趙亞軍

【摘 要】目前，隨著(zhù)國家對基礎項目投資的加大，近年來(lái)公路建設項目突飛猛進(jìn)，項目的建設力度也隨之加大。為保證項目在前期設計中盡量避免出現大的質(zhì)量問(wèn)題，在加強安全設計的同時(shí)，更應注重咨詢(xún)審查（評估）工作，確保項目在各個(gè)環(huán)節盡量避免出現安全隱患，減少運營(yíng)過(guò)程事故的發(fā)生，咨詢(xún)評估過(guò)程不容忽視。

【關(guān)鍵詞】公路項目；咨詢(xún)審查（評估）；重點(diǎn)；要點(diǎn)

1 咨詢(xún)審查（評估）重點(diǎn)

項目前期設計是工程項目的靈魂所在，它很大程度上決定了工程的質(zhì)量、造價(jià)、施工的難易程度和實(shí)施工期。為保證公路項目可行性研究報告、實(shí)施方案等項目評估和初步設計文件、施工圖設計文件等技術(shù)文件工程部分咨詢(xún)審查的質(zhì)量，除設計單位、設計人員承擔有重要的責任外，咨詢(xún)評審單位也不例外，其次項目決策層以及項目管理者也必須引起高度重視。本文結合近幾年公路項目的設計、評估，以及后期運營(yíng)中公路工程項目存在的質(zhì)量、安全性問(wèn)題，單從項目咨詢(xún)評估過(guò)程中對橋梁、隧道、高邊坡以及低指標路段的安全性問(wèn)題在評審過(guò)程中應該如何把握進(jìn)行簡(jiǎn)單的歸納總結。

2 咨詢(xún)審查（評估）要點(diǎn)

2.1 橋梁

橋梁工程是公路項目的控制性工程，對橋梁工程宜盡可能采用經(jīng)濟跨徑，避免復雜的特異性結構出現。近年來(lái)由于設計、審查不到位，在公路項目運營(yíng)過(guò)程中橋梁質(zhì)量、安全問(wèn)題屢屢出現，所以在設計單位進(jìn)行安全設計的同時(shí)，咨詢(xún)單位應進(jìn)行嚴格把關(guān)，應對涉及到安全、質(zhì)量等方面的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)審查、核實(shí)。做到不漏一處安全隱患，在咨詢(xún)評估過(guò)程中，應對以下內容進(jìn)行重點(diǎn)審查。

1）地質(zhì)：勘探與試驗資料是否齊全；地層構造與巖性是否明確。

2）水文：水文資料與計算資料是否齊全、準確；泄洪能力、調治構造物布設、基礎埋置深度等是否滿(mǎn)足相關(guān)法規、規范等的要求。

3）結構：應符合安全、經(jīng)濟、耐久、適用、環(huán)保、美觀(guān)、成熟的要求。

2.2 隧道

在高等級公路網(wǎng)中，公路隧道發(fā)揮了突出的作用，使公路變得通暢、順適，大大縮短了里程，對國民經(jīng)濟的發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用，為用戶(hù)提供了安全、方便、快捷、經(jīng)濟的交通運輸條件。近年來(lái)由于設計、審查不到位，運營(yíng)過(guò)程中出現了一些安全問(wèn)題和重大事故，所以在項目審查中對隧道的審查應重視以下兩點(diǎn)。

1）地質(zhì)勘察、調繪資料是否符合勘規的深度要求；

2）圍巖等級劃分是否合理；結構、防排水、消防、通風(fēng)照明等是否符合相關(guān)技術(shù)規范、規定的要求，并能保證施工及營(yíng)運安全。

2.3 高邊坡

高邊坡的病害是目前山區高速公路建設中一個(gè)突出的問(wèn)題，由于地形條件的限制，部分路段線(xiàn)形無(wú)法優(yōu)化調整，路基只能以高填深挖的形式通過(guò)，山區道路一般地形、地質(zhì)條件相對較差，特別是在雨季或地震作用下易出現邊坡穩定性不足，出現滑塌等現象。特別在山區道路高速公路設計中，因為開(kāi)挖邊坡后，可能導致原有的坡腳支撐而失穩，開(kāi)挖邊坡極有可能引發(fā)新的滑坡、崩塌和泥石流。對高邊坡的路段的審查主要重視以下五個(gè)方面：

