制圖/劉欣瑜

近日，為加快河北省工程建設項目審批提質(zhì)提速，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)工程建設項目審批提速的若干措施》，明確將工程建設項目審批流程劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可和竣工驗收4個(gè)階段，全流程實(shí)施并聯(lián)審批，實(shí)行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗收，整體壓縮審批時(shí)間。

根據《若干措施》規定，河北省工程建設政府投資類(lèi)項目審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日內，核準類(lèi)社會(huì )投資項目審批時(shí)間壓縮至68個(gè)工作日內，備案類(lèi)社會(huì )投資項目審批時(shí)間壓縮至65個(gè)工作日以?xún)取? 

●工程建設項目各階段均采取取消、轉變、合并、優(yōu)化等壓縮時(shí)限舉措，明確提速后的審批時(shí)限

《若干措施》明確，河北省工程建設項目分為立項用地規劃許可階段、工程建設許可階段、施工許可階段、竣工驗收階段4個(gè)階段，每個(gè)階段均提出目標明確、可操作性強的取消、轉變、合并、優(yōu)化等壓縮時(shí)限舉措，明確了提速后的審批時(shí)限。

其中，立項用地規劃許可階段政府投資類(lèi)項目審批時(shí)限壓縮至25個(gè)工作日內；核準類(lèi)社會(huì )投資項目審批時(shí)限壓縮至13個(gè)工作日內；備案類(lèi)社會(huì )投資項目審批時(shí)限壓縮至10個(gè)工作日內。工程建設許可階段審批時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日內。施工許可階段審批時(shí)限壓縮至25個(gè)工作日內?？⒐を炇针A段審批時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日內。

按照要求，立項用地規劃許可階段，列入本級社會(huì )發(fā)展規劃、年度計劃、專(zhuān)項規劃等“一張藍圖”的政府投資項目，可取消項目建議書(shū)審批，直接辦理項目選址、用地預審。備案類(lèi)社會(huì )投資項目實(shí)行網(wǎng)上申報，備案機關(guān)收到全部信息即為備案。取消年度投資計劃審批，列入日常工作管理，由項目單位及時(shí)向發(fā)展改革部門(mén)報備計劃執行情況。

工程建設許可階段，一般企業(yè)投資小型工程建設項目，不再單獨組織設計方案審查。建設工程規劃許可審批涉及的地形圖測繪、土地測繪、日照分析等技術(shù)性服務(wù)事項，全面開(kāi)放市場(chǎng)、引入競爭機制。將文物原址保護措施或遷移拆除審批、大型工程文物勘察審批、建設工程文物保護和考古許可等12項審批事項納入并聯(lián)審批。

施工許可階段，取消審批事項5項。合并審批審核事項12項。將消防設計審核、人防設計審查、防雷裝置設計審核、光纖到戶(hù)通信設計、建筑節能、綠色建筑6個(gè)事項并入施工圖設計文件審查，施工圖審查機構進(jìn)行綜合審查，分專(zhuān)業(yè)出具聯(lián)合審查報告，相關(guān)部門(mén)不再進(jìn)行獨立的技術(shù)審查；將建設工程安全生產(chǎn)監督備案、建設工程質(zhì)量監督備案、人防工程質(zhì)量監督手續、施工許可4個(gè)事項合并辦理；將建設項目招標要素審查、招標文件備案2個(gè)事項合并辦理。

竣工驗收階段，納入并聯(lián)審批事項9項。將特殊工程（場(chǎng)所）防雷裝置竣工驗收、建設工程消防驗收（一般建設工程除外）、建設工程檔案驗收認可（列入接收范圍的）、規劃條件核實(shí)、涉及國家安全事項的項目驗收、抗震設防要求專(zhuān)項竣工驗收、防空地下室竣工驗收、配建教育設施竣工驗收、附屬綠化工程竣工驗收納入并聯(lián)審批。  

●建設統一的工程建設項目全流程審批監管平臺，實(shí)現“一網(wǎng)通辦”

為保障措施真正落地，《若干措施》提出機制保障、制度保障、要素保障和監管保障4項保障措施。利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，依托河北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，整合各類(lèi)平臺資源，建設統一的工程建設項目全流程審批監管平臺，實(shí)現“一網(wǎng)通辦”。建立與工程建設項目審批制度改革相適應的監管體系和監管制度。對取消的事項，審批部門(mén)要立即停止審批，監管部門(mén)制定監管措施，防止監管缺位。對實(shí)行告知承諾制的事項，審批部門(mén)及時(shí)推送信息，監管部門(mén)對申請人履行承諾的情況進(jìn)行檢查。

省政務(wù)服務(wù)管理辦公室省行政審批管理局副局長(cháng)張燕介紹，《若干措施》在不突破現有法律法規邊界的前提下，對以部門(mén)規范性文件設定的材料、環(huán)節，能取消的取消、能合并的合并，緊緊抓住“減、放、并、轉、調”幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，通過(guò)“取消、合并、聯(lián)辦、轉變管理方式”等舉措，在簡(jiǎn)環(huán)節、優(yōu)流程、提效能方面求最大突破。同時(shí)編制審批流程圖，對應《若干措施》的改革舉措，分類(lèi)別、分階段逐項細化審批流程圖，明確各階段牽頭部門(mén)、審批事項、審批時(shí)限、并聯(lián)環(huán)節和實(shí)施部門(mén)，壓實(shí)了主體責任，切實(shí)使全省工程建設項目審批事項清楚、審批流程清晰、審批時(shí)限明確，可操作性強。 （記者宋平）