作為市政公路工程中關(guān)鍵環(huán)節，工程設計水平直接影響整個(gè)工程的投資、質(zhì)量、施工技術(shù)工藝及水平、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益等各個(gè)方面。工程設計可以說(shuō)是整個(gè)建設工程順利開(kāi)展的基礎和前提，因而對于工程設計的管理工作至關(guān)重要。

1市政公路工程設計管理的必要性

任何工程建設項目都具有系統性特征，大型的工程建設項目，如市政公路等工程項目更是如此。從工程立項開(kāi)始，直至工程竣工，到后期使用，設計管理貫穿每一環(huán)節。所有工程的具體建設、結構、設備等方案以及施工圖紙都必須通過(guò)設計工作進(jìn)行確定。若設計管理工作不到位，將會(huì )對整個(gè)工程項目造成全方面的影響。據相關(guān)部門(mén)數據統計，工程項目各階段過(guò)程對項目整體經(jīng)濟效益的影響程度如表1所示。從表1中不難看出，在設計階段，尤其是方案設計階段管理工作，對于整個(gè)工程項目的經(jīng)濟效益影響最為顯著(zhù)。工程施工質(zhì)量受設計水平的直接影響，如可靠性、安全性、功能性、使用年限等都需要通過(guò)設計實(shí)現。根據我國道路工程質(zhì)量事故數據統計，由于設計方面原因導致的工程質(zhì)量問(wèn)題占比高達40.1%，施工方面的因素占比為29.3%，材料、設備等方面因素占14.5%，后期使用方面的因素占9%，其他因素占7.1%，由此可見(jiàn)，工程設計管理是影響工程質(zhì)量的最主要環(huán)節。

2市政公路工程設計管理流程及內容

2.1市政公路工程設計管理流程

簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》→辦理《建設用地規劃許可證》《規劃設計條件通知書(shū)》→編制設計任務(wù)書(shū)→工程設計招標和設計任務(wù)洽談→簽訂設計委托合同→初步設計(方案設計)審批→辦理《建設工程規劃許可證》→工程設計進(jìn)度、質(zhì)量檢查與監督→設計文件驗收→圖紙會(huì )審→設計文件交付施工。

2.2市政公路工程設計管理主要內容

1)設計任務(wù)書(shū)。由設計管理部門(mén)負責人編寫(xiě)工程設計任務(wù)書(shū)，總工程師負責進(jìn)行監督和技術(shù)指導，完成任務(wù)書(shū)編制后，由項目總經(jīng)理完成審查批準，才能委托工程設計任務(wù)。設計任務(wù)書(shū)的內容應包括工程名稱(chēng)、建設地址、具體規模、設計范圍及內容、設計依據、投資限額、質(zhì)量標準、功能要求、設計工作的計劃進(jìn)度安排、設計條件或要點(diǎn)、設計成果形式(如施工圖、3D效果、模型沙盤(pán)等)。2)初步設計文件的審批。設計管理部門(mén)負責評審初步設計文件，評審會(huì )議由總工程師負責主持，技術(shù)部門(mén)、管理部門(mén)、設計部門(mén)以及投資控制部門(mén)必須到會(huì )參加，也可根據實(shí)際情況，聘請外部專(zhuān)家、教授參與評審。評審會(huì )議結束后，將《初步設計評審意見(jiàn)》交由項目總經(jīng)理進(jìn)行確認。完成初步文件審批后，應及時(shí)將《初步設計審批意見(jiàn)》交予設計承包單位，以盡快完成對初步設計成果的確認和完善。3)工程設計質(zhì)量、進(jìn)度的監督和檢查。設計管理部門(mén)負責對工程設計質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行監督和檢查，由總工程師負責指導和整體監督工作。在設計過(guò)程，應隨時(shí)關(guān)注和跟蹤設計承包單位的設計工作各階段的進(jìn)度，以確保能按時(shí)完成和交付，在此過(guò)程不允許出現前期拖延、后期趕工的現象，以防止設計質(zhì)量受影響。若發(fā)現設計單位未按合同開(kāi)展設計工作，應以書(shū)面通知的形式進(jìn)行催促、提醒和警示［1］。4)驗收設計文件。設計文件的驗收應由合同部門(mén)配合協(xié)助設計管理部門(mén)共同完成。在驗收設計文件過(guò)程中，只需確認設計文件的數量以及文件是否符合合同約定，設計文件質(zhì)量可留于圖紙會(huì )審環(huán)節完成。設計管理部門(mén)應拒收與合同約定不符的設計文件。完成設計文件驗收后，設計管理部門(mén)需及時(shí)將設計文件分送給工程項目管理中心、工程監理單位、投資控制部門(mén)，準備下一階段的圖紙會(huì )審工作。5)圖紙會(huì )審。圖紙會(huì )審工作由工程管理中心的技術(shù)單位進(jìn)行組織，總工程師負責進(jìn)行指導，工程部、監理單位、設計管理部門(mén)和投資控制部門(mén)必須派人參加會(huì )議。在會(huì )審前，各部門(mén)單位需安排專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員審核設計圖紙，記錄設計圖紙中的疏漏和問(wèn)題。在規定時(shí)間內整理好審圖記錄并交予設計管理部門(mén)后，由設計管理部門(mén)負責進(jìn)行將會(huì )審意見(jiàn)進(jìn)行整理匯總，然后交予設計承包單位，以便在會(huì )審時(shí)給出合理的解決方案。圖紙會(huì )審工作結束后，圖紙會(huì )審記錄必須由參加會(huì )審的各單位部門(mén)負責人簽字加蓋公章，方可生效。此外，完成會(huì )審后，所有的設計圖紙必須交還技術(shù)部門(mén)，再由技術(shù)部門(mén)組織各專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員對所有的設計文件按照圖紙會(huì )審記錄進(jìn)行標示和修改［3］。

