施工組織設計編制注意事項

市政公用工程施工組織設計，是市政公用工程項目在投標、施工階段必須提交的技術(shù)文件，本條所指的施工組織設計是中標后組織實(shí)施階段的施工組織設計。

—、基本規定

( 1 ) 市政工程應編制施工組織設計和施工方案，并形成文件。

( 2 ) 市政工程施工組織設計的編制應符合下列原則：

1 ) 符合施工合同有關(guān)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)境保護及文明施工等方面的要求。

2 ) 優(yōu)化施工方案，達到合理的技術(shù)經(jīng)濟指標，并具有先進(jìn)性和可實(shí)施性。

3 ) 結合工程特點(diǎn)推廣應用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備。

4 ) 推廣應用綠色施工技術(shù)，實(shí)現節能、節地、節水、節材和環(huán)境保護。

( 3 ) 市政工程施工組織設計應以下列內容作為編制依據：

1 ) 與工程建設有關(guān)的法律、法規、規章和規范性文件。

2 ) 國家現行標準和技術(shù)經(jīng)濟指標。

3 ) 工程施工合同文件。

4 ) 工程設計文件。

5 ) 地域條件和工程特點(diǎn)，工程施工范圍內及周邊的現場(chǎng)條件，氣象、工程地質(zhì)及水文地質(zhì)等自然條件。

6 ) 與工程有關(guān)的資源供應情況。 .

7 ) 企業(yè)的生產(chǎn)能力、施工機具狀況、經(jīng)濟技術(shù)水平等。

( 4 ) 施工前應以施工內容為對象編制施工組織設計，并符合下列要求：

1 ) 施工組織設計應包括工程概況、施工總體部署、施工現場(chǎng)平面布置、施工準備、施工技術(shù)方案、主要施工保證措施等基本內容。

2 ) 施工組織設計應由項目負責人主持編制。

3 ) 施工組織設計可根據需要分階段編制。

( 5 ) 分部（分項）工程施工前應根據施工組織設計單獨編制施工方案，并符合下列要求：

1 ) 施工方案應包括工程概況、施工安排、施工準備、施工方法及主要施工保證措施等基本內容。

2 ) 施工方案應由項目負責人主持編制。

3 ) 由專(zhuān)業(yè)承包單位施工的分部（分項）工程，施工方案應由專(zhuān)業(yè)承包單位的項目技術(shù)負責人主持編制。

( 6 ) 危險性較大的分部（分項）工程施工前，應根據施工組織設計單獨編制安全專(zhuān)項方案。

( 7 ) 施工組織設計的審批應符合下列規定：

1 ) 施工組織設計可根據需要分階段審批。

2 ) 施工組織設計應經(jīng)總承包單位技術(shù)負責人審批并加蓋企業(yè)公章。

( 8 ) 施工方案的審批應符合下列規定：

1 ) 施工方案應由項目技術(shù)負責人審批。重點(diǎn)、難點(diǎn)分部（分項）工程的施工方案應由總承包單位技術(shù)負責人審批。

2 ) 由專(zhuān)業(yè)承包單位施工的分部（分項）工程，施工方案應由專(zhuān)業(yè)承包單位的技術(shù)負責人審批，并由總承包單位項目技術(shù)負責人核準備案。

( 9 ) 施工組織設計應實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并符合下列規定：

1 ) 施工作業(yè)過(guò)程中發(fā)生下列情況之一時(shí)，施工組織設計應及時(shí)修改或補充：

工程設計有重大變更。

主要施工資源配置有重大調整。

施工環(huán)境有重大改變。

2 ) 經(jīng)修改或補充的施工組織設計應按審批權限重新履行審批程序。

3 ) 具備條件的施工企業(yè)可采用信息化手段對施工組織設計進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

二、施工組織設計主要內容

(一）工程概況

工程概況應包括工程主要情況及現場(chǎng)施工條件等內容。

( 1 ) 工程主要情況包括工程地理位置、承包范圍、各專(zhuān)業(yè)工程結構形式、主要工程量、合同要求等。

( 2 ) 現場(chǎng)施工條件應包括下列內容：

1 ) 氣象、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)狀況。

2 ) 影響施工的構（建）筑物情況。

3 ) 周邊主要單位（居民區）、交通道路及交通情況。

4 ) 可利用的資源分布等其他應說(shuō)明的情況。

(二）施工總體部署

施工總體部署應包括主要工程目標、總體組織安排、總體施工安排、施工進(jìn)度計劃及總體資源配置等。

( 1 ) 主要工程目標應包括進(jìn)度、質(zhì)量、安全和環(huán)境保護等目標。

( 2 ) 總體組織安排應確定項目經(jīng)理部的組織機構及管理層級，明確各層級的責任分工，宜采用框圖的形式輔助說(shuō)明。

( 3 ) 總體施工安排應根據工程特點(diǎn)，確定施工順序、空間組織，并對施工作業(yè)的銜接進(jìn)行總體安排。

( 4 ) 劃分施工階段，確定施工進(jìn)度計劃及施工進(jìn)度關(guān)鍵節點(diǎn)。施工進(jìn)度計劃宜采用網(wǎng)絡(luò )圖或橫道圖及進(jìn)度計劃表等形式編制，并附必要說(shuō)明。

