公路工程設計施工總承包模式與傳統施工承包模式在合同管理、運作以及合同責任方面都存在很大的差異性，承包中存在的風(fēng)險更大。論文主要對公路工程設計施工總承包模式的風(fēng)險劃分進(jìn)行分析，并提出相應的風(fēng)險防控策略。

【關(guān)鍵詞】公路工程；設計施工；總承包

1公路工程設計施工總承包模式的優(yōu)勢分析

公路工程設計施工總承包是在工程可行性研究報告或者初步設計審批完成后，根據工程復雜程度以及性質(zhì)等將工程設計和施工任務(wù)向具有相關(guān)設計與施工資質(zhì)的承包商進(jìn)行委托，并達到施工質(zhì)量、安全以及工期要求。這種工程承包方式在設計及施工過(guò)程中采用的都是委托的方式，能夠保證項目開(kāi)展過(guò)程中設計與施工同時(shí)進(jìn)行，防止出現設計與施工脫節的問(wèn)題。同時(shí)還可在施工過(guò)程中結合具體的問(wèn)題，對設計及施工方案及時(shí)進(jìn)行調整，合理掌控工程施工進(jìn)度、質(zhì)量和成本。

1.1有利于投資優(yōu)化

設計與施工總承包模式下，施工單位可以與設計工作同時(shí)介入，在設計過(guò)程中能夠充分考慮施工的可行性問(wèn)題，使施工人員可以充分參與到設計工作中，有效減少由于工程變更導致的造價(jià)失控問(wèn)題[1]。

1.2有利于保證施工質(zhì)量

公路設計施工總承包管理模式下，項目工程質(zhì)量、進(jìn)度等都需要由總承包商負責，所以在總承包管理模式下組織內各成員都是一種利益共同體，需要共同為保證建筑質(zhì)量，提升施工效率而努力。同時(shí)，由于設計與施工為一體化工程項目，設計及現場(chǎng)施工中更有利于溝通和協(xié)調，保證公路工程中的樁基、邊坡、排水等情況與設計工作相符，滿(mǎn)足建設要求。此外，設計施工聯(lián)合體管理模式能夠通過(guò)聯(lián)合體的規模實(shí)現資源的優(yōu)化，提升工程施工的質(zhì)量和效率。

1.3有利于保證工期

總承包模式下，施工單位能夠更早地介入到設計工作中，為設計人員提供更全面的施工現場(chǎng)資料，同時(shí)施工人員也能夠更好地理解設計意圖，不存在溝通障礙，有利于加快工程開(kāi)展進(jìn)度[2]。此外，公路工程設計施工過(guò)程中，設計施工總承包商會(huì )提前介入工程施工，并做好投資資源準備工作，避免準備不充分而延誤工期。

2公路工程設計施工總承包的風(fēng)險問(wèn)題

2.1業(yè)主方面的風(fēng)險

業(yè)主在設計施工總承包風(fēng)險方面主要可表現為以下5種類(lèi)型：（1）前期準備工作不足，導致在初步設計過(guò)程中設計效果與初步勘察的準確性都存在一定的問(wèn)題，引起風(fēng)險問(wèn)題；（2）承包人選擇存在一定的風(fēng)險問(wèn)題；（3）在工程項目施工過(guò)程中，存在一些不可預見(jiàn)的地質(zhì)變化以及水文變化等方面的問(wèn)題，導致存在施工和成本控制風(fēng)險；（4）施工圖紙的質(zhì)量不符合標注要求導致的施工風(fēng)險；（5）總承包在管理理念以及方式等方面的錯誤導致的風(fēng)險問(wèn)題。

2.2承包人方面的風(fēng)險

承包人方面的風(fēng)險包括：（1）承包人在現場(chǎng)勘察過(guò)程中對現場(chǎng)實(shí)際勘察情況的調查和分析不充分，導致在生產(chǎn)過(guò)程中容易出現投標失誤，或者報價(jià)過(guò)低等問(wèn)題；（2）對業(yè)主資料的了解不全面，分析不準確進(jìn)而導致的風(fēng)險問(wèn)題；（3）工程項目設計方面的責任風(fēng)險問(wèn)題；（4）承包人承擔的管理風(fēng)險；（5）場(chǎng)地中可預見(jiàn)的條件風(fēng)險；（6）承包合同中部分條款審核不嚴導致的風(fēng)險。