3市政公路工程設計管理案例

3.1項目概況

天府仁壽大道(城區段)經(jīng)仁發(fā)改［2014］81號文件批準立項，道路全長(cháng)約4.6km，道路紅線(xiàn)寬度80m，綠線(xiàn)寬度120m。一期建設工程為K0+000～K3+140段，道路總長(cháng)3140m，建設內容包含道路工程、交通工程、照明工程、電力隧道工程、通信工程、雨水管線(xiàn)工程、污水管線(xiàn)工程、給水管線(xiàn)工程、橋隧工程、景觀(guān)工程。

3.2工程方案設計評審

2015年4月3日對天府仁壽大道(城區段)一期建設工程方案進(jìn)行評審，會(huì )議議定事項如下。1)總體評價(jià)。本方案設計內容基本完整、齊全，設計深度符合相關(guān)文件編制深度的要求，設計單位可依據本方案設計及評審意見(jiàn)開(kāi)展下階段設計工作。2)評審意見(jiàn)。(1)道路專(zhuān)業(yè):①道路平面及豎向設計滿(mǎn)足規劃要求，后期設計中完善考慮與現狀道路銜接;②做好土石方平衡，盡可能減少棄方，減少返工，有利于城市規劃。(2)橋梁專(zhuān)業(yè):原則上同意推薦橋型方案，橋梁后期設計中考慮專(zhuān)用管線(xiàn)(電力、燃氣、弱電、供水等)過(guò)河通道。(3)綜合管線(xiàn):燃氣管道考慮天府仁壽大道路線(xiàn)與現狀DN219高壓天然氣管道(設計壓力2.5MPa)有交叉，在設計中考慮一道預留橫穿管道，以便燃氣管道遷改。(4)其他專(zhuān)業(yè):①路燈電纜設施考慮防損防盜功能;②按相關(guān)規范要求配置環(huán)衛設施;③在后期綠化工程設計中，酌情考慮融入南宋民族英雄等文化元素，提高文化品質(zhì);④在后期綠化工程設計中，考慮設置公共廁所和垃圾地庫［4］。

3.3設計文件審批

2015年6月24日，縣住房和城鄉建設局在縣住房和城鄉建設局會(huì )議室組織召開(kāi)天府仁壽大道(城區段)一期建設工程初步設計審查會(huì )?？h規劃局、縣重交辦、縣財政局、縣發(fā)改局等相關(guān)部門(mén)負責人，以及核工業(yè)西南勘察設計院和成都市市政工程設計研究院共5名專(zhuān)家作為專(zhuān)家組成員參加了項目的審查。會(huì )議對天府仁壽大道(城區段)一期建設工程初步設計進(jìn)行了認真地討論和研究，會(huì )議議定事項如下:天府仁壽大道(城區段)一期建設工程的初步設計依據齊全，基本滿(mǎn)足《市政公用工程設計文件編制深度規定》和相關(guān)規范的要求，采用技術(shù)標準適當，工程方案合理，原則上同意通過(guò)該項目的初步設計審查，但是施工圖階段設計時(shí)需要按照專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)行優(yōu)化完善。

3.4圖紙會(huì )審

2016年6月21日，建設單位(仁壽縣住房和城鄉建設局)、監理單位(四川康立項目管理有限責任公司)、設計單位(中國市政工程西南設計研究總院有限公司)、施工單位(中國華西企業(yè)股份有限公司)、質(zhì)量監督部門(mén)(仁壽縣建設工程質(zhì)量安全監督站)共同參加了天府仁壽大道城區段及周邊區域土地一級整理項目的圖紙會(huì )審。在本次圖紙會(huì )審中主要完成了以下的事項:關(guān)于本次提出圖紙方面的問(wèn)題，設計單位應盡快回函以便后續施工有序進(jìn)行，施工單位應嚴格按照施工。在施工中出現的問(wèn)題需各方協(xié)商，以便工程順利進(jìn)行。為減少涵背、橋背后期沉降，設計單位盡可能再將其進(jìn)行優(yōu)化，看是否采用特殊材料、新型材料，例如輕質(zhì)混凝土。施工單位、監理單位則須考慮最優(yōu)的施工工藝、施工流程。在施工過(guò)程中，密切配合相關(guān)單位，及時(shí)解決施工中出現的各項技術(shù)問(wèn)題，做好后期服務(wù)，并分別對道路、橋梁、電力隧道、排水、交通工程等專(zhuān)業(yè)進(jìn)行設計交底［5］。

綜上所述，市政公路工程的設計管理，應從做好設計任務(wù)書(shū)、初步設計評審、設計進(jìn)度和質(zhì)量監督、圖紙會(huì )審等各方面的管理工作，從根本上保證設計的質(zhì)量和水平。同時(shí)，我國的市政公路工程的設計管理工作還應與時(shí)俱進(jìn)，順應社會(huì )和經(jīng)濟的發(fā)展要求，不斷改進(jìn)和創(chuàng )新，這樣才能夠真正促進(jìn)我國市政公路工程的質(zhì)量和現代化城市建設的發(fā)展。