“民眾園規劃的出爐，讓大家看到了今后民眾經(jīng)濟的發(fā)展方向，畢竟這里缺龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區。”上周，在民眾鎮從事機械設備貿易超過(guò)10年的陳克這樣告訴記者。而他口中的民眾園，其實(shí)正是目前中山主推的九大市級產(chǎn)業(yè)平臺之一。記者留意到，今年8月以來(lái)，坦洲園與民眾園相繼對外公布園區發(fā)展規劃，而近期板芙園的控規也將對外公示。通過(guò)大型區域性產(chǎn)業(yè)平臺建設加強實(shí)體產(chǎn)業(yè)的龍頭效應與集聚效應，實(shí)現資源整合共享，已成為中山地方經(jīng)濟轉型升級的重要路徑。

記者 梁展宏

民眾園：通過(guò)軌道交通 對接廣深，突出園區區位優(yōu)勢

記者從民眾鎮政府方面了解到，經(jīng)過(guò)了早前多月的籌備，8月14日，民眾鎮首度對外公示《中山市產(chǎn)業(yè)平臺（民眾園）城市設計》方案，首次展示了民眾園未來(lái)的發(fā)展定位及詳細布局。

記者將民眾園此次公布的規劃，與早前有關(guān)民眾園的規劃相比，本次方案最大的亮點(diǎn)在于高速公路以及軌道交通規劃。在高速路方面，未來(lái)南中高速將穿過(guò)規劃區，與番中公路、民朗大道設互通；主干路方面，民眾園計劃打造“三橫兩縱”的主干路網(wǎng)絡(luò )結構，其中“三橫”為錦豐大道、接源路、眾安大道。此外，按照方案，民眾園內將構建“軌道交通+快速公交+普通公交”的高效通達網(wǎng)絡(luò )，擬沿眾安大道規劃城市軌道線(xiàn)8號支線(xiàn)，北至南沙接廣州地鐵十八號線(xiàn)，南至中山中心城區。未來(lái)，園區可通過(guò)高快速路、高速鐵路及城市軌道對接廣州南沙、深圳前海和珠海橫琴等多個(gè)國家級經(jīng)濟新區。

作為民眾園項目擬采用PPP建設模式的重要參與方，華夏幸福將進(jìn)行民眾園的投資、開(kāi)發(fā)、建設、招商、運營(yíng)一體化的開(kāi)發(fā)工作。項目總投資約219億元。華夏幸福中山區域營(yíng)運負責人譚妍丹告訴記者，通過(guò)產(chǎn)業(yè)導入以及加快城鎮化建設，將成為未來(lái)幾年民眾鎮發(fā)展的主要方向。

園區定位

以高端制造和信息技術(shù)為主，承接深港現代服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉移的綜合配套區。

園區進(jìn)展

從記者早前走訪(fǎng)的情況來(lái)看，目前民眾園園區建設工作同步推進(jìn)，園區的基礎性地基工作正在推進(jìn)。

據記者初步統計，截至今年上半年，產(chǎn)業(yè)平臺已簽訂投資協(xié)議項目5個(gè)，計劃投資總額超過(guò)了240億元，項目達產(chǎn)后預計年產(chǎn)值達400億元；已簽訂合作意向書(shū)項目20個(gè)，投資總額超220億元。在這些項目中，新松機器人華南產(chǎn)業(yè)總部基地、比亞迪智能終端及軌道交通產(chǎn)業(yè)、華夏幸福產(chǎn)業(yè)城等都是備受各界關(guān)注的龍頭項目。

坦洲園：“一帶四園”定位新興產(chǎn)業(yè)高地，欲成珠中江經(jīng)濟一體化橋頭堡

除了籌備已久的民眾園外，近段時(shí)間《中山市產(chǎn)業(yè)平臺（坦洲園）空間布局規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）也正式對外公示。記者從規劃中看到，坦洲園位于坦洲鎮東北部，東至坦洲鎮與珠海市交界，南至南坦路，西至界獅北路，北至上界涌北岸村，總規劃面積約9.55平方公里，折合14325畝。在交通區位上，坦洲園規劃區北接廣珠線(xiàn)高西速公路，東鄰105國道，對外交通條件較佳。

