gè)時(shí)期,南陽(yáng)發(fā)展現代物流業(yè)面臨諸多機遇,主要表現在以下幾個(gè)方面。一是“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略所帶來(lái)的發(fā)展機遇。黨的十八大以來(lái),國家先后提出“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶等重大戰略,勾勒出未來(lái)一個(gè)時(shí)期區域發(fā)展的新格局。南陽(yáng)市可以利用區位交通、市場(chǎng)規?；枨蟮染C合優(yōu)勢,加強與“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶的區域合作,建設承東啟西、連南貫北的區域物流樞紐。二是南陽(yáng)被列為國家區域性商貿物流節點(diǎn)城市、區域級流通節點(diǎn)城市和二級物流園區布局城市所帶來(lái)的機遇?！渡虅?wù)部等5部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈商貿物流發(fā)展“十三五”規劃〉的通知》(商流通發(fā)〔2017〕29號)確定南陽(yáng)為國家區域性商貿物流節點(diǎn)城市,《商務(wù)部等10部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈全國流通節點(diǎn)城市布局規劃(2015-2020年)〉的通知》(商建發(fā)〔2015〕196號)確定南陽(yáng)為區域級流通節點(diǎn)城市,《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)全國物流園區發(fā)展規劃的通知》(發(fā)改經(jīng)貿〔2013〕1949號)確定南陽(yáng)為二級物流園區布局城市。南陽(yáng)可以依托國家在通道基礎設施、公益性流通設施、商貿物流園區、城市共同配送網(wǎng)絡(luò )建設及發(fā)展電子商務(wù)、提升城市口岸功能、促進(jìn)城市商業(yè)適度集聚發(fā)展,強化流通領(lǐng)域標準實(shí)施和推廣等方面提供的政策支持,大力發(fā)展物流業(yè)。三是日趨完善的綜合交通體系所帶來(lái)的機遇。近年來(lái),南陽(yáng)加快構建航空、鐵路、公路、航運四維立體交通網(wǎng)絡(luò ),為發(fā)展物流業(yè)帶來(lái)新機遇。“十三五”期間,南陽(yáng)機場(chǎng)將加密至鄭州、北京、廣州、大連及昆明等航班,鄭萬(wàn)高鐵、蒙西至華中鐵路煤運通道、寧西鐵路二線(xiàn)以及武(陟)西(峽)高速、三淅高速等高速將建成投入使用,唐河復航工程將啟動(dòng)實(shí)施,綜合完善的交通體系將為發(fā)展大物流提供有力支撐。四是綜合保稅區建設帶來(lái)的機遇。南陽(yáng)臥龍綜合保稅區是繼鄭州新鄭綜合保稅區后,河南省設立的第二個(gè)綜合保稅區。臥龍綜合保稅區功能定位以口岸、保稅加工、貨物貿易、保稅物流四大功能為主,致力建設成為河南省高端開(kāi)放平臺,形成鄭州航空港綜合實(shí)驗區的延展區,將為南陽(yáng)發(fā)展保稅物流、會(huì )展服務(wù)、服務(wù)貿易創(chuàng )造良好條件。五是良好政策環(huán)境帶來(lái)的機遇。近年來(lái),國家先后出臺《物流業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃》(國發(fā)〔2014〕42號)、《商務(wù)部等5部門(mén)關(guān)于印發(fā)<商貿物流發(fā)展“十三五”規劃>的通知》(商流通發(fā)〔2017〕29號)、《商務(wù)部等10部門(mén)關(guān)于印發(fā)<全國流通節點(diǎn)城市布局規劃(2015-2020年)>的通知》(商建發(fā)〔2015〕196號)等一系列支持物流發(fā)展的重要規劃和文件。我省圍繞建設高成長(cháng)性服務(wù)業(yè)大省,先后出臺《河南省人民政府關(guān)于建設高成長(cháng)服務(wù)業(yè)大省的若干意見(jiàn)》(豫政〔2014〕42號)、《河南省物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃》(豫政辦〔2014〕82號)等政策,加快推動(dòng)現代物流業(yè)發(fā)展。我市制定了《南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于實(shí)施“雁陣計劃”加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(宛辦〔2014〕39號),明確把現代物流業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn),為南陽(yáng)物流業(yè)發(fā)展營(yíng)造了良好的政策環(huán)境。

2.面臨挑戰在看到有利機遇的同時(shí),我市物流業(yè)發(fā)展也面臨著(zhù)諸多挑戰,主要表現在以下幾個(gè)方面:一是物流業(yè)總體發(fā)展水平亟待提高?？傮w上看,南陽(yáng)市物流業(yè)尚處于起步階段,條塊分割嚴重,行業(yè)誠信體系不健全,市場(chǎng)秩序比較混亂。物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、服務(wù)質(zhì)量和工作效率難以滿(mǎn)足社會(huì )化物流的需要,國家A級物流企業(yè)標準認證物流企業(yè)數量較少。二是物流業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢。受傳統觀(guān)念制約和信任機制缺失的影響,大多數企業(yè)習慣于“大而全”、“小而全”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,物流活動(dòng)主要依靠企業(yè)內部組織的自我服務(wù)完成,沒(méi)有形成物流龍頭企業(yè)。三是物流業(yè)管理體系亟須完善。全市物流業(yè)缺乏統一規劃和規范管理,政策法規體系和配套服務(wù)體系建設有待完善。各種業(yè)務(wù)技能培訓和經(jīng)營(yíng)管理培訓重視不夠,物流企業(yè)缺乏懂經(jīng)營(yíng)、精管理的復合型人才。四是區域競爭日趨激烈。鄭州、武漢、西安等城市的虹吸效應日趨明顯,臨近的襄陽(yáng)市致力于打造區域物流中心,相繼出臺了一系列優(yōu)惠政策措施,對周邊地區的輻射影響不斷增強。

