《北京城市副中心（通州區）國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》（以下稱(chēng)《目標綱要》）于今年3月1日發(fā)布，建設綠色智能的城市保障體系、古今同輝的人文城市，打造營(yíng)商環(huán)境副中心樣板……這些目標和任務(wù)如何分工？

8月20日，《北京城市副中心（通州區）國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要任務(wù)分工方案》（以下稱(chēng)《區級任務(wù)分工方案》）正式印發(fā)，分為兩部分400項任務(wù)，進(jìn)一步明確通州區政府主責和配合的各項目標和任務(wù)。其中，通州區政府主責任務(wù)包括20大類(lèi)共計312項，配合任務(wù)15大類(lèi)共計88項，每項任務(wù)都明確了牽頭單位。

交通：一批道路建設項目進(jìn)一步細化

城市發(fā)展交通先行，交通是城市的骨架?！秴^級任務(wù)分工方案》描繪出清晰的交通發(fā)展藍圖。

軌道交通方面，將建成站城一體的城市副中心站綜合交通樞紐，推進(jìn)高速鐵路、城際鐵路、區域快線(xiàn)和城市軌道“四網(wǎng)融合”。建成17號線(xiàn)（城市副中心段）和6號線(xiàn)南延，M101線(xiàn)達到通車(chē)條件，開(kāi)工建設M102線(xiàn)，儲備M103線(xiàn)和M104線(xiàn)，到“十四五”末，初步形成“一環(huán)六橫四縱”的軌道交通格局。

全面完成廣渠路東延工程、京哈高速拓寬改造、京秦高速西延、姚家園路東延、觀(guān)音堂路等項目建設以及東六環(huán)路入地改造工程?；窘ǔ森h(huán)球影城北、東夏園、通馬路3個(gè)交通樞紐和東小營(yíng)、文旅區2個(gè)中心站。

城市內部，基本建成“十一橫九縱”骨干路網(wǎng)體系；打通一批斷頭路，推進(jìn)建成一批微循環(huán)道路；加強運河商務(wù)區、張家灣設計小鎮、臺湖演藝小鎮、宋莊藝術(shù)小鎮等區域內外交通快速聯(lián)系，打造城市景觀(guān)大道，到“十四五”末，城區道路路網(wǎng)密度達到5.1公里/平方公里。

慢行系統方面，建設自行車(chē)友好型城市，打通堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，沿河、沿綠、沿路建成連續舒適的慢行大網(wǎng)絡(luò )，人行道和自行車(chē)道累計總里程約達到1500公里，并規劃建設“城市風(fēng)輪”通惠河沿線(xiàn)自行車(chē)專(zhuān)用路示范項目。

為補足基本車(chē)位缺口，建設通馬路交通樞紐停車(chē)場(chǎng)等7個(gè)公共停車(chē)場(chǎng)，試點(diǎn)研究利用地下空間、橋下空間建設社會(huì )公共停車(chē)設施；創(chuàng )新停車(chē)管理機制，推動(dòng)政府機關(guān)、學(xué)校等專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)有償錯時(shí)共享；建設停車(chē)換乘（P+R）設施和智慧停車(chē)平臺，科學(xué)引導停車(chē)。

此外，在城鄉融合發(fā)展方面，將提級改造通馬路、九德路、張鳳路和張采路，建設漷小路、漷臺路、G230（原通房路）、漷馬路等一批道路，增開(kāi)鄉鎮公交線(xiàn)。

綠色：建設“近零碳排放示范區”

《區級任務(wù)分工方案》中與“綠色”這一關(guān)鍵詞相關(guān)的任務(wù)可不少。“建設綠色智能的城市保障體系”25項，建設生態(tài)文明示范區37項，打造科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地30項。城市副中心以國家綠色發(fā)展示范區為統領(lǐng)，正將綠色打造成副中心最突出的特色和鮮明的標簽。

