基本建設工程審計既是強化審計和經(jīng)濟監督的一種具體體現，也是重點(diǎn)搞好投資效益審計的一種具體方法。近年來(lái)隨著(zhù)我國對基礎建設的投資力度的加大，就需要更加迫切的加強工程審計的力度。通過(guò)工程審計，更加有效的提高審計監督效果，強化審計監督力度。
    一、工程事前審計提前介入是保證工程投資效益的前提，此過(guò)程最常見(jiàn)的問(wèn)題是最值得注意的。
    （一）工程審計，最理想的參與時(shí)間是工程立項階段，但是往往只是工程審計工作者的設想，只有極少數的審計部門(mén)能夠在這個(gè)階段涉入工程進(jìn)行監督。目前在我國的審計部門(mén)只是在工程招投標階段介入，但是，就目前在工程項目招投標過(guò)程中重要存在一些問(wèn)題，不可忽視。近幾年，我國各地都號稱(chēng)本地工程招標率己達100%，但實(shí)際現實(shí)的工程項目中大部分存在招投標嚴重“失靈”?，F階段我國的招標活動(dòng)基本上都是委托招標中介機構進(jìn)行招標，在招標過(guò)程中，投標單位又是進(jìn)一步增加了投標成本，這個(gè)資金只能在施工過(guò)程中通過(guò)工程質(zhì)量或必要施工工序才能換取，這個(gè)過(guò)程必然會(huì )影響工程質(zhì)量造成得不償失的后果。
    （二）工程招標過(guò)程中，因為招標中介單位一般是發(fā)包單位委托，招標中介單位很自然的偏向聽(tīng)取發(fā)包單位“建議”，所以給了個(gè)別發(fā)包單位以最低價(jià)中標的原則執行可乘之機，弄得評標專(zhuān)家左右為難，本可以通過(guò)招投標本可以節約資源，卻變成了浪費資源；本可以提高質(zhì)量，卻變成了“豆腐渣”工程。因此，工程項目招投標審計是工程審計中至關(guān)重要的內容，絕不可忽視它。
    二、工程施工過(guò)程事中審計出現的常見(jiàn)問(wèn)題也是審計跟蹤的重中之重。
    （一）工程施工過(guò)程中，不按合同約定履行施工程序，例如：在項目施工階段應每月對施工單位的進(jìn)度根據施工工期進(jìn)行驗收，并按合同要求上報工程進(jìn)度報表，附有詳細的工程量。建設單位預算審計人員對該工程月進(jìn)度進(jìn)行復核，查看所報進(jìn)度是否屬實(shí)，工期是否正常施工，這樣，由每月的進(jìn)度報表，看工程整體的形象進(jìn)度；由每月的形象進(jìn)度看工程的整體工期情況，累計工程款的投入使用情況。從而復核工程付款的比例，及時(shí)給施工單位撥付進(jìn)度款。而在此過(guò)程往往有些施工單位，兩三個(gè)月打包申報工程進(jìn)度，申請工程進(jìn)度款，雖然這樣給發(fā)包單位籌措資金爭取了時(shí)間，但這樣做的結果其實(shí)是利大于弊，這給在此后的工程結算留下了隱患，如果，結算方式按定額計算在以后的人工調差、材料調差等方面會(huì )給結算結果造成不準確的后果?；驅Y算雙方的一方造成損失，最后造成不公平結算結果。
    （二）在開(kāi)工時(shí)施工單位、監理單位、設計單位要對施工圖紙進(jìn)行復核，即發(fā)包單位組織的一次圖紙會(huì )審。這是一道開(kāi)工前最關(guān)鍵的程序和內容，有些發(fā)包單位會(huì )忽視其重要性。此項工作關(guān)系到今后施工圖紙是否有效可行；施工質(zhì)量是否保證；工程造價(jià)是否合理。忽視此過(guò)程施工中將會(huì )出現一系列的設計變更，工程現場(chǎng)經(jīng)濟簽證，相應地增加工程造價(jià)，勢必產(chǎn)生不必要的或大或小的經(jīng)濟損失。
    （三）還有一種情況就是由于發(fā)包單位或現場(chǎng)監理單位的責任心不足或故意產(chǎn)生的：一是發(fā)包單位的甲方代表和監理工程師的對施工階段的每一分部、分項工程不認真不親臨施工現場(chǎng)掌握第一手資料，不對現場(chǎng)簽證的真實(shí)性和可靠性負責，胡亂簽字，甚至出現低級可笑的簽證，不管合同中有沒(méi)有都允許施工單位提出簽證并簽字確認。二是發(fā)包單位對設計方案不合理或由施工地質(zhì)環(huán)境和結構的改變，必須要改變原有圖紙時(shí)，設計工作者不對甲方負責，為了賺取更多的設計費不對設計變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟比較，盡可能多的出具設計變更，增加發(fā)包單位的建設成本，這種情況常見(jiàn)于發(fā)包單位甲方代表不專(zhuān)業(yè)或職業(yè)道德缺失。三是監理單位或建設單位沒(méi)有嚴格審核承包單位編制的施工組織計劃，沒(méi)有對主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析，例如：施工過(guò)程中施工電梯擺放位置錯誤，電梯安裝一半時(shí)發(fā)現位置錯誤，無(wú)法進(jìn)行下面的電梯安裝。