1）對于高邊坡路段，是否作為獨立工點(diǎn)進(jìn)行勘察設計；

2）地質(zhì)勘探與試驗資料是否齊全；地下水情況是否探明；

3）根據各工況條件的不同，邊坡穩定性驗算（應考慮正常工況及非正常工況Ⅰ、Ⅱ）和評價(jià)是否準確；

4）防排水、防護設計是否完善，是否滿(mǎn)足施工期及營(yíng)運期安全；

5）對于高等級公路，高邊坡路段應進(jìn)行施工監測，檢測周期應為公路建成營(yíng)運后不小于一年，應核實(shí)文件中是否涵蓋檢測設計相關(guān)的內容。

2.4 低指標路段的安全性

公路項目的設計應充分貫徹“以人為本，安全至上”的設計理念，往往在一些項目的低指標路段的安全性無(wú)法保障，在運營(yíng)中出現事故較為頻繁，造成重大的交通事故等問(wèn)題。一般問(wèn)題都出現在部分低指標路段，部分安全設施防護等級不足，部分標志、標線(xiàn)的設置不盡合理，所以在項目設計過(guò)程中路線(xiàn)平縱指標、交通安全設施必須滿(mǎn)足規范和安全性的要求，且項目審查過(guò)程中必須對出現安全性問(wèn)題的路段進(jìn)行重點(diǎn)審查，設計單位應對安全設施防護等級不足，標志、標線(xiàn)的設置不盡合理的路段進(jìn)行完善、修改，以免運營(yíng)過(guò)程中出現安全性等一系列相關(guān)問(wèn)題。

審查的主要目的是保證設計，滿(mǎn)足功能性要求，達到可靠度要求，取得經(jīng)濟性效果，體現使用的舒適性，減少對自然生態(tài)環(huán)境的破壞，達到環(huán)保與自然的和諧統一，達到設計的進(jìn)步與創(chuàng )新。其次審查的重點(diǎn)應當考慮控制性工程在設計中是否合理、可行，能夠達到設計的標準及要求，在此基礎上是否有創(chuàng )新的理念包含在其中。在審查的方式上，涉及重大方案的，應有當地各個(gè)行業(yè)部門(mén)的意見(jiàn)和建議，并出具相應的函件，由審查單位綜合考慮后進(jìn)行決策，避免后期實(shí)施的不可行性或阻擋干擾事件的發(fā)生。在審查專(zhuān)家的組成上，應有一定的開(kāi)放性，對技術(shù)復雜的項目應考慮采用合作制審查方式，可以聯(lián)合幾家審查單位，提出綜合性意見(jiàn)。為了加強審查的質(zhì)量，必要時(shí)請省內外的專(zhuān)家、院士參與審查，擴大技術(shù)交流的視野，避免單調、程序化的思維模式。
除對以上重點(diǎn)及要點(diǎn)工程在設計中重視外，對于一般設計，比如路基、路面、防護及通訊、交通工程不僅僅局限于滿(mǎn)足于達到規范的最低要求。設計人員應該在設計理論突破和創(chuàng )新上下功夫，審查人員可以提出一些更新穎的設計，避免常規性審查出現低級錯誤，導致不必要的工程質(zhì)量問(wèn)題。

3 結束語(yǔ)

綜述，橋梁、隧道、高邊坡以及低指標路段的安全性應該作為咨詢(xún)審查（評估）過(guò)程中的重點(diǎn)，在咨詢(xún)（評估）中應予以重視，且審查（評估）意見(jiàn)要明確、詳細，關(guān)鍵意見(jiàn)寧多勿簡(jiǎn)，設計單位凡未按咨詢(xún)審查意見(jiàn)、評估報告修改文件或報告，咨詢(xún)單位一定要督促修改，不出正式報告，不符合《編辦》等相關(guān)要求的設計文件經(jīng)與委托單位及設計單位溝通后應退回修改，上階段未修改的問(wèn)題本階段必須重提，以至于在符合規范及要求的前提下才出具正式報告，盡量做到避免設計文件出現質(zhì)量問(wèn)題，確保公路項目在運營(yíng)階段的安全。