近日，交通運輸部發(fā)布了《公路瓦斯隧道設計與施工技術(shù)規范》（JTG/T 3374—2020）（簡(jiǎn)稱(chēng)《規范》），作為公路工程行業(yè)推薦性標準，是公路隧道設計與施工系列規范中的重要技術(shù)標準之一，自2020年5月1日起施行。

一、背景

公路瓦斯隧道施工面臨瓦斯燃燒和爆炸、煤與瓦斯突出等重大安全問(wèn)題。同時(shí)由于公路隧道斷面大、無(wú)軌運輸，在瓦斯等級劃分指標、瓦斯檢測、施工通風(fēng)要求等方面的與煤礦巷道、鐵路隧道有很大差異不同。鑒于此，為規范公路瓦斯隧道勘察、設計、施工及運營(yíng)管理，保障公路瓦斯隧道施工和運營(yíng)安全，交通運輸部組織完成《規范》的編制工作?；趪鴥韧庀嚓P(guān)理論和大量工程實(shí)踐經(jīng)驗，借鑒鐵路和煤礦行業(yè)的相關(guān)規定，制定《規范》，以指導公路瓦斯隧道安全、經(jīng)濟、快速地地穿過(guò)含瓦斯的地層，提升隧道施工瓦斯防治與控制技術(shù)水平，保障隧道工程施工建設與運營(yíng)安全。

二、標準的定位與作用

《規范》貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面體現“動(dòng)態(tài)設計施工、安全經(jīng)濟”的理念，在瓦斯隧道分類(lèi)、勘察、結構設防、施工通風(fēng)、檢測和監測、鉆爆作業(yè)、電氣設備和作業(yè)機械、揭煤防突及施工安全管理等方面提出了相應的要求，規范了公路瓦斯隧道勘察、設計、施工和運營(yíng)管理行為。作為我國公路行業(yè)首部關(guān)于瓦斯隧道建設安全的技術(shù)規范，首次從勘察、設計、施工和運營(yíng)等建設全過(guò)程進(jìn)行了系統全面規定，其適用性和指導性強，是對《公路隧道設計規范》、《公路隧道施工技術(shù)規范》、《公路工程地質(zhì)勘察規范》和《公路工程施工安全技術(shù)規范》的補充和完善。

三、主要技術(shù)要求

（1）提出了公路瓦斯隧道分為四類(lèi)的指標體系。將公路瓦斯隧道劃分為微、低、高和突出四類(lèi)，明確了各類(lèi)瓦斯隧道的判定指標，構建了瓦斯隧道設計、施工分類(lèi)設防的總體框架和技術(shù)內容。

（2）基于瓦斯隧道的特點(diǎn)補充完善了勘察技術(shù)要求。在現行《公路工程地質(zhì)勘察規范》的基礎上，將瓦斯隧道分為煤層瓦斯隧道和非煤系地層瓦斯隧道，繼而根據瓦斯隧道的特點(diǎn)，系統規定了各勘察階段瓦斯隧道的勘察技術(shù)、手段、指標和資料等相關(guān)深度的技術(shù)要求，獨立成體系，便于應用。

（3）明確瓦斯隧道結構設計技術(shù)指標和措施要求。根據瓦斯壓力和地層類(lèi)別劃分了瓦斯隧道襯砌結構防護一、二、三共3個(gè)等級，制定了不同防護等級襯砌結構防瓦斯措施及排放方式。補充了瓦斯隧道運營(yíng)階段通風(fēng)和瓦斯監測要求，同時(shí)對輔助坑道進(jìn)行了相應的規定，全面系統地指導設計。

（4）規定了瓦斯地層超前地質(zhì)預報手段的選用原則和技術(shù)要求。在地質(zhì)調查、物探、鉆探及試驗檢測等隧道超前地質(zhì)預報手段上，結合瓦斯地層的特點(diǎn)，重點(diǎn)規定了瓦斯地層超前鉆探工藝、煤層及瓦斯測試的技術(shù)要求。