( 5 ) 總體資源配置應確定主要資源配置計劃，主要資源配置計劃包括下列內容：

1 ) 確定總用工量、各工種用工量及工程施工過(guò)程各階段的各工種勞動(dòng)力投入計劃。

2 ) 確定主要建筑材料、構配件和設備進(jìn)場(chǎng)計劃，并明確規格、數量、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間等。

3 ) 確定主要施工機具進(jìn)場(chǎng)計劃，并明確型號、數量、進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間等。

( 6 ) 確定專(zhuān)業(yè)工程分包的施工安排。

(三）施工現場(chǎng)平面布置

( 1 ) 施工現場(chǎng)平面布置應符合下列原則：

1 ) 占地面積少，平面布置合理。

2 ) 總體策劃滿(mǎn)足工程分階段管理需要。

3 ) 充分利用既有通路、構（建）筑物、降低臨時(shí)設施費用。

4 ) 符合安全、消防、文明施工、環(huán)境保護及水土保持等相關(guān)要求。

5 ) 符合當地主管部門(mén)、建設單位及其他部門(mén)的相關(guān)規定。

( 2 ) 施工現場(chǎng)平面布置安排應包括下列內容：

1 ) 生產(chǎn)區、生活區、辦公區等各類(lèi)設施建設方式及動(dòng)態(tài)布置安排。

2 ) 確定臨時(shí)便道、便橋的位置及結構形式，并對現場(chǎng)交通組織形式進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明。

3 ) 根據工程量和總體施工安排，確定加工廠(chǎng)、材料堆放場(chǎng)、拌合站、機械停放場(chǎng)等輔助施工生產(chǎn)區域并說(shuō)明位置、面積及結構形式和運輸路徑。

4 ) 確定施工現場(chǎng)臨時(shí)用水、臨時(shí)用電布置安排，并進(jìn)行相應的計算和說(shuō)明。

5 ) 確定現場(chǎng)消防設施的配置并進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明。

( 3 ) 依據工程項目施工影響范圍內的地形、地貌、地物及擬建工程主體等，繪制施工現場(chǎng)總平面布置圖。

(四）施工準備

( 1 ) 施工準備應根據施工總體部署確定。

( 2 ) 施工準備應包括技術(shù)準備、現場(chǎng)準備、資金準備等：

1 )技術(shù)準備包括技術(shù)資料準備及工裎測量方案等。

2 ) 現場(chǎng)準備包括現場(chǎng)生產(chǎn)、生活、辦公等臨時(shí)設施的安排與計劃。

3 ) 資金準備包括資金使用計劃及籌資計劃等，并結合圖表形式輔助說(shuō)明。

(五）施工技術(shù)方案

( 1 ) 各專(zhuān)業(yè)工程應通過(guò)技術(shù)、經(jīng)濟比較編制施工技術(shù)方案。

( 2 ) 施工技術(shù)方案應包括施工工藝流程及施工方法，并滿(mǎn)足下列要求：

1 ) 結合工程特點(diǎn)、現行標準、工程圖紙和現有的資源，明確施工起點(diǎn)、流向和施工順序，確定各分部（分項）工程施工工藝流程，宜采用流程圖的形式表示。

2 ) 確定各分部（分項）工程的施工方法，并結合工程圖表形式等進(jìn)行輔助說(shuō)明。

(六）主要施工保證措施

應根據工程特點(diǎn)編寫(xiě)主要施工保證措施，并可根據工程特點(diǎn)和復雜程度對季節性施工保證措施、交通組織措施、成本控制措施、構（建）筑物及文物保護措施加以取舍。

1. 進(jìn)度保證措施

進(jìn)度保證措施應包括管理措施、技術(shù)措施等。

( 1 ) 管理措施應包括下列內容：

1 ) 資源保證措施。

2 ) 資金保障措施。

3 ) 溝通協(xié)調措施等。

( 2 ) 技術(shù)措施應包括下列內容：

1 ) 分析影響施工進(jìn)度的關(guān)鍵工作，制定關(guān)鍵節點(diǎn)控制措施。

2 ) 充分考慮影響進(jìn)度的各種因素，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，制定必要的糾偏措施。