城市副中心將建設北運河親水風(fēng)景長(cháng)廊，規劃建設城市沙灘；優(yōu)化濱水空間功能，在溫榆河、涼水河等主要河道配建生活游憩、商務(wù)休閑、旅游觀(guān)賞、自然郊野、歷史文化等功能區；改善濱水交通，增加直達河岸通道，促進(jìn)濱水空間回歸居民生活。到“十四五”末，形成約160公里連續貫通、便利可達的生態(tài)濱水岸線(xiàn)。

森林城市建設方面，將基本建成環(huán)城綠色休閑游憩環(huán)上的13個(gè)公園，城市綠色項鏈實(shí)現合攏；完成云景公園、梨園文化休閑公園等一批公園建設；利用城市邊角地、廢棄地和閑置地等建成一批口袋公園；推動(dòng)綠色空間與體育、文化等城市功能復合利用，建成一批主題文化公園。到“十四五”末，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達到95%以上。

綠道建設方面，將構建尺度宜人、慢行舒適的社區級綠道，實(shí)現社區公園與小微綠地的廣泛聯(lián)系；升級綠道設施服務(wù)，強化綠道的體育健身、文化體驗、風(fēng)景休閑、慢行通勤功能，加強沿線(xiàn)驛站、標識等設施的配套建設。到“十四五”末，全域綠道總長(cháng)度達到600公里。

綠色能源應用方面，將構建可再生能源優(yōu)先、以城市熱力網(wǎng)和區域供熱為主、分布式供熱為補充的綠色供熱體系；創(chuàng )新綠色能源應用示范，建成城市副中心站綜合交通樞紐多能耦合能源系統和城市綠心可再生能源綜合供熱系統。

城市副中心還將推進(jìn)新建公共建筑開(kāi)展“近零碳排放示范區”建設，推廣綠色辦公，倡導綠色生活、綠色消費，持續創(chuàng )建綠色社區、綠色學(xué)校、綠色商場(chǎng)，大力推行綠色建筑，新建公共建筑全面執行三星級綠色建筑標準，以行政辦公區等為重點(diǎn)開(kāi)展超低能耗建筑示范，對公共建筑全面開(kāi)展節能改造。

圍繞綠色經(jīng)濟，將開(kāi)展引進(jìn)和培育綠色金融機構，推動(dòng)一批綠色金融示范項目落地，推動(dòng)設立國家級綠色交易所，建立碳交易中心等一系列舉措。

科技：科技賦能城市管理和產(chǎn)業(yè)布局

根據《目標綱要》，“十四五”期間，城市副中心將圍繞“數字經(jīng)濟＋城市科技”為主線(xiàn)，開(kāi)展應用場(chǎng)景建設等，推動(dòng)城市副中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展及城市建設。結合這一目標，《區級任務(wù)分工方案》中明確，將以數字賦能提升城市管理水平，以張家灣設計小鎮、文化旅游區、城市綠心等重點(diǎn)區域，打造一批帶動(dòng)性強、示范性好的應用場(chǎng)景。

科技賦能產(chǎn)業(yè)方面，將依托城市副中心特色文旅資源，結合虛擬現實(shí)、5G+8K、AI、人機交互等技術(shù)，圍繞數字游戲、互動(dòng)娛樂(lè )、影視動(dòng)漫、數字出版等，在文化旅游區、張家灣設計小鎮、宋莊藝術(shù)小鎮吸引聚集一批數字內容制作與傳播企業(yè)與平臺。

前瞻布局集成電路、6G、傳感器、人工智能等更高技術(shù)代際產(chǎn)業(yè)。依托臺馬科技板塊，協(xié)同北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區建設集成電路高端制造基地，培育形成芯片設計、先進(jìn)制造、關(guān)鍵工藝與設備、多元應用、基礎材料等上下游協(xié)同的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)集成電路自主可控發(fā)展。

還將依托臺湖光機電一體化基地，以智能制造中心為發(fā)展目標，圍繞機器人與智能制造產(chǎn)業(yè)，打造全國高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新示范區和系統解決方案策源地；依托馬駒橋金橋園區、物流基地，圍繞智能機器人等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng )新。

