為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》精神，海南省委、省政府深入調研、統籌部署，設立?？诮瓥|新區，并劃定江東新區起步區作為江東新區建設的先行開(kāi)發(fā)地區。為科學(xué)、高效推進(jìn)江東新區規劃建設工作，根據《中國(海南)自由貿易試驗區?？诮瓥|新區近期規劃工作方案》及?？谑形?、?？?a name="baidusnap0" style="padding: 0px; margin: 0px; list-style: none; border-width: 0px; border-style: initial; border-color: initial; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; font-stretch: inherit; font-size: inherit; line-height: inherit; vertical-align: baseline; box-sizing: border-box; font-family: "Microsoft YaHei"; color: rgb(62, 62, 62);">市政府工作部署，我委組織編制了《?？诮瓥|新區起步區控制性詳細規劃》和《?？诮瓥|新區起步區城市設計》，目前已形成階段成果。為廣泛征求社會(huì )各界和市民的意見(jiàn)和建議，現按程序進(jìn)行公示。

1、公示時(shí)間：30個(gè)工作日(2019年4月8日至5月20日)。

2、公示地點(diǎn)：?？谑幸巹澪瘑T會(huì )網(wǎng)站(http://ghw.haikou.gov.cn)。

3、公示意見(jiàn)反饋方式：

(1)電子郵件請發(fā)送到：hksghj@haikou.gov.cn;

(2)書(shū)面意見(jiàn)請郵寄至?？谑虚L(cháng)濱路市政府第二行政辦公區15號樓南樓3053室?？谑幸巹澪瘑T會(huì )總體規劃處，郵編570311;

(3)意見(jiàn)和建議應在公示期限內提出，逾期未反饋，將視為無(wú)意見(jiàn)。

4、咨詢(xún)電話(huà)：68724394，聯(lián)系人：陳晨。

?？谑幸巹澪瘑T會(huì )

2019年4月8日

關(guān)于《中國(海南)自由貿易試驗區?？诮瓥|新區起步區控制性詳細規劃及城市設計》公示

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》精神，海南省委、省政府規劃建設?？诮瓥|新區的戰略部署，高水平建設?？跂|新區起步區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“起步區”)，啟動(dòng)本次《中國(海南)自由貿易試驗區?？诮瓥|新區起步區控制性詳細規劃及城市設計》的編制工作。

一、 編制背景與過(guò)程

(一) 編制背景

2018年4月13日，習近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區30周年大會(huì )上鄭重宣布,中央支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進(jìn)中國特色自由貿易港建設。建設中國(海南)自由貿易試驗區是黨中央、國務(wù)院著(zhù)眼于國際國內發(fā)展大局，深入研究、統籌考慮、科學(xué)謀劃作出的重大決策，是彰顯我國擴大對外開(kāi)放、積極推動(dòng)經(jīng)濟全球化決心的重大舉措。

2018年6月3日，海南省委、省政府決定規劃建設?？诮瓥|新區，作為海南深入貫徹習近平總書(shū)記4·13重要講話(huà)和中央12號文件精神的重要創(chuàng )新示范，作為展示中國風(fēng)范、中國氣派、中國形象的重要窗口。

2018年8月14日，召開(kāi)中國(海南)自貿區?？诮瓥|新區規劃建設工作領(lǐng)導小組會(huì )議，決定江東新區起步區CBD選址初步定于北部濱海地區。

(二) 編制過(guò)程

?？谑形姓畧詻Q落實(shí)省委、省政府和江東新區規劃建設工作領(lǐng)導小組的部署要求，按照“兩年出形象、三年出功能、七年基本建成”的工作目標，積極穩妥、緊鑼密鼓推進(jìn)。

2018年9月3日，正式發(fā)布江東新區起步區城市設計方案國際征集公告，從68家機構中比選出6家正式參與起步區城市設計方案編制工作。2019年1月10日，《中國(海南)自由貿易區?？诮瓥|新區起步區城市設計方案國際征集》評審，由李曉江、吳志強、崔愷、程泰寧、王建國、楊保軍、汪孝安、楊晴、薛桂澄9位專(zhuān)家組成的評審專(zhuān)家組對6個(gè)應征設計方案進(jìn)行了評審，評選出一個(gè)優(yōu)秀方案和兩個(gè)優(yōu)良設計方案。

2019年1月14日，召開(kāi)中國(海南)自由貿易試驗區?？诮瓥|新區規劃建設工作領(lǐng)導小組會(huì )議，專(zhuān)題聽(tīng)取了《?？诮瓥|新區起步區城市設計方案國際征集應征設計方案評審情況的匯報》，并研究部署下一階段工作。

2019年1月22日，《起步區城市設計綜合方案》通過(guò)書(shū)記專(zhuān)題會(huì )議審議，會(huì )議要求加緊與地下空間、水系及安全保障等專(zhuān)項規劃對接，推進(jìn)起步區城市設計及控規成果編制工作，并按相關(guān)程序報批。

(三) 協(xié)調情況

為了更好的支撐本次起步區控制性詳細規劃及城市設計，項目組與起《步區地下空間專(zhuān)項規劃》、《江東新區綜合管廊專(zhuān)項規劃》、《江東新區水安全保障方案研究》、《江東新區起步區活動(dòng)斷裂精細探測報告》、《江東新區綜合交通專(zhuān)項》、《江東大道二期工程設計》、《江東大道二期景觀(guān)設計》、《白駒大道改造及東延長(cháng)線(xiàn)工程設計》等相關(guān)專(zhuān)項規劃充分對接，明確前置性條件及核心內容。

在此基礎上，按照《住建部關(guān)于城鄉規劃公開(kāi)公示的規定》，開(kāi)展本次控規及城市設計成果草案公示，充分征詢(xún)廣大市民的寶貴意見(jiàn)，希望廣大市民積極參與，共同描繪?？诮瓥|新區起步區發(fā)展的宏偉藍圖。

