文/韓璐（微信公眾號：建筑前沿）

前言：

今年四月以來(lái)，攀成德就建筑企業(yè)開(kāi)展工程總承包業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行調研，涵蓋北京、上海、廣州、武漢、西安、太原等地的20多家大型建筑企業(yè)?；诖舜握{研和攀成德20多年來(lái)的研究，我們撰寫(xiě)了系列文章，供“建筑前沿”的讀者參考，也歡迎對文章觀(guān)點(diǎn)有興趣的朋友與我們進(jìn)一步交流，使我們的調研持續深入。此系列文章將以每周1-2篇的頻率推送，敬請關(guān)注！

2012年，建設部舉辦了EPC工程總承包專(zhuān)題研討會(huì )，會(huì )議重點(diǎn)討論設計院、施工企業(yè)、監理單位，由誰(shuí)來(lái)牽頭做工程總承包項目。會(huì )議上，大家普遍認可不能由監理單位來(lái)牽頭，而對于余下的兩個(gè)選擇，主管部門(mén)和設計院都認為由設計院來(lái)牽頭更有優(yōu)勢，而施工單位認為自己更有優(yōu)勢。其實(shí)，由設計院牽頭還是由施工企業(yè)牽頭的爭論早在上世紀八十年代便已存在，甚至建設部的設計司和施工司（現在這兩個(gè)司都已不存在）分別抓了一批試點(diǎn)，而直到今天這個(gè)問(wèn)題依舊沒(méi)有一個(gè)統一的結論。

 

從過(guò)去的市場(chǎng)情況來(lái)看，設計院在工程總承包市場(chǎng)中占有的份額最大，施工企業(yè)做得好的并不多。2016年，勘察設計企業(yè)新簽工程總承包合同為1.39萬(wàn)億，完成的收入為1.08萬(wàn)億；而建筑施工企業(yè)的工程總承包業(yè)務(wù)，根據攀成德的估算，國內市場(chǎng)的合同額和營(yíng)業(yè)收入在6000億和4000億左右、國外市場(chǎng)在1250億美元和800億美元（折算為人民幣8000億和5000億）左右。可以看出，由設計牽頭的工程總承包市場(chǎng)在體量上遠大于由施工牽頭的市場(chǎng)，這是否證明由設計牽頭做工程總承包是市場(chǎng)的選擇？

但現在，建筑業(yè)市場(chǎng)不斷涌現出工程總承包業(yè)務(wù)發(fā)展突出的施工企業(yè)：2017年中建三局、中建八局新簽工程總承包合同超過(guò)1000億，北京城建超過(guò)300億。從這些數據中，我們可以看到一些優(yōu)秀的施工企業(yè)在工程總承包領(lǐng)域上似乎達到了設計院不曾達到的高度。那么這又是否說(shuō)明了施工企業(yè)牽頭做工程總承包才是大勢所趨？

所以，設計院和施工企業(yè)到底誰(shuí)才是更占優(yōu)勢的一方？為了更好地回答這個(gè)問(wèn)題，我們先來(lái)分析一下兩種企各自在做工程總承包時(shí)的優(yōu)劣。

一、設計院做工程總承包

1、優(yōu)勢

（1）設計院做總承包的第一個(gè)優(yōu)勢在于身處價(jià)值鏈上游的技術(shù)優(yōu)勢。眾所周知，設計是所有工程項目的起點(diǎn)，從設計圖紙到施工這是一個(gè)從無(wú)到有的過(guò)程，對于工藝復雜的建筑行業(yè)本身而言，技術(shù)核心的內容都把握在設計院手中。因此設計院在做項目的時(shí)候，具備先天的技術(shù)主動(dòng)權，享受上游帶來(lái)的優(yōu)勢。

（2）設計院優(yōu)勢的第二點(diǎn)在于業(yè)主的傾向，對比目前仍處于勞務(wù)密集型產(chǎn)業(yè)的施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，設計院作為智慧密集型的代表，更容易贏(yíng)得業(yè)主信任。業(yè)主們通常會(huì )認為設計院相比于施工單位，員工大多都是高學(xué)歷人才，對該領(lǐng)域更加專(zhuān)業(yè)。這種專(zhuān)業(yè)的形象會(huì )為設計院帶來(lái)溝通上的便利。因此設計院做工程總承包模式更有利于和業(yè)主之間進(jìn)行協(xié)調和溝通，處理矛盾的時(shí)候也更容易采用緩和的方式，從而有利于提高工程項目的進(jìn)度和效率。

（3）最后，有利于縮短采購周期。由于整個(gè)項目是由設計主導，因此設計院在設計過(guò)程中就可以直接進(jìn)行項目各環(huán)節的統籌，比如提前準備采購等工作，這有利于縮短采購的周期，從而降低工程項目的總體成本。

