就狹義而言，道路主體工程施工的內容一般包括路基土石方、道路墊層、道路基層、道路面層和附屬工程。

廣義的道路工程，泛指一條完整的道路所包括的工程內容，除狹義道路工程外，還包括橋涵工程、隧道工程、交叉工程、交通設施工程、綠化工程、給排水工程、地下管道等內容。

針對道路工程內容，公路與市政定額也編制了對應的相關(guān)定額，整體來(lái)看，兩種定額章節體系大致相同，但在某些單位工程上有側重和差異。

一、道路工程內容

1、路基、路面、橋涵、防護、臨時(shí)工程等章節主要內容基本一致。

2、公路預算定額含有完整的交通工程及沿線(xiàn)設施定額，包括安全、監控收費、通信、供電照明、綠化工程等內容，而在市政定額中，將綠化工程獨立一冊編制，照明工程則在安裝工程定額中包括，并未放入市政定額章節中，尤其交通安全設施部分，市政定額既無(wú)專(zhuān)門(mén)定額，也無(wú)相似可套用定額，是市政定額的空白部分。

3、公路定額有隧道工程完整章節，在市政定額中并無(wú)涉及，這源于一般城市道路中很少涉及隧道，故而并未專(zhuān)門(mén)編制隧道定額。

4、公路定額因公路項目經(jīng)常處于偏遠地區，交通不便，材料采買(mǎi)和運輸不易，故而編制材料采集及加工和材料運輸定額，是公路定額的特殊章節。

二、定額內容細節對比

同一分部分項工程的兩種對應定額，所包含的工作內容大部分都是類(lèi)似的。但也有一部分對應定額綜合工作內容有較大差異。

1、定額綜合工作內容的幾處較大差異

（1）混凝土混凝土有現澆、預制、商品外購3種主要方式，公路工程大部分混凝土定額中不包括混凝土的拌和運輸，需要另套混凝土拌和、運輸定額，而市政工程則將拌和機、翻斗車(chē)等拌和運輸臺班綜合在一條定額內，不需再另套。

公路定額中各類(lèi)混凝土均按施工現場(chǎng)拌和進(jìn)行編制，當采用商品混凝土時(shí)，可將相關(guān)定額中的水泥、中（粗）砂、碎石的消耗量扣除，并按定額中所列的混凝土消耗量增加商品混凝土的消耗。而市政定額中列出了部分商品混凝土定額，例如市政水泥混凝土面層定額中分泵送、非泵送單列了商品混凝土定額。

（2）模板公路中模板消耗基本已經(jīng)綜合在相應混凝土定額中，可根據周轉攤銷(xiāo)的實(shí)際情況調整用量，市政工程則將模板定額獨立列出，模板工程量按模板接觸混凝土的面積計算。

（3）鋼筋公路中鋼筋消耗量小部分綜合在相應定額，大部分都是獨立子目，市政則都是獨立鋼筋子目。

2、定額時(shí)需調整或乘系數情況

除工作內容外，套用定額時(shí)經(jīng)常需根據不同情況調整或乘系數，兩種定額的調整系數也略有不同，例如以下幾處：

（1）公路定額中，土石方的天然密實(shí)體積和壓實(shí)體積分硬土、普通土等六類(lèi)土石方和二級以上公路、三四級公路兩種情況設置了不同的調整系數，市政工程中則不分土石類(lèi)別采用統一的調整系數，且系數大小與公路也不同，二級公路以上普通土1.16，三四級公路普通土1.05，市政天然密實(shí)方和壓實(shí)方換算系數1.15。

（2）鋼護筒每米重量表兩種定額中都計列了每米護筒重量表，但不同樁徑對應數字則大不同，市政工程定額重量較高。

（3）灌注樁成孔定額調整系數公路中按樁徑3750px/5000px/6250px以?xún)攘谐煽锥~，實(shí)際樁徑與定額所列不同時(shí)，需采用調整系數，例如3250px調整系數為0.94，而市政中無(wú)此規定。

（4）商品、泵送混凝土公路中列出了泵送混凝土超出免費運距時(shí)需增列的人工和臺班，市政中卻將商品混凝土分泵送和非泵送兩類(lèi)，當采用商品混凝土時(shí)，分泵送、非泵送扣減相應人工和臺班。其余還有諸多調整系數應用不同，在使用定額時(shí)，要仔細閱讀定額說(shuō)明、附注等內容，遵循相關(guān)的規定。

三、造價(jià)編制對比

1、采用兩種定額體系時(shí)，工料機價(jià)格計算步驟操作有明顯區別。

例：根據《山西省交通廳執行交通部頒<公路工程基本建設項目概算預算編制辦法>補充規定（試行）》，山西省公路工程生產(chǎn)工人人工費按43.5元/工日執行；

市政工程人工單價(jià)則根據山西省住房和城鄉建設廳關(guān)于調整山西省建設工程計價(jià)依據中人工單價(jià)的通知，建筑安裝等工程人工單價(jià)調整為77元/工日；