二、 規劃內容

(一) 規劃依據

1.國家有關(guān)規劃和政策文件：

《習近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區30周年大會(huì )上的講話(huà)》;

《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》;

《中國(海南)自由貿易試驗區總體方案》;

《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見(jiàn)》;

2.國家、省、市有關(guān)城市規劃的法律法規、技術(shù)標準：

《中華人民共和國城鄉規劃法》(2015修正);

《中華人民共和國土地管理法》(2004修正);

《中華人民共和國環(huán)境保護法》(2014修訂);

《城市規劃編制辦法》;

《城市藍線(xiàn)管理辦法》;

《城市綠線(xiàn)管理辦法》;

《城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法》;

《城市用地分類(lèi)與規劃建設用地標準》(GB50137-2011)》;

《海南省城鄉規劃條例》(2018年修訂);

3.海南省、?？谑杏嘘P(guān)規劃：

《海南省總體規劃(空間類(lèi)2015-2030)》;

《?？谑锌傮w規劃(空間類(lèi)2015-2030)》;

《?？谑谐鞘锌傮w規劃(2011-2020)》; 

《?？诮瓥|新區總體規劃(2018-2035)》;

4.國家、海南省、?？谑衅渌嚓P(guān)的法律、法規和規范。

(二) 規劃范圍

規劃范圍東起芙蓉河，西至道孟河，北鄰東海岸線(xiàn)，南至江東大道，總面積1.79平方公里。

(三) 定位與規模

1.發(fā)展定位：起步區秉承江東新區“全面深化改革開(kāi)放試驗區的創(chuàng )新區、國家生態(tài)文明試驗區的展示區、國際旅游消費中心的體驗區、國家重大戰略服務(wù)保障區的核心區”的總體定位，堅持共生、共融、共享的規劃理念，建設走向世界的先鋒之城，打造全球領(lǐng)先的生態(tài)CBD。

2.人口規模：規劃起步區就業(yè)人口2.60萬(wàn)人，其中，在起步區內居住的人口約0.52萬(wàn)人。

3.用地規模：規劃起步區城鎮建設用地總面積為127.46公頃。

4.建設規模：規劃起步區建筑面積總規模不超過(guò)180萬(wàn)平方米，其中總部辦公及商業(yè)辦公建筑面積約72萬(wàn)平方米，占總建設量40%;服務(wù)型公寓(國際人才社區)建筑面積約29萬(wàn)平方米，占總建設量16%;公共服務(wù)配套建筑面積約52萬(wàn)平方米，占總建設量29%;彈性設施建筑面積約27萬(wàn)平方米，占總建設量15%。

5.單元劃分：規劃將起步區劃分為四個(gè)單元，分別為A單元(中央活力區)、B單元(總部辦公區一)、C單元(總部辦公區二)、D單元(彈性發(fā)展區)。

6.核心功能：A單元(中央活力區)核心功能為商務(wù)辦公、自貿服務(wù)、金融結算、法律咨詢(xún)、會(huì )務(wù)展示、文娛消費和綜合管理等。B單元(總部辦公區一)、C單元(總部辦公區二)核心功能為企業(yè)總部、商務(wù)辦公、國際人才服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等。D單元(彈性發(fā)展區)為戰略留白區域，預留自貿服務(wù)、總部辦公、配套服務(wù)等功能拓展用地。

(四) 土地使用

1.用地分類(lèi)標準：地塊使用性質(zhì)分類(lèi)和分類(lèi)代碼以《城市用地分類(lèi)與規劃建設用地標準》(GB50137-2011)為依據。本次規劃用地性質(zhì)一般劃分至中類(lèi)，部分配套公共服務(wù)設施劃分至小類(lèi)。

2.混合使用：鼓勵土地的多功能混合使用，增加土地集約效率，增強城市活力?；旌嫌玫卮a按主導功能由強至弱共同標注的方式予以表達。本次規劃涉及的混合使用類(lèi)型包括：

(1)商務(wù)/科研混合用地(B2/A35)，主導功能建筑面積占總計容建筑面積比例不小于60%;

(2)行政/商務(wù)混合用地(A1/B2)，主導功能建筑面積占總計容建筑面積比例不小于60%;

(3)商務(wù)/商業(yè)混合用地(B2/B1)，主導功能建筑面積占總計容建筑面積比例不小于60%;

(4)居住/商業(yè)混合用地(R2/B1)，主導功能建筑面積占總計容建筑面積比例不小于60%;

(5)酒店/商務(wù)混合用地(B14/B2)，主導功能建筑面積占總計容建筑面積比例不小于60%;

(6)商業(yè)/商務(wù)混合用地(B1/B2)，主導功能建筑面積占總計容建筑面積比例不小于60%;

(7)商務(wù)/酒店/商業(yè)混合用地(B2/B14/B1),主導功能建筑面積占總計容建筑面積比例不小于40%，次要功能建筑面積占總計容建筑面積比例不大于40%;

(8)酒店/商務(wù)/娛樂(lè )混合用地(B14/B2/B3), 主導功能建筑面積占總計容建筑面積比例不小于40%，次要功能建筑面積占總計容建筑面積比例不大于40%;

(9)酒店/娛樂(lè )/商業(yè)混合用地(B14/B3/B1)，主導功能建筑面積占總計容建筑面積比例不小于40%，次要功能建筑面積占總計容建筑面積比例不大于40%;

(10)文化/商業(yè)/娛樂(lè )混合用地(A2/B1/B3)，主導功能建筑面積占總計容建筑面積比例不小于40%，次要功能建筑面積占總計容建筑面積比例不大于40%;

(11)文化/商業(yè)/交通混合用地(A2/B1/S4)，主導功能建筑面積占總計容建筑面積比例不小于40%，次要功能建筑面積占總計容建筑面積比例不大于40%。