二、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,以建設重要區域中心城市為目標,以冷鏈物流、快遞物流和電商物流為重點(diǎn),著(zhù)力優(yōu)化空間網(wǎng)絡(luò )體系,培育壯大市場(chǎng)主體,創(chuàng )新技術(shù)業(yè)態(tài)模式,推動(dòng)物流降本增效,著(zhù)力建設大市場(chǎng)、打造大商圈、發(fā)展大物流,全面提升全市物流現代化水平,建設法制化營(yíng)商環(huán)境,促進(jìn)結構優(yōu)化和發(fā)展方式轉變,把南陽(yáng)建設成重要區域中心城市中的現代物流中心。

戰略定位

1.重要區域性中心城市現代物流中心。充分發(fā)揮南陽(yáng)地理區位優(yōu)勢、交通區位優(yōu)勢,穩步發(fā)展冷鏈物流、快遞物流和電商物流,著(zhù)力推進(jìn)物流信息化、物流金融等高端物流服務(wù),積極發(fā)展國際物流,加快構建多式聯(lián)運物流樞紐,力爭用5至10年的時(shí)間,建設立足豫西南、輻射全國、面向國際的重要區域性中心城市現代物流中心。

2.國家區域流通節點(diǎn)城市和物流產(chǎn)業(yè)核心服務(wù)區。發(fā)展輻射整個(gè)中部地區的冷鏈物流、快遞物流、電商物流,建設中部物流信息中心、物流技術(shù)研發(fā)及人才實(shí)訓基地和物流金融中心,構建系統化的現代物流業(yè)服務(wù)體系,建設立足豫西南、服務(wù)中部、輻射全國、面向國際的國家區域流通節點(diǎn)城市和物流產(chǎn)業(yè)核心服務(wù)區。

3.現代物流中部地區重點(diǎn)樞紐。發(fā)揮南陽(yáng)市的交通區位優(yōu)勢,借助鄭萬(wàn)高鐵、蒙西至華中鐵路煤運通道、寧西鐵路二線(xiàn)以及武(陟)西(峽)高速、三淅高速等交通建設,積極參與國家物流大通道建設,不斷探索、創(chuàng )新內陸地區開(kāi)發(fā)開(kāi)放新路徑,全面支持內陸開(kāi)放型經(jīng)濟建設。

三、發(fā)展目標

2018年,編制完成并出臺《南陽(yáng)市物流業(yè)轉型發(fā)展規劃》,明確全市物流業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn),完善扶持政策,加大要素保障,為全市物流業(yè)轉型跨越發(fā)展奠定基礎。到2020年,基本建立現代物流體系框架,建成集公路、鐵路、航空、水運多式聯(lián)運通道,以物流園區、專(zhuān)業(yè)物流配送中心為重要節點(diǎn),運用現代化的物流信息網(wǎng)絡(luò ),促進(jìn)多業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,使現代物流業(yè)成為南陽(yáng)市服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè),冷鏈物流、快遞物流、電商物流競爭優(yōu)勢顯著(zhù)提升,物流龍頭企業(yè)引領(lǐng)能力明顯增強,培育形成具有區域影響力的支柱性產(chǎn)業(yè),將南陽(yáng)打造成為豫鄂陜省際區域性物流中心、鄭州國際物流中心的豫西南物流節點(diǎn)、連接東西部地區的物流中轉樞紐。重點(diǎn)領(lǐng)域目標如下:

──冷鏈物流發(fā)展目標。立足國家商貿流通區域級流通節點(diǎn)城市定位,整合冷鏈物流資源,完善冷鏈基礎設施,推進(jìn)冷鏈物流模式創(chuàng )新,到2020年,全市基本建成布局科學(xué)、結構合理、設施先進(jìn)、標準健全、綠色低碳、上下游有效銜接的冷鏈物流體系,冷鏈物流發(fā)展水平居全省前列。

──快遞物流發(fā)展目標。加快構建現代快遞服務(wù)體系,優(yōu)化快遞綜合運輸網(wǎng)絡(luò ),推進(jìn)快遞物流園區與網(wǎng)絡(luò )分撥中心建設。到2020年,快遞業(yè)務(wù)收入達到8.5億元,年均增長(cháng)25%左右。

──電商物流發(fā)展目標。按照市場(chǎng)主導、政府推動(dòng)、企業(yè)運作、重點(diǎn)突破的原則和培育一批、成熟一批、提升一批的要求,分步實(shí)施,科學(xué)布局,加快建設電商物流產(chǎn)業(yè)園區、功能性設施和末端配送網(wǎng)點(diǎn)。到2020年,全市電子商務(wù)交易額達到2000億元。

四、主要任務(wù)

(一)冷鏈物流轉型發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

1.構建適合本地特色的生鮮農產(chǎn)品冷鏈物流體系。從生鮮農產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、社會(huì )大眾需求、運作管理團隊、消費市場(chǎng)等角度進(jìn)行深入分析,制定有效的冷鏈物流發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵支持中商農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農產(chǎn)品基地合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、肉奶等農產(chǎn)品流通企業(yè),做好運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等諸多環(huán)節,確保生產(chǎn)市場(chǎng)與消費市場(chǎng)的對接、生產(chǎn)農產(chǎn)品與大眾消費需求的對接,構建適合我市實(shí)際的生鮮農產(chǎn)品冷鏈物流體系。