城市副中心也將大力發(fā)展農業(yè)科技，依托國際種業(yè)科技園區建設，打造農業(yè)科技示范區，建設集育種、展示、評價(jià)、交易、服務(wù)于一體的全國種業(yè)科技產(chǎn)業(yè)集聚區；建設一批現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和示范園區，培育AI種植等數字農業(yè)。

智慧：打造百萬(wàn)級城市治理“神經(jīng)元”

未來(lái)，在城市副中心生活將享受到什么樣的智慧生活？從《區級任務(wù)分工方案》中的16項“建設高效協(xié)同的智慧城市”任務(wù)可見(jiàn)一斑。

城市副中心將加速推進(jìn)“雙千兆”城市建設，實(shí)現5G全域連續覆蓋，家庭千兆接入能力和商務(wù)樓宇萬(wàn)兆接入能力全覆蓋。統籌布設低成本、低功耗、高精度、高可靠的感知設備，打造百萬(wàn)級城市治理“神經(jīng)元”，構建“天、空、地”一體化的泛在感知網(wǎng)絡(luò )。統籌推進(jìn)智慧桿塔等感知底座建設，實(shí)現多種設備和傳感器“一桿多感”綜合承載。推動(dòng)全域智能信號燈“綠波調節”，利用大數據動(dòng)態(tài)優(yōu)化信號燈配時(shí)方案，提升通行體驗。

同時(shí)，基于“城市二維碼”，實(shí)現城市部件、樓宇建筑等實(shí)體“掃碼即知”“掃碼即訴”，暢通公民共治意見(jiàn)上達渠道。利用人工智能、大數據等技術(shù)實(shí)現“主動(dòng)治理、未訴先辦”。

數字智能宜居宜業(yè)，還將推動(dòng)建設智慧生活體驗館，將公共設施、生活、環(huán)境等各領(lǐng)域智慧應用有效集成。推進(jìn)商業(yè)、文娛、旅游、教育、醫療等領(lǐng)域的智慧化應用，構建數字商圈平臺、新能源設施終端等生活新基建，讓服務(wù)更貼心。引入無(wú)感支付、信用支付、扶貧無(wú)人店、文化品牌店等新零售形態(tài)，推動(dòng)新零售、新消費模式發(fā)展，提升市民生活品質(zhì)。

推進(jìn)智慧小區建設，推廣智能家居，升級智慧社區安防體系，推進(jìn)老年人居家遠程問(wèn)診、健康跟蹤等扶老助老智能設施建設，基于特殊人員畫(huà)像開(kāi)展社會(huì )幫扶救助服務(wù)。

文旅：“鄉愁方舟”建設大運河文獻（資料）中心

“建設古今同輝的人文城市”任務(wù)共29項，其中圍繞大運河保護傳承與發(fā)展的內容占了大量篇幅，具體為推動(dòng)運河沿線(xiàn)工業(yè)與民居遺存保護，保護和挖掘好皇木廠(chǎng)、里二泗、儒林等沿線(xiàn)古村落的風(fēng)貌特色，探索推動(dòng)運河沿線(xiàn)老舊廠(chǎng)房保護性開(kāi)發(fā)。實(shí)施“鄉愁方舟”計劃，建設大運河文獻（資料）中心，搭建形成城市副中心大運河文化數據平臺，運用現代科技與藝術(shù)演繹手段，實(shí)施運河主題非遺展示中心工程。

構建大運河生態(tài)文化景觀(guān)廊道，打造連接中心城區和城市副中心的魅力走廊，推進(jìn)大運河景觀(guān)提升工程和照明亮化工程，營(yíng)造“白天看景，晚上看燈”的歷史光影長(cháng)河。

創(chuàng )建大運河國家5A級旅游景區，開(kāi)發(fā)高品質(zhì)的水上項目和文化活動(dòng)。建成水上旅游觀(guān)光帶，推動(dòng)大運河與環(huán)球主題公園內部蕭太后河連通，開(kāi)通水上巴士，實(shí)現城市副中心境內全線(xiàn)游船通航等。