3.地下空間：合理開(kāi)發(fā)利用地下空間，并與人防建設相結合。中央活力區地下空間應整體集中布局商業(yè)類(lèi)公共設施和地下停車(chē)庫，并考慮與相鄰地下空間的連通。周邊總部辦公區可采用整體聯(lián)通、分片集中的開(kāi)發(fā)模式，結合地下交通系統組織配套建設地下用房和地下停車(chē)庫。起步區地下空間開(kāi)發(fā)強度、功能布局、交通組織、豎向與建設管控內容，應遵守《江東新區起步區地下空間控制性詳細規劃》的具體要求。

4.地塊控制指標：規劃確定的各項控制指標分為強制性指標和非強制性指標。

本規劃確定的強制性指標包括：地塊的用地性質(zhì)、容積率、建筑限高、建筑密度、綠地率、配套公共服務(wù)設施等，任何建設不得突破強制性指標的限度規定。

本規劃涉及的非強制性指標包括：地塊的建筑形式、體量、風(fēng)格、居住人口等。規劃范圍內的開(kāi)發(fā)建設應遵循非強制性指標指引。

(五) 土地使用強度控制

1.開(kāi)發(fā)建設強度控制：綜合考慮江東新區起步區的生態(tài)本底、空間結構及功能布局等因素，原則確定五類(lèi)開(kāi)發(fā)強度控制區。

(1)一級控制區：為低強度開(kāi)發(fā)建設區域，開(kāi)發(fā)建設強度原則上宜≤1.0。用地位于B單元內的體育用地JDQB-B02-04地塊、D單元內的體育用地JDQB-D02-05地塊和C單元內的幼兒園用地JDQB-C02-25地塊。

(2)二級控制區：為中低強度開(kāi)發(fā)建設區域，開(kāi)發(fā)建設強度原則上宜≤2.0。用地主要分布于起步區北側濱海建設用地以及A單元JDQB-A04-12地塊、D單元靠近芙蓉河一側的用地地塊。

(3)三級控制區：為中等強度開(kāi)發(fā)建設區域，開(kāi)發(fā)建設強度原則上宜≤2.5。用地主要分布于B單元南部、C單元南部、D單元南部以及A單元中部地塊。在進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設時(shí)，需注重與中央綠楔公園的協(xié)調關(guān)系。

(4)四級控制區：為中高強度開(kāi)發(fā)建設區域，開(kāi)發(fā)建設強度原則上宜≤3.5。用地主要分布于A(yíng)單元中央軸線(xiàn)及兩側的總部服務(wù)辦公區。在進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設時(shí)，需注重街區界面和空間形態(tài)的塑造。

(5)五級控制區：為高強度開(kāi)發(fā)地塊，開(kāi)發(fā)建設強度原則上宜≤4.0。用地主要分布于A(yíng)單元內的JDQB-A02-10地塊、JDQB-A02-22地塊、JDQB-A02-24地塊、JDQB-A06-10地塊和JDQB-A06-12地塊。在進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設時(shí)，需注重建筑和整體風(fēng)貌的協(xié)調。

2.建筑高度控制：統籌考慮江東新區起步區生態(tài)CBD建筑的形態(tài)風(fēng)貌塑造，打造濱海優(yōu)美天際線(xiàn)，協(xié)調生態(tài)本底，規劃在中央活力區形成高層建筑地標，建筑高度從中部地標向濱海濱河空間有序梯降，原則確定五類(lèi)高度控制區。

(1)一級控制區：以低層建筑為主，建筑高度原則上宜≤15米。用地位于C單元的幼兒園用地JDQB-C02-25地塊。

(2)二級控制區：以多層建筑為主，建筑高度原則上宜≤30米。用地主要位于北邊濱海地塊。

(3)三級控制區：以小高層建筑為主，建筑高度原則上宜≤40米。用地主要位于B單元中部西部、C單元中部、D單元中部南部、A單元兩側及南部JDQB-A04-12地塊。

(4)四級控制區：以高層建筑為主，建筑高度原則上宜≤60米。用地主要位于A(yíng)單元東南側、B單元東南側和C單元南側。

(5)五級控制區：以高層建筑為主，建筑高度原則上宜≤80米。用地主要位于中央軸線(xiàn)兩側，包括JDQB-A02-10地塊、JDQB-A02-22地塊、JDQB-A02-24地塊、JDQB-A06-10地塊和JDQB-A06-12地塊?？刂艼DQB-A02-10地塊建筑為起步區制高點(diǎn),高度為80米。開(kāi)發(fā)建設中，需注重建筑排列的秩序感和對整體天際輪廓線(xiàn)的影響。

(六) 公共管理與公共服務(wù)設施

 以符合國際標準的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設施支撐起步區的產(chǎn)業(yè)布局與生活服務(wù)。規劃結合地鐵、云軌站點(diǎn)布局鄰里中心，集中設置商業(yè)、文化、衛生等服務(wù)設施，構建區域共享的公共服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò ),打造5分鐘職住生活圈。市、區級教育、醫療設施在江東新區內統籌考慮，起步區不再單獨設立。規劃公共管理與公共服務(wù)設施用地3.34公頃，占建設用地總量的2.62% 。

    1.規劃體育用地(A4)7處，獨立占地，面積為3.34公頃。

2.規劃文化活動(dòng)站4處、居民健身設施4處，結合其他用地聯(lián)合建設。

3.規劃社區醫院1處，結合其他用地聯(lián)合建設。

4.規劃超市或室內菜場(chǎng)2處、便民店等商業(yè)服務(wù)設施4處，結合其他用地聯(lián)合建設。

5.規劃社區服務(wù)站4處、老年人日間照料中心2處，結合其他用地聯(lián)合建設。

(七) 企業(yè)及總部用地

 規劃商務(wù)/科研混合用地(B2/A35)位于中央活力區外東西兩翼，共59個(gè)地塊，可劃分為78個(gè)總部基本單元，用地面積22.87公頃，占建設用地總量的17.94%。商務(wù)/科研混合用地以50米×50米構建基本單元，單個(gè)基本單元建議采取企業(yè)自建模式，鼓勵若干基本單元進(jìn)行聯(lián)合修規方案設計和施工。