2.加強冷鏈物流基礎設施建設。推進(jìn)冷鏈物流中心(配送中心)項目的規劃建設,以物流配送中心為核心,發(fā)展區域內農產(chǎn)品短途冷鏈物流體系。重點(diǎn)加強為批發(fā)市場(chǎng)等重要農產(chǎn)品物流節點(diǎn)服務(wù)的冷藏設施建設,在市周邊規劃建設生鮮農產(chǎn)品低溫配送和處理中心,加大對冷庫、倉儲、運載設施、信息通訊設備等冷鏈物流基礎設施建設投入,鼓勵農產(chǎn)品市場(chǎng)、基地合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、肉奶、藥、大中型零售企業(yè)等流通企業(yè)購置冷藏運輸車(chē)輛,力爭到2020年,全市冷藏運輸車(chē)輛超過(guò)1000臺,大力提高生鮮農產(chǎn)品的冷鏈運輸率。鼓勵物流企業(yè)購置預冷保鮮、冷凍冷藏等冷鏈設施設備,提高冷鏈處理能力,推進(jìn)冷鏈物流體系建設。

3.加強冷鏈物流標準化建設。推廣覆蓋全鏈條的冷鏈物流操作規范和技術(shù)標準,積極實(shí)施冷鏈物流標準化。執行冷鏈物流強制性標準,認真落實(shí)冷凍食品、生鮮肉制品、乳制品等冷鏈物流溫度監測技術(shù)要求與規范,嚴格執行冷鏈物流強制性標準,爭創(chuàng )國家和省級服務(wù)標準化(試點(diǎn))單位或區域。在冷鏈物流領(lǐng)域全面推廣1200mm×1000mm標準托盤(pán)和600mm×400mm包裝基礎模塊,促進(jìn)包裝箱、托盤(pán)、周轉箱、集裝箱等上下游設施設備的標準化。開(kāi)展冷鏈物流對標行動(dòng),在冷凍食品、生鮮肉制品、乳制品行業(yè)每年選擇1—2家企業(yè)開(kāi)展對標、達標工作,強化標準的執行和監管。鼓勵行業(yè)組織開(kāi)展冷鏈物流企業(yè)服務(wù)質(zhì)量達標測評與監督檢查。

4.加強冷鏈物流信息化建設。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”冷鏈物流,優(yōu)化資源配置,強化信息整合,推動(dòng)具有行業(yè)影響力的冷鏈信息平臺建設。推動(dòng)溫控和質(zhì)量追溯平臺建設。大力推動(dòng)冷鏈產(chǎn)品質(zhì)量追溯和全程溫控管理信息平臺建設,以生鮮乳、畜禽、食用菌、中藥材等農產(chǎn)品為重點(diǎn),積極開(kāi)展全省組織的追溯試點(diǎn)申報工作,推動(dòng)追溯管理與市場(chǎng)準入相銜接,逐步實(shí)現食用農產(chǎn)品從農田到餐桌全過(guò)程追溯管理。支持龍頭企業(yè)率先建設食品冷鏈物流溫控追溯平臺。

5.推動(dòng)冷鏈物流專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。支持龍頭企業(yè)發(fā)展專(zhuān)業(yè)冷鏈平臺。支持物流企業(yè)建立多溫區倉儲+共同配送+冷鏈宅配的城市冷鏈共同配送體系,打造倉配一體化平臺。支持食品加工企業(yè)、農批市場(chǎng)與城市配送企業(yè)加強協(xié)作,打造線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展的冷鏈產(chǎn)品配送直銷(xiāo)平臺。

6.鼓勵冷鏈物流科研技術(shù)創(chuàng )新。鼓勵和扶持科研單位、大專(zhuān)院校和企業(yè)進(jìn)行農產(chǎn)品冷鏈物流研發(fā)與創(chuàng )新。在技術(shù)方面,加強對冷卻冷凍、冷藏和信息化管理等冷鏈物流技術(shù)的科研扶持力度,加快科研資金投入和研究推廣應用。在設備方面,對新型高效節能的大容量冷卻冷凍機械、移動(dòng)式冷卻裝置、大型冷藏運輸設備、冷藏運輸車(chē)輛專(zhuān)用保溫廂和質(zhì)量安全追溯裝置等進(jìn)行集中攻關(guān)與研制。在節能減排方面,加大冷鏈發(fā)展與生態(tài)保護的技術(shù)研發(fā)與應用。

7.加強冷鏈物流產(chǎn)業(yè)人才培養。引導和推動(dòng)南陽(yáng)市高等院校設置冷鏈物流相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)、開(kāi)設相關(guān)課程,積極發(fā)展農產(chǎn)品冷鏈物流職業(yè)教育。建立產(chǎn)學(xué)研培訓基地,聯(lián)合各部門(mén)、高校及企業(yè),共同培養農產(chǎn)品冷鏈物流人才。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)及有關(guān)高校結合國內外實(shí)踐開(kāi)展冷鏈物流職業(yè)技術(shù)培訓和繼續教育。鼓勵企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)或培訓,鼓勵符合條件的企業(yè)自辦職業(yè)學(xué)?；蚺嘤枡C構,培養企業(yè)需要的專(zhuān)業(yè)冷鏈人才,形成多層次的人才教育、培訓體系。同時(shí),引進(jìn)一批優(yōu)秀人才來(lái)南陽(yáng),推動(dòng)農產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展。