總體規劃上，坦洲園的布局為“一帶四園”。其中，“一帶”指的是創(chuàng )新活力帶。四個(gè)產(chǎn)業(yè)園中，新興產(chǎn)業(yè)園主要發(fā)展醫療器械、新一代信息技術(shù)、新材料，現代物流園主要發(fā)展現代物流業(yè)，創(chuàng )新升級園瞄準3D打印、智能攝影器材產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)裝備園重點(diǎn)聚焦新能源汽車(chē)、智能制造裝備以及鋰電池裝備。

在產(chǎn)城融合方面，本次《規劃》亦提出，有別于傳統工業(yè)區，坦洲園提出將加強坦洲鎮功能融合。其中，坦洲園的西、南部可對接坦洲行政文化片區和坦洲居住生活區，向北與三鄉工業(yè)區對接，向東要與珠海工業(yè)區聯(lián)動(dòng)。

園區定位

產(chǎn)業(yè)園將賦予自身五大定位：現代新興產(chǎn)業(yè)平臺、珠港澳產(chǎn)業(yè)轉移的承載地、中山對接珠中江一體化的橋頭堡、中山市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地、南部智能制造中心。

園區進(jìn)展

記者統計坦洲鎮政府公布的數據了解到，截至今年5月份，坦洲園共推進(jìn)7個(gè)產(chǎn)業(yè)平臺項目完成土地招拍掛工作，簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》，項目包括大型水產(chǎn)加工基地、化妝品生產(chǎn)基地、鎂合金新材料應用、石英晶體諧振器產(chǎn)業(yè)園、航拍無(wú)人機項目、打印機設備研產(chǎn)銷(xiāo)基地、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等項目，涉及用地183畝，計劃總投資超過(guò)10億元。

專(zhuān)家解讀：產(chǎn)業(yè)平臺可減少區域發(fā)展“內耗”

記者了解到，近年來(lái)中山的產(chǎn)業(yè)政策成效十分明顯，包括高端裝備制造、健康醫藥、高端電子信息、新能源等在內的戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，集聚成效明顯。“目前中山提出大力振興實(shí)體經(jīng)濟，建設‘智造強市’，并制定了組團式發(fā)展戰略，接下來(lái)一方面大力推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，另一方面大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。”中山社會(huì )經(jīng)濟研究院院長(cháng)梁士倫表示，目前中山正在積極發(fā)揮九大市級產(chǎn)業(yè)平臺的作用，充分利用交通條件改善的契機，大力引進(jìn)高層次人才和高端項目，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

梁仕倫告訴記者，中山經(jīng)歷了多年“一鎮一品”、“一鎮多品”、“多鎮一品”的高速但相對粗放式的發(fā)展，在近幾年已經(jīng)出現了明顯疲態(tài)，尤其人力物力成本的攀升，已經(jīng)不再允許這種模式的長(cháng)期存在。正因如此，作為地方經(jīng)濟轉型升級的一種手段，分布在中山九大經(jīng)濟強鎮、強區的九大產(chǎn)業(yè)平臺，其招商引資的側重點(diǎn)各有不同，這能夠讓中山城市招商引資做到分門(mén)別類(lèi)、“一盤(pán)棋”式統籌。

按照全市布局，黃圃、三角、民眾東北組團定位為承接廣州、深圳、佛山產(chǎn)業(yè)輻射，目前東北組團內部已建立協(xié)同招商制度。除加強產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)協(xié)同外，東北組團內外交通對接工作也正深入推進(jìn)。