(八) 商業(yè)商務(wù)服務(wù)業(yè)用地

圍繞“城·人·產(chǎn)”的多維度需求，體現“復合、均好、適度集中”的布局原則，充分考慮商業(yè)動(dòng)線(xiàn)、開(kāi)敞空間與城市功能的融合，布局具有海南特色、國際標準的商業(yè)商務(wù)服務(wù)業(yè)設施體系。規劃商業(yè)商務(wù)服務(wù)業(yè)用地23.83公頃，占建設用地總量的18.70%。

針對高層次人才的工作及生活需求，以人的行為動(dòng)線(xiàn)為脈絡(luò )，沿東西向中央綠楔公園布置消費、文化交往、休閑娛樂(lè )、運動(dòng)健康等服務(wù)設施。

針對入駐企業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)需求，沿中央活力軸布局產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)設施，包括金融管理、教育培訓、文化交流、會(huì )議會(huì )展、法律咨詢(xún)、信息發(fā)布等，打造開(kāi)放共享的國際商務(wù)商業(yè)服務(wù)集群，構建具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)體系。

(九) 居住用地

規劃充分體現產(chǎn)城融合建設理念，在起步區內解決0.52萬(wàn)人的住房需求，結合總部辦公單元適度集中建設4片租賃住房公寓區，打造5分鐘步行通勤圈。規劃幼兒園用地一處，學(xué)生規模200生，獨立占地，面積0.29公頃。

(十) 綠地與廣場(chǎng)

起步區構建多維無(wú)界、立體均好的生態(tài)CBD綠色基底，構建五個(gè)層次的生態(tài)綠地系統。公園綠地主要為城市公園和帶狀綠地。規劃公園綠地面積為13.03公頃，占建設用地總量的10.22%。

1.片區層面，以水生態(tài)安全為本底，結合海岸退線(xiàn)和地震斷裂帶避讓線(xiàn)，通過(guò)活化海堤，點(diǎn)狀設置文體游樂(lè )場(chǎng)所，打造融生態(tài)景觀(guān)與活動(dòng)設施為一體的濱海生態(tài)緩沖環(huán)。

2.街區層面，打造中央綠楔公園，東西向貫穿起步區，作為重要的生態(tài)海綿過(guò)水通道，同時(shí)為城市居民、商務(wù)人士、科創(chuàng )人士等提供游憩、休閑、購物、文娛為一體的活力空間。

3.街坊層面，打造串聯(lián)各公共目的地的慢行綠道，提供居民日常休閑、散步游憩、健身康體的場(chǎng)所。

4.庭院層面，打造街坊建筑群內部圍合形成的綠植庭院，兼具休閑、交往等功能。每個(gè)綠植庭院面積控制在0.2-0.5公頃。

5.建筑層面，在建筑平臺、屋頂或立面進(jìn)行綠化，構建垂直綠化體系，提高城市綠化覆蓋率。

(十一) 道路交通

1.對外交通系統：起步區通過(guò)骨架干路、軌道交通銜接海澄文，通過(guò)快速路、云軌串聯(lián)江東新區各組團。

2.城市道路系統：規劃采用“窄路密網(wǎng)”模式構建開(kāi)放式街區。街區的步行慢網(wǎng)基本單元規模為50米×50米,支路系統基本模數為132米×132米,干路系統基本模數為400米×400米。規劃形成“三橫八縱”干路網(wǎng)系統，作為起步區機動(dòng)車(chē)交通走廊。三條橫向干路為江東大道、一橫路、四橫路，八條縱向干路為東一路、東四路、東七路、東十路、西一路、西四路、西七路、西十路。

3.公共交通系統

(1)地鐵：規劃軌道交通3號線(xiàn)、3號線(xiàn)支線(xiàn)，途徑?？诟哞F新站、中心城區、起步區、美蘭國際機場(chǎng)綜合樞紐。起步區共設置3處軌道站，平均站距約1100米。

(2)云軌：規劃一條云軌線(xiàn)路，途徑起步區、大學(xué)城、美蘭國際機場(chǎng)綜合樞紐。起步區共設置7處云軌站，其中3處與軌道站綜合設置，平均站距約360米。

(3)公交環(huán)線(xiàn)：起步區內規劃4條無(wú)人駕駛公交環(huán)線(xiàn)，無(wú)人駕駛公交站點(diǎn)結合慢行支路設置，構建“公交+慢行”交通出行模式。

(4)區域公交線(xiàn)路：依托一橫路、四橫路、東四路、西七路與起步區外圍江東大道、白駒大道、桂秀路布設8條區域公交線(xiàn)路，采用“大站快車(chē)” 運行方式，站距800米-1000米，滿(mǎn)足跨區域快速公交需求。

(4)公交場(chǎng)站：規劃交通樞紐站1處，結合其他用地聯(lián)合建設。整合交通換乘、游客集散等功能。起步區外圍規劃兩處公交首末站，滿(mǎn)足公交到發(fā)、停放、充電等功能。

4.慢行交通系統

(1)城市慢行綠道：以步行和非機動(dòng)車(chē)為主，串聯(lián)起步區各公共目的地，提供居民日常休閑、散步游憩、健身康體的場(chǎng)所。慢行綠廊寬度控制在10米，建設長(cháng)度約16.42km，路網(wǎng)密度為12.88公里/平方公里。

(2)生態(tài)慢行綠道：位于生態(tài)過(guò)渡緩沖環(huán)之中，以木質(zhì)棧道和軟質(zhì)鋪裝為主的景觀(guān)型綠道，局部與城市慢行綠道連接。

5.停車(chē)設施：規劃停車(chē)設施包括社會(huì )停車(chē)場(chǎng)(庫)和各地塊配建停車(chē)位，起步區停車(chē)位總量不少于7500個(gè)。