(二)快遞物流轉型發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

1.完善快遞基礎設施布局。

建設一批布局科學(xué)、支撐有力、設施先進(jìn)、運轉高效的快件處理(配送)中心,鼓勵快遞物流企業(yè)建設具有現代化集中倉儲、自動(dòng)分揀、快速集散、統一配送的分撥中心,著(zhù)力提升快遞網(wǎng)點(diǎn)支撐能力。促進(jìn)鐵路、公路、航空等交通樞紐配套建設快件多式聯(lián)運基礎設施建設,實(shí)現公路、鐵路等快件運輸緊密銜接。鼓勵快遞物流企業(yè)統一信息交換和數據接口標準,實(shí)現信息資源跨區域、跨部門(mén)互聯(lián)互通。

2.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞發(fā)展。

(1)推進(jìn)快遞業(yè)信息化智能化建設。鼓勵建設快遞企業(yè)公共服務(wù)云平臺,提高快遞派送效率,開(kāi)展事中事后監管和服務(wù)方式創(chuàng )新,探索建設快遞業(yè)大數據中心。支持快遞企業(yè)建設企業(yè)綜合信息管理系統,運用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),采用倉儲運輸、裝卸搬運、分揀包裝等專(zhuān)用技術(shù)裝備,推進(jìn)重點(diǎn)快遞企業(yè)普遍使用機械傳輸、自動(dòng)化分揀、手持終端設備。推廣使用快遞電子運單、統一編碼和數據接口標準,促進(jìn)快遞企業(yè)信息系統與省級和國家物流公共信息平臺對接,實(shí)現信息互通、共享。

(2)推進(jìn)電商平臺、跨境電商發(fā)展。鼓勵各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體應用電子商務(wù),推進(jìn)實(shí)施“電商進(jìn)農村”工程,引入知名電商在我市設立運營(yíng)中心,建設區域型中轉倉,推行“干線(xiàn)物流+中轉倉+快遞”模式,促進(jìn)快遞與電商信息溝通、標準對接和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。依托臥龍綜合保稅區電子口岸跨境電商綜合服務(wù)平臺,大力培育跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體,加快引進(jìn)知名跨境電商平臺企業(yè),發(fā)展直接發(fā)貨配送的前店后倉、跨境直郵、海外倉等經(jīng)營(yíng)模式。

(3)推進(jìn)快遞服務(wù)制造業(yè)工程建設。引導快遞企業(yè)進(jìn)駐工業(yè)園區、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區等制造業(yè)集聚區,根據制造企業(yè)需求,創(chuàng )新服務(wù)產(chǎn)品和配送方式,為制造企業(yè)定制服務(wù)流程,構建專(zhuān)用服務(wù)平臺,在集成制造、分銷(xiāo)配送等服務(wù)外包環(huán)節共同建立互利共贏(yíng)的合作模式,深度融入制造業(yè)供應鏈。

3.完善快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設。

加快城鄉快遞網(wǎng)點(diǎn)建設。將快遞城鄉末端投遞建設納入城鄉配送網(wǎng)點(diǎn)建設體系和配送中心(站點(diǎn))布局,依托快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò )打造集中配送和共同配送體系。支持快遞企業(yè)或第三方在政府機關(guān)、高校、住宅小區、地鐵站設置智能快件箱(柜)。鼓勵住宅小區、機關(guān)事業(yè)單位、院校配套建設或提供適當場(chǎng)所,用于快件末端投遞。集合農業(yè)、供銷(xiāo)、交通、商貿、郵政、快遞等公共資源,在現有物流資源和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )基礎上,加大農村快遞物流節點(diǎn)建設扶持資金投入,建設集客貨運站點(diǎn)、農資配送點(diǎn)、村郵站和快遞服務(wù)點(diǎn)等“多點(diǎn)合一、服務(wù)同網(wǎng)”的服務(wù)站點(diǎn)(含“網(wǎng)訂店取”等合作建設站點(diǎn)),鼓勵建設多個(gè)與快遞品牌企業(yè)簽訂合作協(xié)議的快遞超市,發(fā)展體驗經(jīng)濟、社區經(jīng)濟、逆向物流等便民利商新業(yè)態(tài)。深入推進(jìn)“快遞下鄉”工程。支持快遞企業(yè)加強與農業(yè)、供銷(xiāo)、商貿、郵政企業(yè)的聯(lián)盟合作,實(shí)施“快遞下鄉”工程。完善縣、鄉、村快遞物流體系,打造“工業(yè)品下鄉”和“農產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道,研究和探索冷鏈設施服務(wù),解決生鮮農產(chǎn)品進(jìn)城難問(wèn)題,帶動(dòng)農村消費,促進(jìn)農民增收。開(kāi)展快遞精準扶貧試點(diǎn),有效對接農產(chǎn)品市場(chǎng)(基地),拓展農產(chǎn)品、農資、農村消費品流通加工、倉儲配送等功能,服務(wù)產(chǎn)地直銷(xiāo)、訂單生產(chǎn)等農業(yè)生產(chǎn)新模式。

4.銜接立體交通體系。

推動(dòng)快遞“上車(chē)、上船、上機”工程,實(shí)現快遞在各種運輸方式間的無(wú)縫銜接、高效轉換和快速通達。推廣定時(shí)、定點(diǎn)、定線(xiàn)的農村物流“貨運班線(xiàn)”模式,鼓勵市到縣、縣到鄉客運班車(chē)開(kāi)展客車(chē)附搭小件業(yè)務(wù)。開(kāi)展高鐵快件運輸,在高鐵樞紐配套建設快件運輸通道和接駁場(chǎng)所。支持快遞企業(yè)增開(kāi)快件直達航路,鼓勵快遞企業(yè)包機、包艙運遞快件。