“以往很多鎮區在招商時(shí)，往往會(huì )出現重復招商、重復建設的內耗現象，工業(yè)區分散、產(chǎn)業(yè)層次參差等情況比較突出。這一方面是地方政府為了短期經(jīng)濟效益，另一方面是由于鎮區之間缺乏統籌發(fā)展的思路。隨著(zhù)如今全市九大產(chǎn)業(yè)平臺的鋪開(kāi)，平臺乃至鎮區所處區域之間有望進(jìn)一步強化銜接，鎮區協(xié)作將得到重點(diǎn)加強。”梁仕倫指出，通過(guò)產(chǎn)業(yè)平臺破解多年來(lái)“跨鎮區”協(xié)助發(fā)展難以推進(jìn)的困局，關(guān)鍵還在于加強區域間交通路網(wǎng)、市政配套等基礎設施，從而推動(dòng)組團基礎設施和環(huán)境水平整體提升，為產(chǎn)業(yè)平臺協(xié)同建設發(fā)展提供硬支撐。

他預計，雖然各大區域產(chǎn)業(yè)平臺的推進(jìn)可能會(huì )伴隨經(jīng)濟轉型帶來(lái)的短期“陣痛”，但未來(lái)幾年，鎮區乃至中山實(shí)體經(jīng)濟將有望逐步嘗到戰略平臺帶來(lái)的好處，全域資源整合、協(xié)同發(fā)展所迸發(fā)出的集聚效應也將得到體現。

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九大市級產(chǎn)業(yè)平臺：市鎮兩級齊發(fā)力謀劃招商

記者了解到，實(shí)施組團式發(fā)展戰略、推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設是中山推進(jìn)全市資源統籌，加快實(shí)現協(xié)同發(fā)展、集約發(fā)展的關(guān)鍵。目前，全市已經(jīng)規劃有火炬區、翠亨新區、黃圃、民眾、三角、坦洲、板芙、小欖、古鎮等九大市級產(chǎn)業(yè)園區，總規劃面積約145平方公里。

據中山市經(jīng)信局介紹，九大產(chǎn)業(yè)平臺在招商方面發(fā)揮市鎮合力，按照各自主導的產(chǎn)業(yè)定位，著(zhù)眼先進(jìn)裝備、智能制造、健康醫療、新能源、智慧城市等領(lǐng)域，進(jìn)一步創(chuàng )新和完善招商方式。8月9日，板芙園產(chǎn)業(yè)平臺的控制性詳細規劃獲批。截至目前，該園區已累計落戶(hù)項目17個(gè)，涉及投資總額超60億元，達產(chǎn)稅收5億元。項目涵蓋智能數控、專(zhuān)用設備、精密模具、新能源汽車(chē)、新材料等高端裝備和先進(jìn)制造業(yè)。記者了解到，目前該園區內投資5億元的華潤萬(wàn)家物流配送中心項目已建成投入運營(yíng)，曉蘭新能源汽車(chē)、中銘智造、長(cháng)虹智造項目已租用過(guò)渡性廠(chǎng)房并進(jìn)行正式生產(chǎn)。另外，蜀豐自動(dòng)化設備、邦威機械設備等7個(gè)項目預計今年底動(dòng)工。

此外，記者從市發(fā)改局了解到，作為中山北部規模最大的現代物流業(yè)平臺，黃圃園目前已完成征地900多畝，其中550畝預計本月內完成填土工程。

據介紹，中山市現代物流業(yè)平臺黃圃園位于中山最北部，規劃總用地面積約7平方公里，首期開(kāi)發(fā)1500畝。憑借優(yōu)越的區域優(yōu)勢，黃圃鎮正在圍繞臨江裝備制造業(yè)、智能家電產(chǎn)業(yè)和現代物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商。目前，中山市現代物流業(yè)平臺黃圃園已有5個(gè)落地項目，累計總投資額超12億元。其中，落戶(hù)企業(yè)包括萬(wàn)科物流和豐樹(shù)物流兩大物流業(yè)知名企業(yè)，平臺集聚效應已顯現。另有安博物流、嘉民物流等一批現代物流和裝備制造項目正在洽談。