2、劣勢

（1）設計院做工程總承包的第一個(gè)劣勢在于較為薄弱的服務(wù)意識。由于設計院以往的業(yè)務(wù)與一線(xiàn)市場(chǎng)的聯(lián)系不如施工企業(yè)緊密，導致設計院的服務(wù)意識普遍較為薄弱，對客戶(hù)的服務(wù)精神不如施工企業(yè)。這一局面也與設計院的人員學(xué)歷背景有關(guān)，設計院里大部分是高學(xué)歷知識分子，普遍重視技術(shù)大于服務(wù)。他們雖然從專(zhuān)業(yè)形象上來(lái)看占有先天優(yōu)勢，但從對客戶(hù)的服務(wù)態(tài)度和能力上來(lái)看，卻又是有所欠缺的。

（2）設計院的第二個(gè)劣勢在于能力不均衡。工程總承包最基本的能力有五項：設計管理能力、采購能力、資源整合能力、計劃管控能力和專(zhuān)業(yè)管理能力。而設計院對于資源整合、計劃管控和專(zhuān)業(yè)管理這三項的能力建設都偏弱。除此之外，設計院作為輕資產(chǎn)企業(yè)，融資能力和抗風(fēng)險能力也較低。一旦項目出現了問(wèn)題，設計院幾乎沒(méi)有能力進(jìn)行賠付。這也是設計院無(wú)法回避的劣勢。

（3）另外，計件工資制會(huì )打消對圖紙優(yōu)化的積極性。從工作的體系和特性上來(lái)看，設計院通常采用計件工資制，這使得圖紙的合理性和經(jīng)濟性與設計師的關(guān)聯(lián)較弱。對于完成了畫(huà)圖任務(wù)的大部分設計師而言，在原有圖紙基礎上進(jìn)行優(yōu)化和細化是很不劃算的事情，這導致當客戶(hù)有進(jìn)一步要求的時(shí)候，圖紙的修改和優(yōu)化往往很難進(jìn)行。

（4）項目管理方面的專(zhuān)業(yè)人才缺失。現階段，設計人員遠離市場(chǎng)，對報價(jià)不敏感。設計師并不能成為稱(chēng)職的工程師，他們大多不去現場(chǎng)，這與國外的建筑師有根本的區別，在國外是從畫(huà)圖到施工都要求建筑師在場(chǎng)，參與施工過(guò)程中的每個(gè)設計變更、圖紙優(yōu)化和現場(chǎng)驗收。作為施工方的工程師，要考慮在完成施工的基礎上節約成本，便于施工和維保，而國內的設計師很少考慮到這一點(diǎn)。而且就目前的情況來(lái)看，人員缺口很難解決，如果設計人員都趕去現場(chǎng)，那么設計圖紙的人就沒(méi)有了。未來(lái)可以考慮將圖紙這部分分包出去，從而解決人員短缺的問(wèn)題。

綜上所述，設計院想主導工程總承包模式，在服務(wù)意識的加強、組織體系的建設、技術(shù)管理的升級以及人才結構的改進(jìn)等等方面都有很長(cháng)的路要走。未來(lái)，設計院如何轉變觀(guān)念、有效地整合能力與資源、提升設計管理水平來(lái)達到工程總承包的能力要求，是決定設計院是否能真正引領(lǐng)工程總承包項目的關(guān)鍵因素。

二、施工企業(yè)做工程總承包

1、優(yōu)勢

（1）首先，施工單位在現場(chǎng)的管理方面占據優(yōu)勢。得益于施工企業(yè)強大的項目管理能力，在施工過(guò)程中需要解決實(shí)際問(wèn)題時(shí)，施工企業(yè)往往比設計院調整起來(lái)更加靈活；此外施工企業(yè)在承接項目的時(shí)候往往會(huì )善用其資源組織能力強的特點(diǎn)，相比設計院作風(fēng)更加大膽，敢打硬仗。而且，施工企業(yè)的項目經(jīng)理的能力和服務(wù)意識普遍要強于設計院。

（2）第二，有利于總價(jià)控制，造價(jià)也更合理。施工企業(yè)的由于長(cháng)時(shí)間在現場(chǎng)，很清楚需要優(yōu)化的方面，造價(jià)更為合理。由施工單位牽頭有利于總價(jià)控制，可以在保證合理性的前提下降低成本，提高利潤率。

（3）最后，施工企業(yè)在抗風(fēng)險的問(wèn)題上也具備一定的優(yōu)勢。在國內，即便是因為圖紙的原因而導致項目進(jìn)度上出了問(wèn)題，責任往往也是由施工企業(yè)來(lái)扛。業(yè)主通常也會(huì )將項目上的所有問(wèn)題都歸結為施工企業(yè)的問(wèn)題，施工企業(yè)長(cháng)期在這樣高危薄利的環(huán)境下摸爬滾打，應對各種項目風(fēng)險的經(jīng)驗較為豐富。