5.加強行業(yè)安全監管。

加強寄遞渠道安全管理工作,嚴格落實(shí)寄遞企業(yè)主體責任、部門(mén)監管責任和寄件人責任。嚴格執行收寄驗視、實(shí)名收寄和過(guò)機安檢“三個(gè)100%”制度,加強寄遞渠道安全監管信息平臺和安全監管設施建設,完善應急管理機制。建立健全安全監管與執法機構,配置專(zhuān)職人員,完善執法裝備與設備。強化屬地管理,各縣(區)可在政策資金方面給予適度支持,將快遞行業(yè)安全管理工作納入社會(huì )治安綜合治理體系,加強跨部門(mén)協(xié)作配合,提升安全監管與應急處置能力。

(三)電商物流轉型發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

1.加快電商物流網(wǎng)絡(luò )布局。圍繞電商物流需求,結合我市產(chǎn)業(yè)布局,科學(xué)規劃,有效整合我市物流、運輸、倉儲、配送、信息等資源,探索“電商產(chǎn)業(yè)園+物流園”融合發(fā)展新模式,形成層次清晰、銜接有序、高效便捷的電商物流網(wǎng)絡(luò )體系。立足我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),選擇發(fā)展基礎好、示范效應強的地區,規劃建設南陽(yáng)電商快遞物流園、一批電商物流分撥中心和末端配送網(wǎng)點(diǎn)。

2.強化平臺承載。加快建設電子商務(wù)綜合平臺,大力支持第三方電子商務(wù)平臺發(fā)展壯大。結合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),建設一批專(zhuān)業(yè)電子商務(wù)平臺。加快建設電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區。全面加大引進(jìn)培育力度,高起點(diǎn)、高標準建設集信息服務(wù)、商品交易、物流快遞、融資擔保、研發(fā)設計、配套服務(wù)于一體的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區,形成“線(xiàn)上”產(chǎn)業(yè)帶、“線(xiàn)下”產(chǎn)業(yè)園相呼應的格局。

3.注重模式創(chuàng )新。加快生活性服務(wù)業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合,依托實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)、貨源、配送體系等線(xiàn)下優(yōu)勢,積極開(kāi)展“網(wǎng)上看樣、實(shí)體網(wǎng)店提貨”“網(wǎng)上下單、實(shí)店消費”等商業(yè)模式應用。同時(shí),積極創(chuàng )新電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)模式和組織形式。幫助電子商務(wù)企業(yè)運用大數據、云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù),構建“倉儲配送一體化運作平臺”,打通生產(chǎn)、倉儲、物流等各個(gè)環(huán)節,讓產(chǎn)品以更低的價(jià)格、更快的速度、更高的效率流通起來(lái),產(chǎn)生效益。加快供銷(xiāo)社、郵政等傳統商業(yè)組織的信息化改造,推動(dòng)基層網(wǎng)點(diǎn)從單一銷(xiāo)售功能進(jìn)一步轉化為集代購、代銷(xiāo)、物流中轉、電商服務(wù)于一體的線(xiàn)下終端。注重凸顯電商和平臺企業(yè)的實(shí)體經(jīng)濟角色,加強電商招商、平臺招商,推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)一步做大做強。

4.創(chuàng )新發(fā)展消費品電商物流。支持大型商超、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等商貿企業(yè)建設網(wǎng)上商城、網(wǎng)絡(luò )云店,實(shí)現線(xiàn)上平臺和線(xiàn)下實(shí)體無(wú)縫對接。培育發(fā)展無(wú)人超市、無(wú)人便利店等新型業(yè)態(tài)。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展同城配送共享物流、跨區域配送眾包物流等。鼓勵商貿龍頭企業(yè)建設專(zhuān)業(yè)化物流配送網(wǎng)絡(luò ),提供個(gè)性化物流服務(wù)。推廣網(wǎng)訂店取、聯(lián)收連投等新型社區物流配送模式,發(fā)展網(wǎng)購自取點(diǎn),在人口密集的區域設置公共智能取貨柜。

5.加快發(fā)展跨境電商物流。依托臥龍綜合保稅區等平臺,大力發(fā)展我市跨境電商物流。探索建設服務(wù)于跨境電商的一站式物流服務(wù)平臺和智能物流體系,創(chuàng )新跨境通關(guān)監管和收結匯模式,實(shí)現與電商物流平臺聯(lián)網(wǎng)。支持跨境電商企業(yè)在境外重點(diǎn)市場(chǎng)建立產(chǎn)品展示中心、分撥中心、銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)、海外倉等營(yíng)銷(xiāo)配送網(wǎng)絡(luò ),提升跨S境電商本土化服務(wù)水平,大力括展跨境電商B2B、B2B2C進(jìn)出口業(yè)務(wù)。吸引跨國公司在南陽(yáng)設立國際采購平臺,打造全省乃至全國網(wǎng)購商品集散分撥中心。

