水利工程是農業(yè)發(fā)展的重要基礎，同時(shí)也在防洪抗旱、人畜飲水等方面發(fā)揮著(zhù)重要的作用。在有限的資金內保質(zhì)保量地完成水利工程的建設是現今乃至今后一段時(shí)間內水利工程建設的重點(diǎn)。水利工程的造價(jià)管理對于水利工程的成本控制有著(zhù)極為重要的指導意義，是現代水利工程建設中提高資金利用率的一個(gè)重要方法。

一、水利工程項目造價(jià)的控制

水利工程項目造價(jià)的控制，應該嚴格按照一定的程序進(jìn)行，嚴禁水利工程建設過(guò)程中出現"三超"現象，即項目造價(jià)的概算值超過(guò)了估算值、預算制超過(guò)了概算值、決算值超過(guò)了預算值。水利工程項目造價(jià)的控制要確保水利工程建設的資金按照事前的概算、預算落實(shí)到位，不能出現太大的落差。在控制水利工程項目的造價(jià)時(shí)，要全面考慮各種影響造價(jià)的投資因素，根據工程建設的規模、時(shí)間、質(zhì)量等要素，合理地預測資金的使用量，這樣才能做好造價(jià)的概預算和控制工作?，F代的水利工程建設的造價(jià)控制已經(jīng)不僅僅是單純的工程建設的投資，還包括了在水利工程中保護生態(tài)環(huán)境、防止水土流失，拆遷和安置水利工程建設影響到的居民，以及可持續發(fā)展建設等項目的投資。同時(shí)，水利工程施工地點(diǎn)的地理情況、施工難度等方面也會(huì )影響到水利工程的造價(jià)控制。為了能夠更好的對水利工程的造價(jià)進(jìn)行控制，水利工程企業(yè)應該在造價(jià)擬定時(shí)，對水利工程的建設地區進(jìn)行詳細的考察，確定當地的地理情況、環(huán)境情況、居民分布情況，并按照國家相關(guān)的投資方針，對工程造價(jià)做好概算、預算工作，最大限度的減少招標漏項。水利工程項目造價(jià)控制主要包括了項目可行性研究、投資估算、設計概算、施工圖預算、竣工結算等方面的工作，我們只有將這些工作都落實(shí)到位，才能提高水利工程項目造價(jià)控制的效率。

二、水利工程項目資金的控制

水利工程項目資金控制的主要內容是控制好現金流量。在控制水利工程項目資金的過(guò)程中，要嚴格按照施工前的資金預算方案進(jìn)行，防止資金在使用中發(fā)生非預期的情況。引起工程建設資金出現非預期情況的因素有很多，比如水利工程企業(yè)事先未對施工建設地區的地質(zhì)、地形、水質(zhì)等情況做詳細的調查，導致原始計劃受到影響，進(jìn)而使預算資金不足。除了上述這些不能完全控制的因素影響著(zhù)水利工程的資金控制以外，還有人為因素也影響著(zhù)資金的控制，比如水利工程項目資金的預算工作落實(shí)不到位、預算工作的深度不夠、項目管理機制不完善、資金的監督機制不健全、工程驗收不實(shí)等。出現這些人為因素的原因主要來(lái)自以下幾方面。一是個(gè)別新建工程，因為工期的緊張，在決策階段對工程的規模、難度等情況估計不足，工程建設過(guò)程中不斷的變更施工方案等，會(huì )造成資金缺口不斷擴大，工程投資不斷增加，進(jìn)而突破了工程初始的預算值。同時(shí)，因為資金短缺致使工程建設的進(jìn)度減慢甚至是停滯不前，使得投資方和承包商都蒙了巨大的損失。二是在工程設計階段，很多水利工程建設沒(méi)有推行限額設計制度。設計部門(mén)為了增加水利工程的安全系數，只重視施工技術(shù)的設計、施工方案的設計、施工圖紙的設計等方面，而忽略了施工資金的設計，造成資金大量的浪費。推行限額設計，能夠促使設計部門(mén)在定額資金的前提下設計合理的施工技術(shù)、施工方案、施工圖紙，幫助企業(yè)節約更多不必要支出的資金。三是部門(mén)施工企業(yè)為了追求自身利益的最大化，向投資企業(yè)虛報工程價(jià)款。而監理單位對工程造價(jià)的控制力相對薄弱，致使很多施工企業(yè)投機成功，這也是造成工程造價(jià)升高的原因之一。