2 . 質(zhì)量保證措施

質(zhì)量保證措施應包括管理措施、技術(shù)措施等。

( 1 ) 管理措施應包括下列內容：

1 ) 建立質(zhì)量管理組織機構，明確職責和權限。

2 ) 建立質(zhì)量管理制度。

3 ) 制定對資源供方及分包方的質(zhì)量管理措施等。

( 2 ) 技術(shù)措施應包括下列內容：

1 ) 施工測量誤差控制措施。

2 ) 建筑材料、構配件和設備、施工機具、成品（半成品）進(jìn)場(chǎng)檢驗措施。

3 ) 重點(diǎn)部位及關(guān)鍵工序的保證措施。

4 ) 建筑材料、構配件和設備、成品（半成品）保護措施。

5 ) 質(zhì)量通病預防和控制措施。

6 ) 工程檢測保證措施。

3 . 安全管理措施

( 1 ) 根據工程特點(diǎn)，項目經(jīng)理部應建立安全施工管理組織機構，明確職責和權限。

( 2 ) 應根據工程特點(diǎn)建立安全施工管理制度。

( 3 ) 應根據危險源辨識和評價(jià)的結果，按工程內容和崗位職責對安全目標進(jìn)行分解,

并制定必要的控制措施。

(4) 應根據工程特點(diǎn)和施工方法編制安全專(zhuān)項施工方案目錄及需專(zhuān)家論證的安全專(zhuān)項施工方案目錄。

( 5 ) 確定安全施工管理資源配置計劃。

4 . 環(huán)境保護及文明施工管理措施 -

( 1 ) 根據工程特點(diǎn)，建立環(huán)境保護及文明施工管理組織機構，明確職責和權限。

( 2 ) 建立環(huán)境保護及文明施工管理檢査制度。

( 3 ) 施工現場(chǎng)環(huán)境保護措施應包括下列內容：

1 ) 揚塵、煙塵防治措施。

2 ) 照明、噪聲污染防治措施。

3 ) 生活、生產(chǎn)污水排放控制措施。

4 ) 固體廢棄物管理措施。

5 ) 水土流失防治措施等。

( 4 ) 施工現場(chǎng)文明施工管理措施應包括下列內容：

1 ) 封閉管理措施。

2 ) 辦公、生活、生產(chǎn)、輔助設施等臨時(shí)設施管理措施。

3 ) 施工機具管理措施。

4 ) 建筑材料、構配件和設備管理措施。

5 ) 衛生管理措施。

6 ) 便民措施等。

( 5 ) 確定環(huán)境保護及文明施工資源配置計劃：

5 . 成本控制措施

( 1 ) 應建立成本控制體系，對成本控制目標進(jìn)行分解。

( 2 ) 應根據工程規模和特點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析并制定管理和技術(shù)措施，控制人工費、材料費、機械費、管理費等成本。

6 . 季節性施工保證措施

( 1 ) 依據當地氣候、水文地質(zhì)和工程地質(zhì)條件、施工進(jìn)度計劃等，制定雨期、低(高）溫及其他季節性施工保證措施。

( 2 ) 針對雨期對分部（分項）工程施工的影響，應制定雨期施工保證措施，并編制施工資源配置計劃。

(3) 針對低（高）溫對分部（分項）工程施工的影響，應制定低（高）溫施工保證措施，并編制施工資源配置計劃。

( 4 ) 制定其他季節性施工保證措施。

7. 交通組織措施

應針對施工作業(yè)區域內及周邊交通編制交通組織措施。交通組織措施應包括交通現狀情況、交通組織安排等。

( 1 ) 交通現狀情況應包括施工作業(yè)區域內及周邊的主要道路、交通流量及其他影響因素。

( 2 ) 交通組織安排應包括下列內容：

1 ) 依據總體施工安排劃分交通組織實(shí)施階段，并確定各實(shí)施階段的交通組織形式及人員配置。繪制各實(shí)施階段交通組織平面示意圖，交通組織平面示意圖應包括下列