五、重點(diǎn)工程

(一)冷鏈物流重點(diǎn)建設工程。

1.加快冷鏈物流園區建設。根據冷鏈物流行業(yè)特點(diǎn),依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,制定優(yōu)惠政策,加大冷鏈物流園區建設力度。重點(diǎn)包括:在中心城區建設第三方物流園區,加快推進(jìn)南陽(yáng)萬(wàn)邦農產(chǎn)品物流園區;建設集大型藥品配送中心、中藥飲片加工、提取于一體的南陽(yáng)東森醫藥物流園,爭取建成輻射豫西南地區的大型醫藥物流配送基地;建設南陽(yáng)?？吐∥锪鱾}儲園現代化、標準化倉儲物流分揀中心、地區專(zhuān)線(xiàn)分撥中心、城市配送中心以及低溫倉庫及保鮮庫;加快建設桐柏今達物流冷鏈物流項目等。

2.開(kāi)展農產(chǎn)品新鮮直供工程。借助冷鏈物流技術(shù)和電子商務(wù)平臺,減少鮮活農產(chǎn)品流通中間環(huán)節,開(kāi)拓國內國外市場(chǎng),培育本土特色農產(chǎn)品品牌。大力發(fā)展鮮活農產(chǎn)品跨境貿易。依托冷鏈相關(guān)功能口岸建設,鼓勵開(kāi)展花生、食用菌、羊牛肉、水果、花卉、茶葉、中藥材等特色農產(chǎn)品跨境貿易,拓展出口市場(chǎng),努力培育農產(chǎn)品跨境貿易龍頭企業(yè)。

3.推動(dòng)農產(chǎn)品原產(chǎn)地直采直銷(xiāo)。支持發(fā)展“農批零對接”、“農校對接”、“農企對接”及“電商+冷鏈物流”等生鮮農產(chǎn)品零售模式,建設城市大型生鮮農產(chǎn)品直供中心,打造以“生鮮直通車(chē)”為標識的生鮮配送物流體系,到2020年,培育1—2家生鮮品直銷(xiāo)配送示范企業(yè)。

4.加快農產(chǎn)品產(chǎn)地預冷設施建設。加快新建一批產(chǎn)地冷藏冷凍初加工儲存設施。支持各類(lèi)市場(chǎng)主體在糧食、果蔬、水產(chǎn)品、中藥材等農產(chǎn)品主產(chǎn)區建設一批具有產(chǎn)地預冷、分揀加工設施的冷藏保鮮氣調冷庫、配置封閉式站臺的低溫庫和具有恒定溫濕度的冷庫。

5.培育冷鏈物流龍頭企業(yè)。加大招商引資力度,引進(jìn)一批國內外大型冷鏈物流企業(yè)。鼓勵有條件的生產(chǎn)流通企業(yè),采取“冷鏈配送+連鎖零售”、“網(wǎng)絡(luò )化冷庫+生鮮加工配送”的商業(yè)模式,逐步完善為社會(huì )提供公共服務(wù)的第三方冷鏈物流中心和冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。整合醫藥行業(yè)資源,積極推進(jìn)藥品專(zhuān)業(yè)物流中心建設。

6.推動(dòng)高端人才培育和引進(jìn)。以政府采購公共服務(wù)方式,委托行業(yè)組織或第三方機構每年舉辦1—2次冷鏈物流業(yè)務(wù)培訓,累計培訓冷鏈在職人員200人以上。鼓勵南陽(yáng)師范學(xué)院、河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高等院校設置冷鏈物流相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程,推動(dòng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)校合作建設冷鏈人才實(shí)訓基地。依托國家、省各類(lèi)人才工程計劃,探索建立冷鏈物流專(zhuān)家庫,支持冷鏈物流管理人才列入科技創(chuàng )新團隊和人才計劃,加大政策支持力度。

(二)快遞物流重點(diǎn)建設工程

1.支持大型快遞企業(yè)在南陽(yáng)機場(chǎng)建設專(zhuān)用航空快件分撥中心,支持利用包機、包艙運遞快件的快遞企業(yè)在南陽(yáng)機場(chǎng)建設共同航空快件分撥中心,實(shí)現航空與陸運方式靈活轉換、無(wú)縫銜接,形成快件“綠色通道”。鼓勵在汽車(chē)站、火車(chē)站、高鐵站、臥龍綜合保稅區等地方,加強快件綠色通道和快件裝卸、接駁、倉儲功能區配套建設,實(shí)現公路、鐵路、航空等快件運輸緊密銜接,構建聯(lián)通國內外的高效快遞物流網(wǎng)絡(luò )。引導企業(yè)利用農村地區客運站、貨運站等交通運輸基礎設施,建設倉儲場(chǎng)地、小型分撥處理設施,進(jìn)一步完善農村郵政快遞基礎網(wǎng)絡(luò )。

2.鼓勵快遞物流企業(yè)統一信息交換和數據接口標準,信息系統與政府監管、電子商務(wù)、末端配送等平臺系統對接,實(shí)現信息資源跨區域、跨部門(mén)互聯(lián)互通。提高快遞物流企業(yè)標準化水平,推動(dòng)收寄、分揀、運輸、投遞各環(huán)節實(shí)施標準化改造,建設標準化分撥中心和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。支持快遞物流企業(yè)推廣使用電子面單,鼓勵使用1200mm×1000mm標準托盤(pán)和600mm×400mm包裝基礎模數,促進(jìn)快遞物流與其他行業(yè)國家標準對接。

3.支持我市按照企業(yè)集聚、功能集成、資源集約原則,力爭建設1個(gè)日處理快件能力50萬(wàn)件以上的快遞物流專(zhuān)業(yè)園區,形成服務(wù)本地、輻射豫、鄂、陜的區域性快件中轉分撥中心建設快遞物流園區,聯(lián)通快遞物流園區和全市快遞物流處理中心;每個(gè)縣(區)力爭建設1個(gè)日處理快件能力20萬(wàn)件以上的快件處理中心(配送中心),引導快遞物流企業(yè)集聚。