(1)規劃社會(huì )停車(chē)場(chǎng)(庫)總車(chē)位數不低于2000個(gè)，結合商業(yè)、服務(wù)設施等地下空間設置。

(2)各地塊配建停車(chē)位參照《配建停車(chē)指標控制表》標準執行。地塊配建停車(chē)位采取地下方式解決。

(3)停車(chē)位均需配置汽車(chē)充電樁，汽車(chē)充電樁配置標準參照《充電樁配置指標控制表》標準執行。

6.道路交叉口

(1)規劃在江東大道與白駒大道、桂秀路交叉處采用下穿式立交形式，江東大道主線(xiàn)下穿白駒大道、桂秀路，地面層江東大道通過(guò)輔路銜接白駒大道、桂秀路。

(2)干路與干路相交采用信號燈控制，可適當考慮交叉口展寬。車(chē)行支路、公交支路與干路采用右進(jìn)右出交通組織方式。車(chē)行支路與公交支路采用減速讓行交通組織方式。慢行支路可與地塊建筑二層連廊結合，與干路形成立體過(guò)街設施，慢行支路與機動(dòng)化支路采用人行道標志牌+人行道標線(xiàn)形式。

(十二) 市政公用設施

1.豎向設計

(1)道路豎向設計充分考慮江東大道等周邊現狀主要道路高程銜接，并滿(mǎn)足防洪、排澇以及工程管線(xiàn)的布線(xiàn)需求，起步區內市政道路縱坡控制在1‰-10‰以?xún)取?/p>

(2)結合市政路網(wǎng)、場(chǎng)地的開(kāi)發(fā)建設，重塑起步區地形。規劃控制四橫路沿線(xiàn)高程4.8-6.0米，將其作為分水嶺，構建起步區南北兩個(gè)排水分區。區內其余市政道路設計高程4.5-6.0米，高于周邊汛期控制水位0.5米以上，為起步區排水系統組織創(chuàng )造有利條件。

(3)規劃充分利用現狀坑塘等自然地形開(kāi)展地下空間的開(kāi)發(fā)利用，考慮開(kāi)發(fā)強度、建筑密度等因素，初步估算起步區道路及建筑退線(xiàn)范圍填方約100萬(wàn)方，統籌考慮地下空間開(kāi)發(fā)出土，基本實(shí)現起步區內土方平衡。

2.給水工程

(1)預測起步區最高日需水量9500立方米/日，其中自來(lái)水需求量7500立方米/日，再生水需求量2000立方米/日。

(2)規劃起步區由南渡江西側現狀儒俊水廠(chǎng)及新建江東水廠(chǎng)聯(lián)合供水。江東水廠(chǎng)位于臨空經(jīng)濟區西側?，F狀儒俊水廠(chǎng)、規劃江東水廠(chǎng)供水能力分別為20萬(wàn)立方米/日、27萬(wàn)立方米/日，水源引自南渡江龍塘水源廠(chǎng)及規劃江嶺東干渠至江東輸水管渠。

(3)規劃江東大道東西兩側引DN400供水干管為起步區供水。區內配水干管主要沿一橫路、四橫路、西四路、東十路等干、支市政道路敷設，管徑DN150-DN200。

3.污水工程

(1)規劃起步區采用雨水和污水分流的排水體制。

(2)污水產(chǎn)生量按平均日用水量的90%計算，日變化系數取1.3，地下水入滲率取10%，另外考慮降雨時(shí)路面初雨進(jìn)入污水系統，預測起步區污水產(chǎn)生量為7000立方米/日。

(3)規劃起步區污水通過(guò)江東大道污水干管進(jìn)入國際高教科研組團東北側濱海污水廠(chǎng)。濱海污水廠(chǎng)設計處理規模2萬(wàn)立方米/日，按照三級深度處理標準進(jìn)行建設或改造，尾水排放標準根據環(huán)境影響評價(jià)確定，且不能低于《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準(GB18918-2002)》一級A標準。

(4)起步區污水排放以重力自流為主，區內污水管管徑D300-D400。規劃結合一橫路東西兩側地勢較低處分別布置污水提升泵站1座，區內污水提升后排入江東大道污水干管，最終送至濱海污水廠(chǎng)集中處理。

4.雨水工程

(1)規劃起步區雨水量采用?？谑斜┯陱姸裙竭M(jìn)行計算。

(2)規劃起步區內雨水管管頂最小覆土厚度取標準下限值0.7米、管道坡度原則按最小設計坡度取值，確保管道末端頂高程不低于片區內澇控制水位，避免淹沒(méi)出流。

(3)規劃將海綿理念融入起步區雨水系統，在城市雨水管道系統基礎上，結合周邊雨水受納水體、公共綠地分布及場(chǎng)地豎向設計，沿東西向構建三條海綿化地表雨水徑流排放通道，應對超標雨水收集排放需求。

5.再生水工程規劃

(1)預測起步區雜用再生水需求量為1200立方米/日，同時(shí)考慮洗車(chē)用水、景觀(guān)補充水及其他未預見(jiàn)用水，再生水需求總量為2000立方米/日。

(2)規劃濱海再生水廠(chǎng)與污水廠(chǎng)合建，再生水水源由濱海污水廠(chǎng)出水進(jìn)一步深度處理后提供，設計再生水供應能力1萬(wàn)立方米/日。

(3)規劃起步區再生水供水干管自江東大道引入，管網(wǎng)采用環(huán)狀和枝狀相結合的方式。再生水管道預留取水口，作為澆灑道路、車(chē)輛清洗或消防車(chē)加水使用。

6.電力工程規劃

(1)預測起步區最大用電負荷為52兆瓦。

(2)起步區供電電源為規劃濱江220千伏變電站、規劃起步區110千伏變電站。濱江220千伏變電站位于江東大道與海榆大道交叉口附近，主變容量3×240兆伏安。起步區110千伏變電站位于東部旅游度假區組團內，主變容量3×63兆伏安，占地0.5公頃。