三、水利工程項目造價(jià)和資金在施工階段的控制

（一）水利工程項目決策階段

項目決策的階段是水利工程項目造價(jià)和資金控制的重要階段，要從技術(shù)能力和經(jīng)濟實(shí)力兩方面來(lái)綜合評估水利工程的建設方案，選擇合理的施工建設地點(diǎn)，設計合理的建設標準，用科學(xué)的方法估算出該項目的投資數目，并且對估算出的投資數目做好審查工作，審查其合理性。

（二）水利工程設計階段

設計階段主要是指經(jīng)濟設計，通過(guò)合理的經(jīng)濟設計能夠有效的降低工程造價(jià)。在設計過(guò)程中，設計人員要全面分析水利工程建設的規模、技術(shù)、施工地點(diǎn)等多種因素，尋找出最佳的設計方案。杜絕不顧成本，盲目加大安全系數的現象出現。在設計定完成以后，要對該設計進(jìn)行檢驗，若發(fā)現概算超估算的現象，要分析其出現的原因，并及時(shí)修改，進(jìn)而使整個(gè)設計變得更加科學(xué)合理。

（三）水利工程招投標階段

在水利工程招投標階段，要嚴格審查施工單位的資質(zhì)、社會(huì )評價(jià)度、技術(shù)能力等要素，深入分析投標人的報價(jià)計算方法。杜絕技術(shù)能力差、財務(wù)狀況差、信譽(yù)度低的施工企業(yè)來(lái)投標。簽訂合同時(shí)，合同的條款要嚴格按照合同的標準格式進(jìn)行設計，用詞要準確，意思要明確，避免出現邏輯錯誤或是表述不全面的情況，以此保證合同工的質(zhì)量，防止后期因合同問(wèn)題出現糾紛。

（四）水利工程施工階段

水利工程的施工階段是投資發(fā)生的主要階段，要加強對施工現場(chǎng)的管理，防止施工中出現資金浪費的情況。在施工階段，常會(huì )因為前期的設計問(wèn)題或是后期的不可預見(jiàn)事件而導致工程投資增加，因此要對這方面的問(wèn)題予以嚴格的控制。索賠現象的出現，也會(huì )導致工程投資的變化，應該予以合理的控制。

（五）水利工程結算階段

在工程結算階段，要審查工程建設的質(zhì)量是否達到了合同的要求，建設的內容是否齊全等；嚴格按照合同要求的核算方法對工程建設的各類(lèi)款項進(jìn)行核算；簽證、驗收所有隱蔽工程；對工程建設中設計變更的項目，要嚴格檢測和驗證。結算單價(jià)應該按照合同約定的計價(jià)原則執行。

（六）水利工程竣工階段

水利工程竣工階段竣工階段是指對水利工程的建設成果、財務(wù)狀況進(jìn)行驗收。通過(guò)竣工結算能夠反映出水利工程項目造價(jià)和資金控制的成果，同時(shí)也能夠通過(guò)竣工決算考核資金控制的成效。在竣工階段要總結經(jīng)驗教訓，肯定施工中的成就，吸取失敗的教訓，分析出現的問(wèn)題，并防止該問(wèn)題在以后的工程建設中出現。

四、結論與建議

總而言之，在水利工程項目造價(jià)和資金控制的過(guò)程中，影響其控制效率的因素有很多，很多因素都是不能預見(jiàn)的，這給造價(jià)和資金控制增加了難度。為了應付突發(fā)情況，只有加強對水利工程項目造價(jià)和資金的管理，合理適時(shí)的運用多種調控手段，力求將資金控制在限額之內。