4.支持快遞物流企業(yè)發(fā)展冷鏈業(yè)務(wù),鼓勵建設冷庫、購置冷藏車(chē)輛、完善冷鏈末端網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)快遞物流企業(yè)開(kāi)展生鮮農產(chǎn)品寄遞業(yè)務(wù),建設農產(chǎn)品冷藏保鮮庫,提供專(zhuān)業(yè)化包裝、倉儲、運輸服務(wù)。鼓勵快遞物流企業(yè)參與城市冷鏈配送。

5.各縣(區)布局農村快遞物流網(wǎng)絡(luò )體系,建設縣級處理中心、縣城標準化網(wǎng)點(diǎn)、鄉鎮綜合服務(wù)平臺、農村公共取送點(diǎn)。結合鄉鎮集貿市場(chǎng),規劃布局一批統一規范的快遞綜合服務(wù)站,搭載電子商務(wù)、農資銷(xiāo)售、農技推廣、農產(chǎn)品儲存包裝等惠農業(yè)務(wù)。積極探索縣域以下快遞物流共同派送,縮短縣鄉貨物運輸時(shí)間;鼓勵農村客運班線(xiàn)搭載快件,實(shí)現全市“快遞下鄉”運輸專(zhuān)線(xiàn)全覆蓋;鼓勵快遞物流服務(wù)深入田間地頭,打通生鮮農產(chǎn)品外銷(xiāo)“最初100米”;結合農產(chǎn)品保鮮需求,通過(guò)冷鏈快遞或“運輸+落地配”直連產(chǎn)需兩端。

(三)電商物流重點(diǎn)建設工程

1.圍繞宛美傳化電商公路港項目深化與知名電商物流企業(yè)緊密合作。加快中原大宗農產(chǎn)品現貨交易中心、東森醫藥電商物流園區、裝備制造電商物流園區、臥龍綜合保稅區保稅物流中心、張仲景國際醫藥物流中心、京東倉配中心、中國·供銷(xiāo)豫南電商物流產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項目建設。拓展南陽(yáng)物流園區電商物流業(yè)務(wù),支持南陽(yáng)進(jìn)出口企業(yè)建設跨境貿易產(chǎn)業(yè)園。支持臥龍跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、食品電商園區、鎮平電商進(jìn)農村快遞物流園、內鄉縣電商創(chuàng )業(yè)孵化園、桐柏縣電商產(chǎn)業(yè)園、西峽縣電商產(chǎn)業(yè)孵化園、方城縣電商產(chǎn)業(yè)園、社旗縣電商產(chǎn)業(yè)園、唐河縣唐韻漢風(fēng)電商園區、南召縣電商產(chǎn)業(yè)園、淅川縣電商產(chǎn)業(yè)園、新野縣愿景電商產(chǎn)業(yè)園等園區建設,強化區域中轉、集散分撥、輻射周邊功能。鼓勵各縣(區)依托骨干電商或物流企業(yè),加快發(fā)展各具特色的電商物流產(chǎn)業(yè),升級改造一批專(zhuān)業(yè)配送中心,強化對電商企業(yè)的采購、集貨、分揀、儲存、分撥、信息處理等一體化服務(wù)功能。支持有條件的地方建設B型保稅物流倉儲中心。

2.支持各類(lèi)園區電商物流公共服務(wù)設施建設,推進(jìn)自動(dòng)分揀設備、自動(dòng)導引車(chē)輛、自動(dòng)化立體倉庫、自動(dòng)化裝卸系統等先進(jìn)物流裝備應用,利用物聯(lián)網(wǎng)、大數據全面提高運營(yíng)水平。支持在中心城區周邊、快速通道接口等地建設綜合性物流分撥中心,加強干線(xiàn)運輸與城市配送銜接。2018年培育建設1個(gè)大型電商物流產(chǎn)業(yè)園、2個(gè)電商物流分撥中心,2019年分別達到3個(gè)、6個(gè),2020年分別達到5個(gè)、10個(gè)。

3.支持電商物流企業(yè)、快遞企業(yè)、連鎖超市和物業(yè)公司、社區服務(wù)組織合作,在中心商業(yè)區、辦公區、高校、社區、醫院等建設一批末端配送網(wǎng)點(diǎn),推行網(wǎng)訂店取、店內寄件。加強末端配送服務(wù)設施和場(chǎng)所建設,推廣應用公用型智能快件箱,支持企業(yè)開(kāi)發(fā)應用送貨無(wú)人機、智能物流車(chē)、分揀機器人等先進(jìn)物流裝備,提高末端配送效率。開(kāi)展電商進(jìn)社區示范創(chuàng )建工作,推進(jìn)校園電商物流服務(wù)站建設。2018年建設6個(gè)校園快遞綜合服務(wù)站、30個(gè)社區電商物流綜合服務(wù)站點(diǎn),2019年分別達到12個(gè)、60個(gè),2020年分別達到20個(gè)、100個(gè)。

4.開(kāi)展電商物流標準化試點(diǎn)。選擇基礎好、潛力大、物流聚集度高的縣(區)開(kāi)展試點(diǎn),以推廣標準化托盤(pán)及其循環(huán)共用為突破口,支持建設托盤(pán)共用體系和電商物流標準化信息服務(wù)平臺,逐步提高標準托盤(pán)普及率,提升標準化水平。2018年在1個(gè)縣(區)開(kāi)展試點(diǎn),2019年試點(diǎn)達到3個(gè),2020年試點(diǎn)達到5個(gè),逐步建立區域性托盤(pán)循環(huán)共用系統。