(3)規劃起步區布置10千伏開(kāi)閉所3座，均以?xún)苫鼐€(xiàn)路引入，單座開(kāi)閉所轉供負荷不超過(guò)15000千伏安。開(kāi)閉所結合其他用地聯(lián)合建設，位于JDQB-A02-13、JDQB-A07-01、JDQB-C03-22地塊。

(4)規劃起步區110千伏變電站-濱江220千伏變電站聯(lián)絡(luò )線(xiàn)進(jìn)入江東大道綜合管廊，區內中壓配電線(xiàn)路主要結合纜線(xiàn)型管廊敷設。

7.通信工程規劃

(1)預測起步區固話(huà)用戶(hù)1.0萬(wàn)部，移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)2.0萬(wàn)號，有線(xiàn)電視覆蓋率100%。

(2)規劃新建綜合通信支局1處，占地0.27公頃，位于JDQB-C03-10地塊。電信、移動(dòng)、聯(lián)通三家運營(yíng)公司統籌布設通信設施。

(3)規劃通信線(xiàn)路主要結合纜線(xiàn)型管廊敷設。主局管線(xiàn)按12-18孔設置，干、支路按6-9孔設置。

8.燃氣工程規劃

(1)規劃起步區近期通過(guò)現狀在建美蘭門(mén)站(第三氣源廠(chǎng))接入江東新區為起步區供氣，遠期以環(huán)島長(cháng)輸天然氣為氣源。

(2)預測起步區區用氣量306萬(wàn)標米/年，管網(wǎng)最大時(shí)設計流量1509標米/小時(shí)。

(3)起步區通過(guò)桂林洋國際高教科研組團東側新建東寨港次高壓-中壓燃氣調壓站接入中壓燃氣管線(xiàn)，調壓站供氣能力2萬(wàn)標米/時(shí)。

(4)規劃起步區采用中壓B一級供氣系統，中壓管道設計壓力為0.4兆帕，經(jīng)調壓箱降為低壓后供給末端用戶(hù)。

9.管線(xiàn)綜合規劃

(1)管線(xiàn)綜合應遵守壓力管道讓重力流管道、臨時(shí)管道讓永久性管道、小管道讓大管道的原則。

(2)工程管線(xiàn)從道路紅線(xiàn)向道路中心線(xiàn)方向平行布置的次序為：電力管線(xiàn)---通信管線(xiàn)---給水(配水)管線(xiàn)---燃氣(配氣)管線(xiàn)---再生水管線(xiàn)---污水管線(xiàn)---雨水管線(xiàn)。

(3)工程管線(xiàn)交叉敷設時(shí)，管線(xiàn)自地表向下的排列順序宜為：通信管線(xiàn)---電力管線(xiàn)---燃氣管線(xiàn)---給水管線(xiàn)---再生水管線(xiàn)---雨水管線(xiàn)---污水管線(xiàn)。工程管線(xiàn)交叉點(diǎn)高程根據排水等重力流管線(xiàn)的高程確定。

(4)根據起步區開(kāi)發(fā)強度及管線(xiàn)布設需求，規劃主要結合區內干支車(chē)行道路及部分步行通道外側綠帶布局單艙纜線(xiàn)管廊13公里。纜線(xiàn)管廊斷面外尺寸寬×高=2.6米×2米，覆土厚度2米，入廊管線(xiàn)種類(lèi)主要包括給水管線(xiàn)、再生水管線(xiàn)、電力管線(xiàn)、通信管線(xiàn)等，同時(shí)預設供冷管道管位，為遠期起步區集中供冷系統建設預留空間。

10.環(huán)衛工程規劃

(1)規劃全面推行生活垃圾分類(lèi)收集等減量化措施，預測遠期起步區生活垃圾產(chǎn)量為20噸/日。

(2)規劃在起步區規劃范圍外江東大道南側布置生活垃圾轉運站1座，占地0.3公頃，轉運能力40噸/日，集成垃圾轉運、垃圾分揀、再生資源回收功能。

(3)規劃起步區產(chǎn)生生活垃圾通過(guò)轉運后送至?？谑猩罾贌l(fā)電廠(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理。?？谑猩罾贌l(fā)電廠(chǎng)三期擴建完成后總處理能力達到4200噸/日，主要承擔?？?、澄邁兩市縣的生活垃圾處理任務(wù)。遠期待文北垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)投建后，可為起步區提供垃圾焚燒處理服務(wù)。

(4)統籌考慮起步區內人口流向、用地布局、服務(wù)半徑等，在規劃起步區共布置公共廁所8座，結合公園綠地、體育用地布置，另4座位于起步區外圍生態(tài)海綿公園。配建公共廁所均不低于《城市公共廁所設計標準(CJJ14-2016)》規定的一類(lèi)標準。起步區內公廁需要按照廁所革命要求，重點(diǎn)考慮女廁排長(cháng)隊、特殊人群對“第三衛生間”的需求等情況。

(十三) 綜合防災

1.洪澇潮防治規劃

(1)規劃起步區防潮標準為100年一遇。內澇防治標準為50年一遇，實(shí)現24小時(shí)暴雨24小時(shí)排除，路面無(wú)積水。起步區東西兩側芙蓉河、道孟河防洪標準為50年一遇。

(2)依據《江東新區水安全保障方案》，規劃擴挖道孟河、芙蓉河兩條排澇骨干河道，起步區段河道規模按澇水與潮水遭遇情況確定，其中道孟河河道設計排澇流量101立方米/秒，河道上口寬90米-110米;芙蓉河河道設計排澇流量290立方米/秒，河道上口寬70米-225米。

(3)規劃結合道孟河、芙蓉河河口布置擋潮閘、外排泵站等海潮安全防護設施，提高河道行洪排澇能力和極端天氣下洪澇應對能力?？紤]澇水、潮水遭遇不利組合條件，擋潮閘在外潮位超過(guò)1.8米時(shí)關(guān)閘，啟動(dòng)河口泵站，保障澇水順利排出。

