精減審批事項 優(yōu)化審批環(huán)節 再造審批流程

工程建設項目審批不超過(guò)80個(gè)工作日

河北新聞網(wǎng)訊（記者黃清標）從邢臺市行政審批局獲悉，該市正就《邢臺市深化工程建設項目審批制度改革實(shí)施方案》征求意見(jiàn)，擬于今年年底前將全市工程建設（投資）項目審批時(shí)間壓縮在80個(gè)工作日內。近年來(lái)，該市借助精減事項、并聯(lián)審批、整合環(huán)節、下放權限等改革措施，努力壓減工程建設項目報建審批時(shí)限，曾在去年11月國務(wù)院第五次大督查中，作為我省代表城市之一參加“31?。▍^、市）工程建設項目報建指標調查”，以99.2的總分在各?。▍^、市）代表城市中名列第一。

據悉，為進(jìn)一步壓減工程建設項目審批時(shí)限，邢臺市將致力于完善審批體系，建立健全“多規合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，整合各相關(guān)審批業(yè)務(wù)辦理系統，在市、縣兩級政務(wù)服務(wù)中心設立“工程建設項目審批綜合服務(wù)”專(zhuān)區。重點(diǎn)完善精減審批事項、優(yōu)化審批環(huán)節、再造審批流程三方面措施。

精減審批事項。一是取消不符合市場(chǎng)經(jīng)濟規律的施工合同備案、監理合同備案、建筑節能設計審查備案、工業(yè)類(lèi)項目防空地下室建設等4項審批事項。二是減少6個(gè)事項的申報材料，即取消不新增建設用地的市政改建項目、市政線(xiàn)性工程項目施工許可條件中的用地批準手續、施工許可條件中的資金到位證明材料（將其改為資金落實(shí)承諾書(shū)）、監理合同及無(wú)拖欠工程款承諾書(shū)、新建民用建筑防空地下室建設審批申報材料中的《人民防空工程質(zhì)量監督受理書(shū)》和防空地下室建設審批告知函。

優(yōu)化審批環(huán)節。一是優(yōu)化5個(gè)辦理環(huán)節。對列入本級社會(huì )發(fā)展規劃、年度計劃、專(zhuān)項規劃等政府投資項目，取消項目建議書(shū)審批，直接辦理項目選址、用地預審；對不新增建設用地且不改變土地用途的政府投資項目，不再審批項目建議書(shū)、可行性研究報告及初步設計；將政府投資項目的勘察、設計招標方案核準與項目建議書(shū)審批同步辦理；市級及以下財政投資的項目，凡財政部門(mén)已通過(guò)該項目可行性研究報告評審的，其他部門(mén)不再重新組織評審；取消建筑工程施工許可證核發(fā)前現場(chǎng)踏勘環(huán)節，由住建部門(mén)加強事中事后監管。二是將部分審批事項合并辦理，即把政府投資項目招標方案核準和固定資產(chǎn)投資項目節能評估與審查、社會(huì )穩定風(fēng)險評估等事項合并辦理；將質(zhì)量與安全監督手續備案、占用或挖掘城市道路、占用城市綠地及移植（或砍伐）城市樹(shù)木三項內容與施工許可一并辦理；推行“聯(lián)合測繪”，自然資源和規劃、住建、人防等部門(mén)（單位）共同制定聯(lián)合驗收測繪實(shí)施方案，由項目單位委托相關(guān)測繪機構進(jìn)行綜合測繪，實(shí)行“一次委托、統一測繪、成果共享”；推行“聯(lián)合驗收”，住房與城鄉建設、自然資源（規劃）、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)（單位）對工程項目予以限時(shí)聯(lián)合驗收，并同步完成驗收備案。三是對3個(gè)事項改變管理方式。建設單位可以自主決定社會(huì )投資的房屋建筑工程的發(fā)包方式；規劃部門(mén)審查政府投資項目設計方案時(shí)，對其涉及的教育設施配建方案、綠化工程設計方案、節能設施設計等審批事項，一并征求有關(guān)部門(mén)（單位）意見(jiàn)，需踏勘現場(chǎng)的統一組織聯(lián)合踏勘；優(yōu)化評價(jià)評估事項，縣級以上政府可在其確定的區域內，統一組織社會(huì )穩定風(fēng)險評估等評價(jià)、評估、論證活動(dòng)，發(fā)布有關(guān)評價(jià)評估報告，除環(huán)境影響評價(jià)、安全設施設計審查須按相關(guān)法規要求開(kāi)展專(zhuān)項評價(jià)評估的建設工程外，對其他工程建設項目不再作專(zhuān)項評價(jià)評估。四是下放審批權限。

再造審批流程。環(huán)境影響、節能、地震安全性評價(jià)等不再作為項目審批或核準的前置條件；項目建設單位可根據國有土地使用權出讓合同、劃撥決定書(shū)等證明文件申辦建設工程規劃許可證，取得用地批準手續即可申請施工許可；把項目單位委托圖審機構審查施工圖設計文件的過(guò)程，從取得建設工程規劃許可證后調整到建設工程設計方案審查通過(guò)后、建設工程規劃許可證核發(fā)前，消防、人防等部門(mén)直接依據圖審機構審查報告出具審核確認意見(jiàn)，而不再作獨立技術(shù)審查；對列入城建計劃、滿(mǎn)足招標相關(guān)技術(shù)條件的項目，招標人可先行招標；將供水、供電、熱力等市政公用基礎設施報裝，提前到施工許可證核發(fā)后辦理；將城市道路工程等專(zhuān)項竣工驗收備案，與房屋建筑工程、市政基礎設施工程竣工驗收備案一并辦理。

此外，該市從優(yōu)化審批著(zhù)眼，將工程建設項目審批流程劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個(gè)階段，市行政審批局是項目立項用地規劃許可、施工許可階段審批流程優(yōu)化工作的牽頭部門(mén)，市自然資源和規劃局是工程建設許可階段牽頭部門(mén)，竣工驗收階段相關(guān)項目的牽頭部門(mén)分別為市住建局、市交通局和市水務(wù)局，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結”：項目單位向某個(gè)審批階段的牽頭審批部門(mén)一次性提交有關(guān)事項辦理所需全部申請材料，該牽頭部門(mén)通過(guò)協(xié)同共享機制向本階段有關(guān)部門(mén)推送材料，同步并聯(lián)限時(shí)完成審批，項目單位可一次性領(lǐng)取該階段相關(guān)審批文件。該市對通過(guò)事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì )產(chǎn)生嚴重后果的審批事項，將實(shí)行告知承諾制：申請人若按照要求作出書(shū)面承諾，審批部門(mén)可作出審批決定。