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包頭市啟動(dòng)新一輪城市總體規劃編制
頭市針對城市建設發(fā)展實(shí)際,開(kāi)始啟動(dòng)新一輪總體規劃編制,明確新時(shí)期包頭城市建設發(fā)展的戰略思路,科學(xué)謀劃城市未來(lái)發(fā)展前景。
現行城市總體規劃規劃期限到2020年,鑒于現行城市總體規劃臨近規劃期末,現狀建設用地已突破國務(wù)院批復的城市規模,今年包頭市啟動(dòng)了新一輪城市總體規劃(2021-2035)的編制,本輪規劃編制依托“一帶一路”建設和呼包鄂城市群發(fā)展需求,重點(diǎn)推動(dòng)包頭市由傳統工業(yè)城市向區域性綜合城市轉型的發(fā)展戰略,通過(guò)科學(xué)配置生產(chǎn)、生活、生態(tài)等資源要素,著(zhù)眼解決包頭市發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題和“城市病”問(wèn)題,合理規劃城市規模和空間布局,科學(xué)明確新時(shí)期包頭發(fā)展的戰略思路,科學(xué)謀劃城市未來(lái)發(fā)展愿景。目前,正在對現行城市總體規劃執行情況開(kāi)展評估工作,已經(jīng)完成城市風(fēng)道和生態(tài)環(huán)境承載力兩個(gè)專(zhuān)題研究。
2017年包頭市先后被住建部列為第一批全國城市設計試點(diǎn)城市和第三批全國城市“雙修”試點(diǎn)城市,試點(diǎn)期限均為兩年,今年作為試點(diǎn)工作的攻堅之年,包頭市不斷創(chuàng )新規劃思路,探索試點(diǎn)做法和經(jīng)驗。一是全面開(kāi)展城市設計,加強對城市空間立體性、平面協(xié)調性、風(fēng)貌整體性的規劃管控,彰顯城市特色風(fēng)貌。二是深入推動(dòng)城市“雙修”,城市功能短板得到有效彌補,城鄉生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。
在留住城市記憶,加強歷史建筑保護利用工作上,包頭市規劃局從2017年就開(kāi)始開(kāi)展歷史建筑保護工作,留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”。先后完成13處歷史文化街區和270處歷史建筑的普查工作,昆區鋼32街坊和北梁三官廟街區已被評為自治區級歷史文化街區,今年完成1處擬申報歷史文化街區和8個(gè)歷史建筑測繪工作,組織完成了昆區鋼32街坊和北梁三官廟街區歷史文化街區保護規劃編制工作并經(jīng)專(zhuān)家論證通過(guò),完成了包頭市第一批34處歷史建筑的掛牌工作。通過(guò)一系列保護工作,實(shí)現了城市文脈的延續,留住了城市的記憶。包頭市還將籌建包頭市工業(yè)歷史博物館,以展示包頭市的工業(yè)發(fā)展歷史和工業(yè)成就。目前選址工作正在展開(kāi)。
強化規劃引領(lǐng),全面落實(shí)重點(diǎn)改革任務(wù)。首先推進(jìn)“多規合一”,形成全市域覆蓋的一張規劃藍圖。為了充分發(fā)揮規劃在城市發(fā)展中戰略引領(lǐng)和剛性控制的重要作用,解決現有各類(lèi)規劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接等問(wèn)題,形成統一的空間管控規劃。從2017年開(kāi)始,開(kāi)展了“多規合一”工作,協(xié)調梳理了49項空間類(lèi)規劃和政策性空間管控要素,識別解決沖突圖斑7153個(gè),基本完成全市域范圍的一本規劃、一張藍圖。同時(shí)推動(dòng)“多規合一”信息系統管理綜合平臺建設,為多部門(mén)協(xié)同審批,提升行政審批效能,深化“放管服”改革,改善投資和營(yíng)商環(huán)境奠定基礎。其次,開(kāi)展城市開(kāi)發(fā)邊界劃定,遏制城市“攤大餅”式發(fā)展。按照中央城市工作會(huì )議精神,堅持集約發(fā)展,落實(shí)“緊湊城市”的城市發(fā)展理念,推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴張式向內涵提升式轉變,有效遏制城市“攤大餅”式發(fā)展。今年,市規劃局開(kāi)展了城市開(kāi)發(fā)邊界劃定工作,依據生態(tài)環(huán)境承載力確定城市規模,初步形成中心城區518平方公里的城市開(kāi)發(fā)邊界方案。同時(shí)為了強化城市開(kāi)發(fā)邊界的管控力度,根據市人大立法計劃,市規劃局起草了《包頭市城鎮開(kāi)發(fā)邊界條例》,將通過(guò)立法的形式有效維護城市開(kāi)發(fā)邊界管理。
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