為提升城市公共空間的藝術(shù)魅力，城市副中心還將率先探索實(shí)施公共藝術(shù)百分比政策，把文化植入街區改造、市政建設、環(huán)境整治等方面，在大運河兩側標志性節點(diǎn)、入城門(mén)戶(hù)節點(diǎn)建成一批具有國際影響力的公共藝術(shù)杰作，打造一批開(kāi)放藝術(shù)活力街道和街頭公共藝術(shù)品，營(yíng)造精致品位的城市空間。同時(shí)，培育打造一批文化新空間、新地標，推出夜游博物館、最美圖書(shū)館、親子文化館等網(wǎng)紅打卡地。

搭建國際國內大運河合作交流展示平臺，擴大沿線(xiàn)省市在大運河遺產(chǎn)保護、文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和大運河文化宣傳等方面的交流合作等。

民生：完成100個(gè)城市更新項目

《區級任務(wù)分工方案》中對“打造公共服務(wù)新高地”細化了33項內容。

教育醫療方面，建成北京學(xué)校、北京第一實(shí)驗學(xué)校、物資學(xué)院附屬中小學(xué)等一批市、區優(yōu)質(zhì)學(xué)校；建成中國人民大學(xué)通州新校區（一期）、清華大學(xué)通州金融發(fā)展與人才培養基地；實(shí)現北京安貞醫院通州院區、北京友誼醫院通州院區二期工程等一批優(yōu)質(zhì)醫療資源建成投用。

體育基礎設施方面，打造一刻鐘健身服務(wù)圈，鼓勵支持利用綠地、騰退空間等建設一批專(zhuān)項運動(dòng)場(chǎng)地、健身設施、自行車(chē)騎行道和健身步道；有序推進(jìn)學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位等內部體育場(chǎng)館向公眾開(kāi)放。到“十四五”末，人均體育場(chǎng)地面積達到2.4平方米。

“一老一小”方面，鼓勵社會(huì )力量參與養老服務(wù)，開(kāi)發(fā)適老型產(chǎn)品和服務(wù)，解決老年人面臨的“數字?zhù)櫆?rdquo;問(wèn)題，并著(zhù)力建設兒童友好型城區。

公共服務(wù)設施方面，開(kāi)展騰退空間再利用，補建公共服務(wù)設施；織補城市功能，持續推進(jìn)基本便民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等社區服務(wù)設施建設；以精致標準實(shí)施背街小巷整治提升，打造精品街區示范樣板。補齊公廁缺口。

尤其提出，推進(jìn)南大街片區十八個(gè)半截胡同城市綜合更新，通過(guò)申請式騰退和申請式改善，優(yōu)先改善人居環(huán)境，增補公共服務(wù)與民生設施，打造美好宜居共生街區，建成14個(gè)家園中心，打造8個(gè)精品街區示范點(diǎn)，完成一批老舊小區和棚戶(hù)區改造，快速提升老城區宜居品質(zhì)，完成100個(gè)城市更新項目，豐富鐵路沿線(xiàn)、硬質(zhì)堤岸、高架橋下等存量公共空間功能，提升城市公共空間活力。

鄉鎮：6個(gè)新型小城鎮規劃明確

按照《目標綱要》，副中心將按照功能主導、區塊分工、軸帶串聯(lián)、多點(diǎn)支撐、城鄉融合的思路，發(fā)展布局再次優(yōu)化調整，將加快形成“一城一帶一軸、四區三鎮多點(diǎn)”。

其中的“三鎮”指的是張家灣設計小鎮、臺湖演藝小鎮、宋莊藝術(shù)小鎮三個(gè)特色小鎮。即張家灣設計小鎮、臺湖演藝小鎮、宋莊藝術(shù)小鎮三個(gè)特色小鎮。張家灣設計小鎮聚焦創(chuàng )新設計和城市科技產(chǎn)業(yè)，打造成為北京設計之都、數字之都的重要平臺。臺湖演藝小鎮聚焦演藝功能，發(fā)展以演藝、文創(chuàng )及配套服務(wù)為主的特而精產(chǎn)業(yè)，打造展示城市副中心文化魅力的新名片。宋莊藝術(shù)小鎮突出文化引領(lǐng)，聚焦文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，打造更具國際影響力的宋莊文化品牌。