(4)規劃起步區沿海采用“消浪林+防潮堤+防風(fēng)林”的組合式防潮模式?；謴?、提升現狀消浪林、防風(fēng)林，確保林帶連續性及生態(tài)功能。保留起步區北部現狀堤防并進(jìn)行生態(tài)化改造，將其作為消浪屏障。規劃起步區沿規劃一橫路打造路堤結合形式防潮堤，控制一橫路設計高程按照100年一遇防潮標準建設，確保起步區防潮體系安全、達標。

2.消防規劃：起步區依托東部旅游度假區一級普通消防站為本區提供滅火及應急救援服務(wù)。規劃起步區內消火栓間距不超過(guò)120米，消防給水管道直徑不小于150毫米。

3.抗震規劃

(1)依據《?？诮瓥|新區起步區活動(dòng)斷裂精細探測專(zhuān)題報告》，區內分布F3、F5、F5-1三條斷裂。其中F3斷裂屬于新村-林烏斷裂的東延段，為第四紀早期斷裂;F5、F5-1斷裂屬于鋪前-清瀾斷裂的西側分支斷裂，為晚更新世早期斷裂。根據各斷裂的最新活動(dòng)特征及震發(fā)危害性判斷，規劃控制起步區內F5、F5-1斷裂兩側各100米范圍為城市建設避讓空間，兩側100-200米范圍可適當建設丙類(lèi)建筑。

(2)起步區位于地震Ⅷ度設防區，區內新建、擴建、改建的建設工程，必須達到《建筑抗震設計規范》(GB50011)的抗震設防要求，重大工程應依據地震安全性評價(jià)結果進(jìn)行抗震設防。工程建設時(shí)應考慮液化和震陷危害，需采取地基處理工程措施消除軟土及砂土液化的不利影響。

(3)結合起步區公共綠地及開(kāi)敞空間布局，按照5分鐘服務(wù)范圍，300米服務(wù)半徑，規劃在起步區內建設6處緊急避難疏散場(chǎng)地。

(4)規劃以江東大道二期作為起步區主疏散通道，以四橫路作為次疏散通道。

4.人防規劃：?？谑袑儆谝活?lèi)人防重點(diǎn)城市。規劃起步區內10層(含)以上建筑，按照地上首層建筑面積修建6級(含)以上防空地下室;10層以下的民用建筑，按照地上總建筑面積4%修建6級(含)以上防空地下室。

(十四) 城市設計指引

1.特色風(fēng)貌管控：起步區塑造藍綠交織、水城相映、時(shí)代風(fēng)尚的整體風(fēng)貌形象，形成疏密有序、尺度宜人的空間形態(tài)，重點(diǎn)從自然開(kāi)放空間、街道界面、風(fēng)貌分區、門(mén)戶(hù)入口、城市地標、城市輪廓線(xiàn)、建筑形式與色彩等方面提出城市設計指引。

2.自然開(kāi)放空間：凸顯起步區海河相連、海城相映的城市風(fēng)采，結合海岸退線(xiàn)和地震斷裂帶避讓線(xiàn)，通過(guò)活化海堤，點(diǎn)狀設置文體游樂(lè )場(chǎng)所，打造融生態(tài)景觀(guān)與活動(dòng)設施為一體的濱海生態(tài)緩沖環(huán)，具體分為防風(fēng)消浪林帶、生態(tài)海綿公園。

(1)防風(fēng)消浪林帶：以紅樹(shù)林構筑第一道海岸防線(xiàn)，達到防風(fēng)消浪、保淤保灘、固岸護堤等海岸防護功能。

(2)生態(tài)海綿公園：以生態(tài)空間結合點(diǎn)狀文體游樂(lè )設施，形成圍繞起步區的連續生態(tài)緩沖空間。生態(tài)海綿公園應保持原生空間形態(tài)，最大限度提升了城市遇災時(shí)的應變能力，并強化其與城市建設區的有機滲透，形成無(wú)界的城市綠化空間。

3.街道界面：根據街區兩側功能與風(fēng)貌特點(diǎn)，劃定重點(diǎn)管控的城市界面,形成通過(guò)型、活力型、特色型、休閑型四種界面類(lèi)型。

(1)通過(guò)型界面，位于快速交通兩側，形成疏密結合，多亮點(diǎn)的建筑景觀(guān)界面。

(2)特色型界面，位于棕櫚景觀(guān)大道、濱海大道、中央綠楔公園、慢行綠道兩側，建筑與景觀(guān)環(huán)境融合設計，突出展示功能。

(3)活力型界面，位于中央活力軸沿線(xiàn)，以商業(yè)、文化等功能界面臨街，點(diǎn)綴行道樹(shù)和相應的街頭設施，控制高連續度和貼線(xiàn)率。

(4)休閑型界面，位于以居住功能為主的用地兩側，以建筑綠化、地塊綠化營(yíng)造多維、綠色、友好的空間界面。

4.風(fēng)貌分區：起步區劃分中央活力風(fēng)貌區和產(chǎn)城融合風(fēng)貌區進(jìn)行風(fēng)貌引導控制。 

(1)中央活力風(fēng)貌區，位于起步區中央，串聯(lián)綜合交通樞紐、文化會(huì )展、總部辦公、酒店娛樂(lè )等功能，形成連水通海、綠脈交織、大氣包容的時(shí)代先鋒總部形象風(fēng)貌。

(2)產(chǎn)城融合風(fēng)貌區，位于起步區東西兩側，由總部科研辦公和生活居住商業(yè)功能組成，整體展現出“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”一體化的花園總部形象風(fēng)貌。采用“大分散小圍合”的街坊空間布局，形成前塘后林的生活、生產(chǎn)、體驗、游憩的創(chuàng )意聚落。

5.門(mén)戶(hù)入口：起步區規劃3處特色節點(diǎn)門(mén)戶(hù)。位于江東大道、白駒大道、濱海景觀(guān)道的入口位置，設置標志性建筑物或公共藝術(shù)設施，形成南部迎賓門(mén)戶(hù)、北部濱海門(mén)戶(hù)、白駒大道門(mén)戶(hù)。