2、劣勢

（1）施工企業(yè)做工程總承包的劣勢首先表現在業(yè)主的態(tài)度上面，由于建筑市場(chǎng)的特殊性，導致施工企業(yè)在業(yè)主（特別是政府單位）心目中的信用處于較低的水平。這也導致了即使做了工程總承包，業(yè)主也依舊會(huì )經(jīng)過(guò)多插手項目，致使工程總承包項目流于形式，失去了其本來(lái)意義。

（2）其次，價(jià)值鏈中的下游劣勢。與設計院相反，施工企業(yè)處于價(jià)值鏈下游，施工就是將圖紙轉變?yōu)閷?shí)體建筑的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，施工企業(yè)很難推翻圖紙，這也就印證了一部分人的觀(guān)點(diǎn)，即施工企業(yè)是知其然而不知其所以然。

（3）另外，設計管理人才缺失，最主要的是懂得設計的施工管理人員的缺失。一個(gè)優(yōu)秀的工程總承包項目經(jīng)理最好要做過(guò)設計，懂設計規范，然而現在國內的建筑業(yè)這類(lèi)人才的缺口非常明顯，這使得項目經(jīng)理在針對圖紙的溝通時(shí)，很難和設計人員處于一個(gè)頻道。

（4）此外，我國大型建筑企業(yè)在技術(shù)投入上尚顯不足，不注重技術(shù)研發(fā)和科研成果的應用，沒(méi)有形成自己的專(zhuān)利和獨特技術(shù)。與國際先進(jìn)水平的工藝和工程技術(shù)相比仍有較大差距。

這樣看來(lái)，施工企業(yè)在向設計靠攏的過(guò)程中，也會(huì )面對重重困難。因此，要在項目綜合管理能力、設計能力、戰略性采購體系等諸多方面形成整體合力，全面實(shí)現朝工程總承包業(yè)務(wù)模式轉型，我國建筑施工企業(yè)的轉型道路還很遙遠。

三、那么，做工程總承包到底誰(shuí)更有優(yōu)勢？是設計院還是施工企業(yè)？

在分析完兩者的優(yōu)劣之后，現在讓我們來(lái)回到最初的問(wèn)題：在工程總承包模式面前，設計院和施工企業(yè)誰(shuí)才是更占優(yōu)勢的一方？我們可以看到，無(wú)論是設計院還是施工企業(yè)，在向工程總承包轉型的過(guò)程中都要克服重重阻力。

其實(shí)，對于不同種類(lèi)的工程項目，設計院和施工企業(yè)都有各有所長(cháng)。對于冶金、石油、水利等工藝強、工序難的工程項目來(lái)說(shuō)，設計單位牽頭更有優(yōu)勢；而對于房建、市政等專(zhuān)業(yè)性不強的常規建筑項目而言，施工單位來(lái)主導優(yōu)勢更加明顯。

大多數成功的國際工程承包商通過(guò)不斷地實(shí)踐證明，真正的核心競爭力往往并不取決于某個(gè)領(lǐng)域相對壟斷的核心技術(shù)，而是基于多年的國際工程承包經(jīng)驗所形成的，在業(yè)務(wù)整合、兼并擴張以及跨國經(jīng)營(yíng)方面的能力。所以，無(wú)論是設計院還是施工企業(yè)，各自的劣勢很有可能是暫時(shí)的，通過(guò)項目經(jīng)驗的累積與不斷地改進(jìn)與總結，企業(yè)在扭轉劣勢，打破壁壘的道路上一定會(huì )有所收獲。這就意味著(zhù)：在面對工程總承包的時(shí)候，設計院要多在現場(chǎng)、積極參與項目管理，而施工單位則要向設計靠攏、提升設計管理能力。誰(shuí)能夠在發(fā)揮自身長(cháng)處的同時(shí)彌補自己的短板實(shí)現資源整合，誰(shuí)就能夠贏(yíng)得未來(lái)。

未來(lái)的工程總承包市場(chǎng)中，無(wú)論現階段是設計引領(lǐng)還是施工引領(lǐng)，最終都要走向設計與施工的融合。所以，這樣將設計院和施工單位對立起來(lái)的二元討論本身有可能就是一個(gè)偽命題?，F階段，無(wú)論是設計院還是施工單位都需要揚長(cháng)避短，最終將殊途同歸。只有將設計與施工有機地融合在一起，才能夠真正發(fā)揮工程總承包的最大優(yōu)勢。

作者|韓璐，來(lái)自上海攀成德企業(yè)管理顧問(wèn)有限公司。