5.支持建設電商物流綜合服務(wù)平臺。加快南陽(yáng)跨境綜試區“單一窗口”建設,支持、培育傳化公路港交通運輸物流信息平臺、東森醫藥物流、中商農產(chǎn)品批發(fā)、香菜網(wǎng)等一批本土電商物流信息平臺。推動(dòng)建立深度感知的倉儲管理信息系統、高效便捷的末端配送網(wǎng)絡(luò )系統、科學(xué)有序的物流分撥調配系統,拓展撮合、交易、融資、保險、支付、誠信、全程監控、技術(shù)支持等服務(wù)功能,提高輻射能力,形成若干具有整合國內國際物流資源能力的電商物流平臺。2018年培育、建設、引進(jìn)1個(gè)在全國有影響的電商物流綜合服務(wù)骨干平臺。

6.支持跨境電商企業(yè)在境外重點(diǎn)市場(chǎng)建立產(chǎn)品展示中心、分撥中心、銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)、海外倉等營(yíng)銷(xiāo)配送網(wǎng)絡(luò ),提升跨境電商本土化服務(wù)水平,大力拓展跨境電商B2B、B2B2C進(jìn)出口業(yè)務(wù)。吸引跨國公司在南陽(yáng)設立國際采購平臺,打造全球網(wǎng)購商品集散分撥中心。力爭到2018年年底設立10個(gè)公共海外倉。

7.深入實(shí)施電商進(jìn)農村綜合示范和農村電商惠農工程。進(jìn)一步擴大國家級、省級示范縣(市)覆蓋面,提升改造一批農村電商物流綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),暢通工業(yè)品下鄉和農產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道。2018年建設1000個(gè)農村電商物流綜合服務(wù)站點(diǎn),2019年達到2000個(gè),2020年達到3000個(gè)。

六、保障措施

(一)完善體制機制。加強對物流業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導,成立南陽(yáng)市物流業(yè)轉型發(fā)展領(lǐng)導小組,對物流業(yè)發(fā)展中的重大事項進(jìn)行研究決策,及時(shí)出臺相關(guān)支持政策。完善市直各有關(guān)部門(mén)協(xié)作制度,建立健全推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的工作機制。各縣(區)要建立工作協(xié)調機制,加強對本地物流業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的謀劃、協(xié)調,做好物流項目的土地征用、規劃建設、招商引資等工作;建立規劃實(shí)施的考核激勵機制,定期進(jìn)行績(jì)效考核和評估;編制現代物流業(yè)項目申報指南和工作流程,開(kāi)通“綠色通道”,提供“一站式”服務(wù)等。

(二)加大扶持力度。爭取國家、省物流項目扶持政策,多渠道爭取扶持資金。制定促進(jìn)重點(diǎn)商貿企業(yè)發(fā)展的措施措施,扶持我市重點(diǎn)物流企業(yè)項目建設、品牌創(chuàng )建、新型業(yè)態(tài)培育、人才引進(jìn)和培養。對于投資5億元以上的重點(diǎn)物流項目,參照工業(yè)招商項目,采取聯(lián)審聯(lián)批、項目代辦等一系列手續代辦工作機制。推進(jìn)物流企業(yè)營(yíng)改增工作,研究制定相關(guān)配套措施,對相關(guān)物流企業(yè)實(shí)施稅收政策扶持。

(三)強化人才支撐。鼓勵高校加強物流專(zhuān)業(yè)學(xué)科建設,將高層次的物流人才教育制度與多元化的物流職業(yè)資格認證制度相結合,形成多層次物流人才教育培訓體系。支持校企合作,引導高校和科研機構與國內外著(zhù)名物流企業(yè)聯(lián)合建立物流綜合培訓和試驗基地。鼓勵企業(yè)、行業(yè)組織及民辦教育機構參與開(kāi)展多層次的物流從業(yè)人員培訓和再教育,重點(diǎn)培訓儲存管理、運輸配送、貨運代理等物流管理人才,重點(diǎn)培養報關(guān)報檢、單證檢驗等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,重點(diǎn)引進(jìn)物流規劃師、國際貿易運輸和物流經(jīng)營(yíng)型人才,為現代物流業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。研究制定人才引進(jìn)激勵政策,引進(jìn)一批國內外優(yōu)秀物流人才。

(四)發(fā)揮協(xié)會(huì )作用。規范支持物流協(xié)會(huì )發(fā)展,進(jìn)一步提升物流協(xié)會(huì )的能力。充分發(fā)揮物流協(xié)會(huì )等中介組織和研究咨詢(xún)機構的作用,協(xié)助政府做好物流行業(yè)戰略和專(zhuān)業(yè)課題的研究,配合制定、推廣物流行業(yè)標準。加強行業(yè)協(xié)會(huì )的自律和調解功能,充分發(fā)揮其在規范行業(yè)行為、協(xié)調會(huì )員利益、推進(jìn)物流誠信體系建設等方面的作用。完善行業(yè)協(xié)會(huì )的工作機制,使行業(yè)協(xié)會(huì )成為能夠真正代表行業(yè)利益、反映企業(yè)訴求、提供中介服務(wù)、規范企業(yè)行為、提供政府決策支持的行業(yè)組織。