6.城市地標：起步區規劃3處高層總部商務(wù)地標建筑，位于中央活力區,控制制高點(diǎn)高度為80米。以抽象、現代的建筑形態(tài)，彰顯海南本土文化及南海海洋文化特性。

7.城市輪廓線(xiàn)：起步區在中央活力區控制建筑輪廓線(xiàn)的峰值，高度不超過(guò)80米，形成橫向中間高四周低，縱向腹地高、濱海區低的高度分布格局，引導形成錯落有致、高低起伏的濱海輪廓線(xiàn)和組團分明、起伏變化的沿江東大道城市輪廓線(xiàn)。

8.建筑形式與色彩

(1)建筑風(fēng)格：起步區建筑設計結合地域特色、海南文化及時(shí)代精神，將現代材料、技術(shù)、美學(xué)相結合，探索構建“國際化熱帶濱海濱江花園城市”的新海南風(fēng)格。通過(guò)空中花園、遮陽(yáng)措施、垂直綠化、全天候步行體系等建筑語(yǔ)言，彰顯“秀、雅、清、透”的建筑風(fēng)格。

(2)綠色建筑：起步區建筑設計應突出體現地域特征的氣候響應型綠色建筑技術(shù)。通過(guò)雨水收集系統、空中花園、屋頂綠化、被動(dòng)式低能耗覆土建筑、垂直綠化、空中綠色中庭等綠色低碳技術(shù)措施，以及挑檐、懸挑、百葉、格柵、棚架、風(fēng)雨廊、遮掩板、退臺、架空、坡屋頂等適應熱帶地區的綠色建筑設計手法，實(shí)現生態(tài)城市建設。

(3)建筑色彩:起步區整體體現雅淡清爽的建筑色彩。引導商務(wù)辦公類(lèi)建筑以冷色系中低艷度色彩為主色調，在底部選用略高艷度的色彩強化界面與場(chǎng)所感;引導文化商業(yè)類(lèi)建筑以暖色系中低艷度色彩為主色調，在建筑構件局部點(diǎn)綴暖色系中高艷度色彩，營(yíng)造商業(yè)氛圍;引導居住配套類(lèi)建筑物外立面基調色采用暖色系的中低艷度色，建筑物的高層部分基調色采用中高明度色，營(yíng)造連續的街區景觀(guān)。

(4)重要公共建筑：規劃三處重要公共建筑，引導形成公共標志性空間節點(diǎn)。

入口客廳：位于JDQB-A04-12地塊的行政服務(wù)建筑。建筑體現海南特色，屋頂兩側升起，隱喻揚帆起航，展翅高飛，屋頂下平臺層層出挑，響應地域氣候，整體以鮮明的形象和開(kāi)放的姿態(tài)，迎接八方來(lái)客。

活力樞紐：位于JDQB-A04-10地塊的交通樞紐建筑，采用地下空間、地面空間和空中連廊三維一體的綜合開(kāi)發(fā)方式，體現起步區全天候、全時(shí)段的活力。

 濱海匯：位于JDQB-A01-05、JDQB-A05-02地塊的文化建筑，建筑采取流動(dòng)造型，形成海浪形式的建筑延伸。律動(dòng)的表皮與自由的平臺彰顯海洋文化的記憶共鳴。作為中央活力帶的端部節點(diǎn)，企業(yè)、住宅、濱?；顒?dòng)的人流交匯于此。

(十五) 建設開(kāi)發(fā)管控

1.綠線(xiàn)：規劃范圍內的公園綠地、防護綠地的用地范圍為本次規劃確定的“綠線(xiàn)”控制范圍。

2.藍線(xiàn)：規劃范圍內的較大面積水域、水系為本次規劃確定的“藍線(xiàn)”控制范圍。對于規劃范圍外的道孟河、芙蓉河及沿海岸線(xiàn)100米陸域范圍的藍線(xiàn)控制要求需符合相關(guān)規定。

3.黃線(xiàn)：規劃范圍內主要市政公用設施用地范圍為規劃“黃線(xiàn)”控制范圍。

4.地塊編碼設定：為有效引導開(kāi)發(fā)建設，適應起步區規劃建設管理及市場(chǎng)應對需要，規劃地塊編號分為四級：例如JDQB-A01-02，其中JDQB是基地編號，A是單元編號，01是街坊編號，02是地塊編號。

5.地塊合并要求：當幾個(gè)地塊合并統一開(kāi)發(fā)時(shí)，街坊內的地塊界線(xiàn)和內部通路可根據實(shí)際開(kāi)發(fā)建設的需要，在修建性詳細規劃等下一層次規劃設計中做適當調整，但合并后地塊開(kāi)發(fā)應滿(mǎn)足以下要求：

(1)用地構成比例與原規劃基本相同;

(2)綠地、廣場(chǎng)、社會(huì )性公益設施用地面積必須得到充分保證;

(3)建設開(kāi)發(fā)總量不得大于原各地塊開(kāi)發(fā)量之和;

(4)建筑限高應小于等于原各地塊建筑限高;

(5)街坊內部的支路線(xiàn)形可根據情況適當調整，但應保證其出入口位置、橫斷面形式、道路面積不變。

6.建筑間距

(1)任何建筑的間距應符合國家有關(guān)日照、消防、衛生、管線(xiàn)、埋設和建筑設計規范的要求，同時(shí)應符合?？谑杏嘘P(guān)的規定。

(2)住宅建筑與其遮擋建筑的正面間距應滿(mǎn)足《城市居住區規劃設計標準》(GB50180-2018)中的相關(guān)要求。

7.建筑后退距離控制：建筑后退道路紅線(xiàn)距離，依據相鄰道路等級與紅線(xiàn)寬度及地塊建筑限高綜合確定;建筑后退規劃用地紅線(xiàn)距離依據地塊建筑限高確定。各地塊具體建筑后退距離應遵守《分圖圖則》規定。

主要圖紙：