內容：

施工作業(yè)區域內及周邊的現狀道路。

圍擋布置、施工臨時(shí)便道及便橋設置。

車(chē)輛及行人通行路線(xiàn)。

現場(chǎng)臨時(shí)交通標志、交通設施的設置。

圖例及說(shuō)明。

其他應說(shuō)明的相關(guān)內容。

2 ) 確定施工作業(yè)影響范圍內的主要交通路口及重點(diǎn)區域的交通疏導方式，并繪制交通疏導示意圖，交通疏導示意圖應包括下列內容：

車(chē)輛及行人通行路線(xiàn)。

圍擋布置及施工區域出人口設置。

現場(chǎng)臨時(shí)交通標志，交通設施的設置。

圖例及說(shuō)明。

其他應說(shuō)明的相關(guān)內容。

3 ) 有通航要求的工程，應制定通航保障措施。

8.構(建)筑物及文物保護措施

( 1 ) 應對施工影響范圍內的構(建)筑物及地表文物進(jìn)行調查。調查情況宜采用文字、表格或平面布置圖等形式說(shuō)明。

( 2 ) 分析工程施工作業(yè)對施工影響范圍內構（建）筑物的影響，并制定保護、監測和管理措施。

( 3 ) 應制定構（建）筑物發(fā)生意外情況時(shí)的應急處理措施。

( 4 ) 針對施工過(guò)程中發(fā)現的文物制定現場(chǎng)保護措施。

9 . 應急措施

( 1 ) 應急措施應針對施工過(guò)程中可能發(fā)生事故的緊急情況編制。

(2 ) 應急措施應包括下列內容：

1 ) 建立應急救援組織機構，組建應急救援隊伍，并明確職責和權限。

2 ) 分析評價(jià)事故可能發(fā)生的地點(diǎn)和可能造成的后果，制定事故應急處置程序、現場(chǎng)應急處置措施及定期演練計劃。

3 ) 應急物資和裝備保障。

三、編制方法與程序

(一）掌握設計意圖和確認現場(chǎng)條件

編制施工組織設計應在現場(chǎng)踏勘、調研基礎上，做好設計交底和圖紙會(huì )審等技術(shù)準備工作后進(jìn)行。

(二）計算工程量和計劃施工進(jìn)度

根據合同和定額資料，采用工程量清單中的工程量，準確計算勞動(dòng)力和資源需要量；按照工期要求、工作面的情況、工程結構對分層分段的影響以及其他因素，.決定勞動(dòng)力和機械的具體需要量以及各工序的作業(yè)時(shí)間，合理組織分層分段流水作業(yè)，編制網(wǎng)絡(luò )計劃安排施工進(jìn)度。

(三）確定施工技術(shù)方案

按照進(jìn)度計劃，需要研究確定主要分部、分項工程的施工方法（工藝）和施工機械的選擇，制定整個(gè)單位工程的施工流程。具體安排施工順序和劃分流水作業(yè)段，設置圍擋和疏導交通。

(四）計算各種資源的需要量和確定供應計劃

依據采用的勞動(dòng)定額和工程量及進(jìn)度計劃確定勞動(dòng)量（以工日為單位）和每日的工人需要量。依據有關(guān)定額和工程量及進(jìn)度計劃，來(lái)計算確定材料和預制品的主要種類(lèi)和數量及其供應計劃。

（五)平衡勞動(dòng)力、材料物資和施工機械的需要量并修正進(jìn)度計劃根據對勞動(dòng)力和材料物資的計算可以繪制出相應的曲線(xiàn)以檢查其平衡狀況。如果發(fā)現有過(guò)大的髙峰或低谷，即應將進(jìn)度計劃做適當調整與修改，使其盡可能趨于平衡，以便使勞動(dòng)力的利用和物資的供應更為合理。

(六）繪制施工平面布置圖

設計施工平面布置圖，應使生產(chǎn)要素在空間上的位置合理、互不干擾，能加快施工速度。

(七）確定施工質(zhì)量保證體系和組織保證措施

建立質(zhì)量保障體系和控制流程，實(shí)行各質(zhì)量管理制度及崗位責任制；落實(shí)質(zhì)量管理組織機構，明確質(zhì)量責任。確定重點(diǎn)、難點(diǎn)及技術(shù)復雜分部、分項工程質(zhì)量的控制點(diǎn)和控制措施。

(八）確定施工安全保證體系和組織保證措施

建立安全施工組織，制定施工安全制度及崗位責任制、消防保衛措施、不安全因索監控措施、安全生產(chǎn)教育措施、安全技術(shù)措施。

(九）確定施工環(huán)境保護體系和組織保證措施

建立環(huán)境保護、文明施工的組織及責任制，針對環(huán)境要求和作業(yè)時(shí)限，制定落實(shí)技術(shù)措施。

(十）其他有關(guān)方面措施

視工程具體情況制定與各協(xié)作單位配合完成服務(wù)承諾、成品保護、工程交驗后服務(wù)等措施。