材料單價(jià)都是根據市場(chǎng)價(jià)調整。

2、分析與計算過(guò)程也有明顯差異

公路工程是先計算人材機市場(chǎng)價(jià)費用，綜合其他工程費、企業(yè)管理費、規費、稅金、利潤各項費用，再匯總總價(jià)；市政工程則先按原價(jià)計算人材機費用，再依次計算其他工程費、企業(yè)管理費、規費、利潤等各項費用，然后計算價(jià)差動(dòng)態(tài)調整以及主材費，最后才計算稅金和不取稅項目，并匯總總價(jià)。

以下將依據兩種不同的定額體系，采用實(shí)例計算結果進(jìn)行對比分析。

本次分析的實(shí)例是一個(gè)小型道路工程，長(cháng)度87m，道路標準橫斷面形式為：2.5m（人行道）+8.5m（機動(dòng)車(chē)道）+2.5m（人行道）=13.5m。

由于本工程道路為低等級道路，僅供行人、小轎車(chē)通行，且原舊路路基使用狀況良好，故本工程路基維持原路基，不做改造。

路面結構如下：AC-13細粒式瀝青混凝土175px；瀝青透層和25px封層；4%水泥穩定碎石基層；舊路混凝土路面；舊路路基。實(shí)例的主要工程量是路面結構層的數量：AC-13細粒式瀝青混凝土175px，1242.580㎡；瀝青透層和封層25px，1242.580㎡；4%水泥穩定碎石基層500px，580.935㎡（基層部分是舊路混凝土路面，部分新鋪水穩基層）。

本實(shí)例中細粒式瀝青混凝土采用統一價(jià)格的商品混凝土，人工攤鋪和機械攤鋪兩種定額對比，根據計算結果，對比其經(jīng)濟指標，結果如表1。由經(jīng)濟指標表可看出，本案例市政定額計算的經(jīng)濟指標較高。為進(jìn)一步分析，對比兩種定額的人材機消耗量。對比表2中人材機消耗量，采用市政定額計算的人工工日遠大于公路定額的消耗量，壓路機和自卸汽車(chē)臺班消耗量高，次要材料消耗多，主要材料消耗量差異不大（混凝土損耗率不同，公路中1.02，市政1.01），且由于市政定額計算價(jià)格時(shí)人工工日單價(jià)為77元/工日，公路43.5元/工日，導致細粒式瀝青混凝土面層的市政經(jīng)濟指標遠高于公路經(jīng)濟指標。對比表3中人材機消耗量，采用市政定額計算的人工工日消耗多，主材耗用略低，機械臺班消耗普遍較高，相對應的經(jīng)濟指標也較高。

分析其原因，市政項目一般規模較小，施工時(shí)干擾因素多，導致人工消耗量和機械臺班增多，相應定額中的人材機消耗量都較高。建議市政工程中的一些大型項目，編制造價(jià)文件及確定招標限價(jià)時(shí)，可采用公路定額進(jìn)行對比，以合理控制造價(jià)。分析表4中人材機消耗量，采用公路定額計算的人工工日消耗較多，主要材料消耗量也較高，采用的機械臺班不太一致，可比性低，但兩者的經(jīng)濟指標差異不大。公路瀝青透層和封層一般面積較大，采用大型機械，而市政一般面積較小，故定額中采用小型機械施工。單從人材機消耗量來(lái)看，瀝青封層和透層的公路定額的人材機消耗更全面，專(zhuān)業(yè)性更強，在編制施工組織設計時(shí)借鑒性較高，有利于科學(xué)合理地安排施工組織。

四、結論

主要對比分析公路預算定額和市政工程定額兩種不同體系在實(shí)際應用中的差異，從編制過(guò)程、定額內容等各角度揭示其異同之處。由于篇幅限制，本文主要分析瀝青混凝土路面的兩種定額水平對比。

作為常用的預算定額，公路與市政定額都是按合理的施工組織設計和正常的施工條件，采用社會(huì )平均水平制定的。但通過(guò)案例分析結果可知，細粒式瀝青混凝土和水穩碎石基層的市政定額水平較低，公路定額水平較高，采用市政定額計算時(shí)人機消耗量較高，人工單價(jià)較高，導致工程費用較高。這主要源于公路項目規模大，干擾少，市政項目則規模小，且市內施工受限，干擾因素多。

實(shí)際建設工程中，工程造價(jià)的影響因素是多方面，采用哪種定額體系，是與投資主體、項目定位有關(guān)的，應綜合考慮各方面的需求和限制，以求得出更合理的造價(jià)。對一些大型的市政項目，可同時(shí)采用公路定額與市政定額計算，對比工程費用，合理確定工程投資。