3公路工程設計施工總承包模式風(fēng)險劃分原則

公路工程總承包項目開(kāi)展過(guò)程中，承包商承擔的風(fēng)險相對傳統承包模式來(lái)說(shuō)范圍更大。為保證競標價(jià)格的優(yōu)勢，承包商需要承擔更多無(wú)法預測的場(chǎng)地條件等方面的風(fēng)險。在簽訂合同的過(guò)程中，雙方需要在合同簽訂前先對風(fēng)險分擔進(jìn)行明確。業(yè)主與承包商間進(jìn)行風(fēng)險平衡分配對雙方風(fēng)險控制具有重要作用，具體的分配原則為：風(fēng)險過(guò)程中能夠將風(fēng)險分配到對風(fēng)險控制能力最強的一方。比如，工程項目中總承包內容包括隧道等多項地下構筑物，在合同簽訂中會(huì )將不可預見(jiàn)風(fēng)險劃分到業(yè)主一方，由業(yè)主進(jìn)行承擔。因為在無(wú)法進(jìn)行預估的情況下，承包商由于對場(chǎng)地的考察和時(shí)間限制不愿意承擔這方面的風(fēng)險，假設在總承包過(guò)程中，業(yè)主方面的場(chǎng)地資料是準確的，承包商在報價(jià)的過(guò)程中完全根據業(yè)主提供的資料進(jìn)行報價(jià)，但是一旦出現不可預見(jiàn)的問(wèn)題，必然會(huì )加大工程施工量，所以承包商的報價(jià)必然會(huì )過(guò)低，甚至造成虧損，因此，這部分不可預測的風(fēng)險需要由業(yè)主承擔，否則承包商無(wú)法報價(jià)，或者為了有效解決不可預知情況導致承包商報價(jià)高等，也會(huì )加大業(yè)主的成本。通過(guò)以上分析可知，在總承包過(guò)程中不可預見(jiàn)的風(fēng)險問(wèn)題最合理的劃分方式為由業(yè)主承擔，對于這部分工程風(fēng)險，可以在工程量清單上通過(guò)暫定金額的方式進(jìn)行列出。設計施工總承包工程項目中如果通過(guò)合同條款滿(mǎn)足合同工期、價(jià)格以及功能等方面的項目，招標人一般不需要遵照傳統的承包合同條款，可對條款進(jìn)行修改。要想保證合同的實(shí)施，需要雙方在合同簽訂前承認相應條款，保證合同的有效性和合法性。在招投標文件中需要對承包商需要承擔的責任和風(fēng)險進(jìn)行明確，使承包商在招投標的過(guò)程中就明確自身必須要承擔的附加風(fēng)險，而在這個(gè)過(guò)程中承包商也會(huì )出于風(fēng)險的考慮，提高投標價(jià)格。

4公路工程設計施工總承包模式下風(fēng)險合理劃分對策

業(yè)主在工程項目招投標工作開(kāi)展前，需要對工程施工中的各項風(fēng)險進(jìn)行分析、識別和判斷，并在招投標文件中對業(yè)主以及承包商方面需要負責的風(fēng)險責任進(jìn)行合理劃分。通過(guò)對公路行業(yè)總承包模式項目風(fēng)險來(lái)源分析可知，總承包模式風(fēng)險中包括設計、技術(shù)、自然、政治、政策經(jīng)濟以及一些不可抗力風(fēng)險。通過(guò)對工程項目建設中風(fēng)險的分類(lèi)以及研究對風(fēng)險劃分的具體方案做如下分析：1）設計風(fēng)險：初步設計不完善存在初步勘測以及概算失誤等方面的風(fēng)險。施工圖紙設計不完善，比如，文件中存在遺漏等，需根據審查意見(jiàn)進(jìn)行圖紙修改，由于承包人問(wèn)題導致設計更改或者增加用地范圍等。其中初步設計造成的風(fēng)險需要由業(yè)主與承包單位共同承擔；初步設計批準外增加的內容由業(yè)主承擔，其他的風(fēng)險則有承包人承擔。2）自然條件風(fēng)險：施工場(chǎng)地地質(zhì)以及水文條件測量難度加大造成的費用增加，這項風(fēng)險需要由業(yè)主承擔。3）技術(shù)標準變更風(fēng)險：施工中由于技術(shù)標準變更導致的工程風(fēng)險。一但出現技術(shù)標準變更，需要及時(shí)向相關(guān)部門(mén)提出申請，并由職能部門(mén)對風(fēng)險問(wèn)題進(jìn)行組織協(xié)調。變更申請部門(mén)需要對風(fēng)險問(wèn)題進(jìn)行初步判斷，包括影響因素、范圍等，做好變更前的準備和變更后的實(shí)施策略制定。4）工期延長(cháng)風(fēng)險：由于業(yè)主或者工程變更等導致的工期延誤，風(fēng)險需要由業(yè)主承擔。但是如果由于承包商造成的施工延誤，則需要由承包商承擔。5）暫停工風(fēng)險：由于業(yè)主造成的停工由業(yè)主承擔。6）政策風(fēng)險造成的施工成本漲落以及政治、不可抗力風(fēng)險造成的損失，由業(yè)主承擔。

5結語(yǔ)

綜上，公路工程設計施工總承包模式下業(yè)主與承包商承擔的風(fēng)險發(fā)生改變，因此，必須要結合具體的工程情況，做好風(fēng)險分析工作，合理劃分業(yè)主與承包商間的風(fēng)險責任，保證風(fēng)險劃分的合理性。