    三、工程事后結算審計遇到的問(wèn)題及嚴重也最關(guān)鍵
    在工程竣工驗收后，整體工程已全部竣工，施工單位把所有的“精力”全部投入到建設項目竣工決算之中，使出渾身解數，影響工程造價(jià)結算結果。在此階段作為發(fā)包單位的審計部門(mén)，可從工程建設的“工期、質(zhì)量、投資”三大控制目標的實(shí)現情況逐一審查。這個(gè)時(shí)候就要守住自己做人的底線(xiàn)，既要細心，也要頂得住壓力，及時(shí)向上級領(lǐng)導匯報審計情況。
    以上均是筆者審計工作近六年來(lái)的體會(huì )和遇到的實(shí)際問(wèn)題，我們如何對待此項問(wèn)題呢？把本人實(shí)際的工作經(jīng)驗推薦給大家互相學(xué)習：
    （一）嚴格控制招標中介機構招標行為，制定科學(xué)、合理的招投標程序，實(shí)行發(fā)包單位領(lǐng)導回避制度，尊重隨機抽取評標專(zhuān)家的評標結果，發(fā)包單位參與專(zhuān)家評標現場(chǎng)隨機確定的方式。嚴格審驗投標施工單位資質(zhì)，例如：要求投標施工單位提供投標項目經(jīng)理在所投標單位三年以上養老保險證明等資料。以上幾種方式雖不可能杜絕招評標違規的現象，但不可謂也是一種方法。
    （二）對參與工程建設的人員實(shí)施組織措施
    依靠和要求發(fā)包單位、監理單位及施工單位管理班子必須責任落實(shí)到人，任務(wù)分工和職能分工。參與的人員編制好自己的工作計劃，定期對工程各項工作程序和建設資金使用情況進(jìn)行審計抽查。經(jīng)常與工程人員互通信息，交換意見(jiàn)。
       （三）對施工單位實(shí)施經(jīng)濟措施
    嚴格按照合同約定，要求施工單位及時(shí)申報工程進(jìn)度，申請工程進(jìn)度資金，審查每一筆建設資金審批程度、項目資金的籌措及撥付情況。發(fā)現偏差，及時(shí)糾正，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取有效措施，防止資金不必要的流失，使資金得到合理有效的使用，保證發(fā)包單位的資金正確使用，明確投資目標和付款方式。再由財務(wù)人員簽發(fā)付款證書(shū)。
    （四）對施工單位工程實(shí)施合同措施
    明確發(fā)包單位（建設單位）和承包單位（施工單位）在建筑安裝工程合同中相互的權利、義務(wù)關(guān)系。我國建設部曾頒發(fā)過(guò)的《建筑安裝工程承包合同條例》、《建筑法》、《房屋建筑管理條例》等法律及行政法規均對此由明確規定。  
    （五）審查工程量的真實(shí)準確性，及時(shí)出示工程現場(chǎng)
    工程竣工后期審計重點(diǎn)是發(fā)包單位與承包單位雙方的工程結算。工程量審核、工程簽證、設計變更是結算中最基礎的數據。它直接工程造價(jià)，它的準確與否直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低，大家都知道工程量的計算是編制結算最繁瑣的環(huán)節，計算規則多，工程量大，最容易出現多算，重算或漏算的地方。為確保工程量的真實(shí)準確性，避免施工單位預算員做結算時(shí)有意加大工程和重復計算的情況。必須根據竣工圖紙及其它他相關(guān)資料以及現場(chǎng)情況，對工程量的準確性進(jìn)行嚴格核實(shí)。此外在投標單價(jià)套用或定額套用時(shí)也要注意套用是否正確。避免高套和低套現象的發(fā)生。而后是審查工程取費標準比例是否符合規定
    （六）審查工程項目的隱蔽工程記錄，變更簽證單
    在工程結算中隱蔽工程的簽證常引起爭議，最?lèi)?ài)打口水仗的環(huán)節因為簽證極易是影響施工單位利潤的經(jīng)濟資料。這就需要甲方代表既有較高的道德素質(zhì)；掌握本專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識，又具備一定的實(shí)踐經(jīng)驗，不偏不向合理簽證。
    總之，基本建設工程審計的有效控制，既要講原則，按法律、法規辦事，又要實(shí)事求是，做到既合法又合情理。加強工程審計是監督基建項目活動(dòng)的一項重要措施，這對節約基本建設投資，提高經(jīng)濟效益起到一定的作用。