近日，國家發(fā)改委和住建部研究起草了《關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展的指導意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，就推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

◆ 以工程建設環(huán)節為重點(diǎn)推進(jìn)全過(guò)程咨詢(xún)

在房屋建筑、市政基礎設施等領(lǐng)域的工程建設中，鼓勵建設單位委托有關(guān)單位提供投資咨詢(xún)、招標代理、勘察、設計、監管等全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)，滿(mǎn)足建設的單位一體化服務(wù)需求，增強工程建設過(guò)程的協(xié)同性。

◆ 規范綜合性工程咨詢(xún)服務(wù)方式

綜合性工程咨詢(xún)服務(wù)提供單位可根據項目特點(diǎn)及與委托方的約定，將存在執業(yè)限制的專(zhuān)業(yè)服務(wù)委托給具有相應能力的單位承擔，最終服務(wù)成果以綜合性工程咨詢(xún)服務(wù)提供單位的名義提交委托方。鼓勵納入有關(guān)行業(yè)自律管理體系的工程咨詢(xún)單位發(fā)揮投資機會(huì )研究、項目可行性研究等特長(cháng)，開(kāi)展綜合性工程咨詢(xún)服務(wù)。

◆ 簡(jiǎn)化審批

在投資項目決策階段的審批事項，大力推行并聯(lián)審批、聯(lián)合審批模式。鼓勵項目單位采用綜合性工程咨詢(xún)模式，對各類(lèi)審批要求一并研究論證，編制綜合性申報材料，綜合性申報材料一次完成、多頭適用，各審批部門(mén)據此開(kāi)展并聯(lián)審批或聯(lián)合審批時(shí)，可不再要求項目的單位提供單項申報材料。

◆ 政府投資項目要優(yōu)先開(kāi)展綜合性工程咨詢(xún)

為增強政府投資決策科學(xué)性，提高政府投資效益，政府投資項目要優(yōu)先開(kāi)展綜合性工程咨詢(xún)。

◆ 探索工程建設全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)實(shí)施方式

工程建設全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)可由一家具有綜合能力的咨詢(xún)單位實(shí)施，也可由多家具有投資咨詢(xún)、招標代理、勘察等不同能力的咨詢(xún)單位聯(lián)合實(shí)施。要充分發(fā)揮政府和國有投資項目的示范引領(lǐng)作用，引導一批有影響力、有示范作用的政府投資和國有投資項目帶頭推行工程建設全過(guò)程咨詢(xún)。鼓勵民間投資項目的建設單位根據項目規模和特點(diǎn)，自行選擇優(yōu)秀團隊實(shí)施工程建設全過(guò)程咨詢(xún)。

◆ 促進(jìn)工程建設全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展

全過(guò)程咨詢(xún)單位提供勘察、設計或監理咨詢(xún)服務(wù)時(shí)，應當具有與工程規模及委托內容相適應的資質(zhì)條件。同一項目的投資決策綜合性工程咨詢(xún)和工程建設全過(guò)程咨詢(xún)可以由同一家咨詢(xún)的單位承擔。

建設單位在項目投資決策環(huán)節選擇具有相應工程勘察、設計、監理或造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)的企業(yè)開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的，在工程建設環(huán)節可不再另行委托勘察、設計、監理或造價(jià)咨詢(xún)單位。

◆ 明確工程建設全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)人員要求

設計單位在民用建筑中實(shí)施全過(guò)程咨詢(xún)的，要充分發(fā)揮建筑師的主導作用，采用建筑師負責制。

◆ 創(chuàng )新咨詢(xún)單位和人員管理方式

要逐步減少投資決策環(huán)節和工程建設領(lǐng)域對從業(yè)單位和人員實(shí)施的資質(zhì)資格許可事項，精簡(jiǎn)取消強制性中介服務(wù)事項，打破行業(yè)壁壘和部門(mén)壟斷，放開(kāi)市場(chǎng)準入，加快咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程。鼓勵個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)從事工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)。

◆ 完善全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)酬金計取方式

全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)（含設計單位實(shí)施建筑師負責制的）酬金應在工程投資中列出。全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)酬金可按各專(zhuān)項服務(wù)酬金疊加后再增加相應統籌管理費用計取，也可按人工成本加酬金方式計取。鼓勵投資者或建設單位根據咨詢(xún)服務(wù)節約的投資額對咨詢(xún)單位予以獎勵。

◆ 建立全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)管理體系

應開(kāi)發(fā)和利用建筑信息模型（BIM）、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)和信息資源，努力提高信息化管理與應用水平，為開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)提供保障。

《征求意見(jiàn)稿》原文如下：