《區級任務(wù)分工方案》中又明確了“多點(diǎn)”等任務(wù)，即城市副中心拓展區6個(gè)新型小城鎮的發(fā)展方向。潞城生態(tài)智慧小城鎮重點(diǎn)聚焦行政協(xié)同和大尺度生態(tài)空間建設，重點(diǎn)發(fā)展智庫經(jīng)濟，布局田園交往功能。馬駒橋科技服務(wù)小城鎮重點(diǎn)實(shí)施“西提東進(jìn)”戰略，重構產(chǎn)業(yè)鏈，壯大新增長(cháng)點(diǎn)，打造馬駒橋智能制造基地。漷縣文化健康小城鎮重點(diǎn)發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，打造醫養康研一體化產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展古城特色文旅產(chǎn)業(yè)和農業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)，打造京東運河古城。西集生態(tài)休閑小城鎮重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)綠色產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)，強化綜合配套，進(jìn)一步將生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。于家務(wù)科技農業(yè)小鎮持續集聚優(yōu)質(zhì)資源，做大做強科技種業(yè)，打造國家種業(yè)硅谷。永樂(lè )店新市鎮重點(diǎn)加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，同步推進(jìn)綜合配套設施建設，超前布局，構建承接功能疏解的基礎框架，打造京津發(fā)展軸重要節點(diǎn)。

協(xié)同：推進(jìn)北三縣及更大區域聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展

《區級任務(wù)分工方案》中將“推進(jìn)與北三縣一體化聯(lián)動(dòng)”和“推進(jìn)更大區域協(xié)同發(fā)展”細化成40項內容，并明確牽頭單位。

交通方面，推進(jìn)22號線(xiàn)（平谷線(xiàn)）、京唐城際等一批線(xiàn)路通車(chē)運行，推進(jìn)武興路拓寬升級；與北三縣共建區域快速公交走廊，開(kāi)通大站快車(chē)，加強軌道交通接駁換乘；加速交通服務(wù)同城化，推動(dòng)檢查站優(yōu)化設置，完成白廟、興各莊檢查站公交專(zhuān)用通道設置，提升進(jìn)出京通行效率。

生態(tài)環(huán)境方面，將與北三縣協(xié)同建設潮白河國家森林公園，統一潮白河、北運河流域水污染物排放標準，合力實(shí)施控車(chē)節油、散煤污染、揮發(fā)性有機物綜合治理，按照“減量化、無(wú)害化、資源化”原則，完善區域垃圾處理體系。

產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面，共同打造跨區域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區，合作共建產(chǎn)業(yè)園區，支持北三縣承接都市制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)；強化張家灣設計小鎮、臺湖演藝小鎮、宋莊藝術(shù)小鎮等與北三縣地區文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)集群的功能聯(lián)動(dòng)；鼓勵在京企業(yè)以市場(chǎng)化方式參與北三縣開(kāi)發(fā)建設。

公共服務(wù)方面，統一養老標準，引導優(yōu)質(zhì)健康養老資源向北三縣延伸，推進(jìn)跨省異地就醫門(mén)診醫療費用直接結算，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)教育和醫療。

城市副中心還要推進(jìn)更大區域協(xié)同發(fā)展。提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平，建立副中心永樂(lè )開(kāi)發(fā)區、廊坊開(kāi)發(fā)區、武清開(kāi)發(fā)區等重點(diǎn)園區協(xié)調對接機制；加強與順義、大興、平谷、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等周邊區域的聯(lián)系；聯(lián)合打造通寶唐京東黃金走廊，促進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)合理布局和集群化發(fā)展；整合京津冀三地旅游資源，共同打造京津冀區域的特色旅游名片。

此外，還將加強與雄安新區的快速交通聯(lián)絡(luò )，加強兩地科技創(chuàng )新合作，共同組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，支持大數據系統、人工智能等新技術(shù)成果互認互用；加強智慧城市、綠色城市、海綿城市、韌性城市等方面的技術(shù)交流合作。深化公共服務(wù)對接，加強教育、醫療、文體領(lǐng)域的交流。