（5）突出強調瓦斯隧道施工通風(fēng)、瓦斯檢（監）測的方法、流程和安全管控指標。施工通風(fēng)和瓦斯檢（監）測是確保瓦斯隧道施工安全重要環(huán)節，規定了各類(lèi)瓦斯隧道施工通風(fēng)風(fēng)速、濃度管理要求；提出了瓦斯隧道貫通、停工后復工的通風(fēng)管理和瓦斯檢測要求。此外還規定了施工通風(fēng)設備布置的要求，瓦斯檢（監）測手段適用范圍、檢測頻率、位置等。

（6）明確了瓦斯地層鉆爆作業(yè)工序、工藝、材料等相關(guān)技術(shù)要求。在《公路隧道施工技術(shù)規范》、《爆破安全規程》的基礎上，結合瓦斯風(fēng)險特點(diǎn)系統規定了瓦斯地層鉆爆工序工藝要求，著(zhù)重對各類(lèi)瓦斯地層爆破器材、許用炸藥、起爆方式等進(jìn)行了規定。

（7）提出了各類(lèi)瓦斯隧道電氣設備和作業(yè)機械的技術(shù)要求。細化了電纜（線(xiàn)）、燈具、開(kāi)關(guān)等電氣設備的選用、連接以及檢查周期等規定；明確了不同瓦斯工區作業(yè)機械防爆技術(shù)要求。

（8）規定了公路瓦斯隧道防止煤與瓦斯突出的揭煤防突措施。借鑒煤礦“四位一體”的揭煤防突措施，結合公路瓦斯隧道斷面大等特點(diǎn)，制定了公路瓦斯隧道揭煤防突措施，分別對突出危險性預測、防治突出措施、效果檢驗、安全防護四個(gè)方面以及工序進(jìn)行規定。

（9）強調了施工安全管理方面技術(shù)措施。規定了瓦斯工區塌方處理、采空區處理、防治煤層自燃和煤塵爆炸以及消防安全等方面的技術(shù)要求，規定了施工人員管理和應急預案與救援的要求。

四、下一階段注意事項

（1）充分發(fā)揮《規范》在公路瓦斯隧道建設中的作用。系統規定了公路瓦斯隧道勘察、設計、施工等環(huán)節的技術(shù)要求，通過(guò)隧道建設全過(guò)程安全技術(shù)指標及防控措施的控制達到工程安全的目標控制，在實(shí)際運用過(guò)程中切實(shí)發(fā)揮《規范》對公路隧道安全高質(zhì)量建設運營(yíng)的促進(jìn)作用。

（2）《規范》建立了以瓦斯壓力、瓦斯濃度、通風(fēng)風(fēng)速為基礎的指標體系，具有較強的可操作性。使用人員應正確理解《規范》各項指標的聯(lián)系和作用，準確把握指標與對策措施的邏輯關(guān)系，合理確定隧道各區段、各階段、各工序的措施要求。

（3）《規范》的指標和技術(shù)措施是建立在廣泛調研和參考其他行業(yè)規范的基礎上，并綜合考慮安全性、經(jīng)濟性及可操作性等因素進(jìn)行規定的。在《規范》的使用過(guò)程中，使用人員首先應充分了解項目特點(diǎn)、現場(chǎng)實(shí)際情況，在確保安全的前提下科學(xué)選取技術(shù)指標和措施，鼓勵盡量使用一般值和確保安全的措施等級，使用極限最小值時(shí)，應進(jìn)行必要的安全分析論證，并采取必要的安全措施。

（4）精心組織宣傳培訓。各?。ㄊ?、區）交通運輸主管部門(mén)、隧道工程設計、施工等單位要結合本地實(shí)際，切實(shí)做好《規范》的宣貫培訓工作。以學(xué)以致用為原則，采用專(zhuān)家集中培訓和自學(xué)等靈活多樣的方式開(kāi)展宣貫培訓。通過(guò)學(xué)習和培訓，使廣大公路隧道的建設者和管理者正確理解、準確把握《規范》，為《規范》順利實(shí)施提供人才和技術(shù)保障。