各相關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推進(jìn)“十四五”時(shí)期鐵路科技創(chuàng )新工作，推動(dòng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展，支撐科技強國、交通強國建設，國家鐵路局組織編制了《“十四五”鐵路科技創(chuàng )新規劃》?，F印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

國家鐵路局

2021年12月14日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

“十四五”鐵路科技創(chuàng )新規劃

鐵路是綜合交通運輸體系的骨干，是建設現代化經(jīng)濟體系的重要支撐，是全面建設社會(huì )主義現代化國家的先行領(lǐng)域。鐵路科技創(chuàng )新是國家科技創(chuàng )新體系的重要組成部分，是引領(lǐng)鐵路發(fā)展的第一動(dòng)力。為持續推進(jìn)鐵路科技創(chuàng )新，推動(dòng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展，支撐科技強國、交通強國建設，根據國家和行業(yè)相關(guān)規劃部署，制定本規劃。

一、發(fā)展基礎

黨的十八大以來(lái)，鐵路行業(yè)堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng )新的重要論述和對鐵路工作的重要指示批示精神，深入落實(shí)國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，著(zhù)力推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)自主攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應用，鐵路科技創(chuàng )新取得歷史性成就，總體技術(shù)水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列，部分領(lǐng)域達到世界領(lǐng)先水平，為中國鐵路發(fā)展提供了全方位的科技支撐。成功研制擁有完全自主知識產(chǎn)權具有世界先進(jìn)水平的復興號中國標準動(dòng)車(chē)組，形成涵蓋時(shí)速160～350公里不同速度等級的動(dòng)車(chē)組產(chǎn)品譜系，京張高鐵在世界上首次實(shí)現時(shí)速350公里自動(dòng)駕駛商業(yè)運營(yíng)，時(shí)速600公里高速磁浮交通系統成功下線(xiàn)；智能鐵路關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得突破，發(fā)布中國智能高鐵技術(shù)體系架構1.0版；系統掌握高原、高寒、大江大河、艱險山區等復雜地質(zhì)及氣候條件下高速鐵路和不同軸重等級重載鐵路的建造技術(shù)；掌握復雜路網(wǎng)條件下高速鐵路運營(yíng)管理和重載鐵路運輸組織集約化精細化技術(shù)，構建人防、物防、技防“三位一體”的安全保障體系；鐵路標準化工作全面發(fā)展；打造產(chǎn)學(xué)研用相互融合的鐵路技術(shù)創(chuàng )新體系，培育一批高水平科技創(chuàng )新基地、科技人才和創(chuàng )新團隊；推進(jìn)鐵路科技國際交流合作，中國鐵路的國際影響力逐步提升。但也存在一些短板，主要表現為：部分關(guān)鍵基礎材料、基礎零部件及基礎元器件等核心技術(shù)亟待突破，更高速度、更加智能、更高效率及安全綠色技術(shù)有待補強，創(chuàng )新基地、創(chuàng )新人才等科技創(chuàng )新力量尚需提升，創(chuàng )新機制仍需完善。

“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的第一個(gè)五年期，也是加快建設科技強國、交通強國的關(guān)鍵攻堅期。立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動(dòng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展，對堅持創(chuàng )新的核心地位、充分發(fā)揮科技創(chuàng )新的引領(lǐng)驅動(dòng)作用提出了更高的要求。面向世界科技前沿，要以成為世界鐵路科技發(fā)展中原始創(chuàng )新和核心技術(shù)的需求提出者、創(chuàng )新組織者、技術(shù)供給者、市場(chǎng)應用者為目標，強化基礎研究，加快新一代信息技術(shù)等與鐵路深度融合，搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點(diǎn)，保持我國鐵路科技創(chuàng )新領(lǐng)先優(yōu)勢，增強國際話(huà)語(yǔ)權和影響力。面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)，要推進(jìn)鐵路科技創(chuàng )新與經(jīng)濟發(fā)展緊密結合，加強重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)和成果轉化運用，提高運輸質(zhì)量和效率，推動(dòng)鐵路發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展，當好中國現代化的開(kāi)路先鋒。面向國家重大需求，要堅持以國家需要為指引，以重大工程為抓手，推進(jìn)鐵路領(lǐng)域戰略高技術(shù)、裝備和系統集成攻關(guān)，服務(wù)區域協(xié)調發(fā)展、碳達峰碳中和等國家重大戰略實(shí)施。面向人民生命健康，要堅持人民至上、生命至上，加強鐵路運輸服務(wù)、安全、綠色等技術(shù)創(chuàng )新，提高運輸服務(wù)品質(zhì)和安全保障能力，創(chuàng )造清潔美麗的生態(tài)環(huán)境，更好滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動(dòng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展為主題，以建設人民滿(mǎn)意鐵路為根本目的，以實(shí)現鐵路科技高水平自立自強為努力方向，堅持走中國特色自主創(chuàng )新道路，聚焦鐵路重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，著(zhù)力增強鐵路科技創(chuàng )新能力，著(zhù)力完善鐵路科技創(chuàng )新體系，著(zhù)力優(yōu)化鐵路科技創(chuàng )新生態(tài)，著(zhù)力提升鐵路科技創(chuàng )新水平，為建設安全、便捷、高效、綠色、智能、經(jīng)濟的現代化鐵路，加快建設科技強國、交通強國提供有力支撐。

（二）基本原則

目標導向，需求牽引。圍繞建設科技強國、交通強國的奮斗目標，立足服務(wù)國家戰略和人民群眾對美好生活的新期待，促進(jìn)新理論、新技術(shù)、新材料、新工藝、新設備在鐵路的應用發(fā)展，加快科技創(chuàng )新成果轉化，強化高質(zhì)量科技供給。

自主創(chuàng )新，重點(diǎn)突破。突出鐵路自主創(chuàng )新領(lǐng)跑優(yōu)勢，強化基礎理論研究和應用基礎研究，注重關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)創(chuàng )新，聚焦芯片、基礎材料、基礎零部件等關(guān)鍵核心技術(shù)短板，集智攻關(guān)，取得突破。

改革引領(lǐng)，人才驅動(dòng)。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，推動(dòng)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，發(fā)揮政府搭平臺、建機制、擬政策作用，營(yíng)造良好創(chuàng )新環(huán)境。堅持人才是第一資源，推動(dòng)校企合作，打造戰略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊，充分激發(fā)人才創(chuàng )新活力。

開(kāi)放合作，協(xié)同推進(jìn)。堅持全球視野，主動(dòng)融入全球科技創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，持續拓展鐵路科技國際交流合作。統籌鐵路行業(yè)各方力量和各類(lèi)資源，深化產(chǎn)學(xué)研用融合創(chuàng )新，推動(dòng)跨區域、跨領(lǐng)域、跨部門(mén)協(xié)同創(chuàng )新。

（三）發(fā)展目標

到2025年，鐵路創(chuàng )新能力、科技實(shí)力進(jìn)一步提升，技術(shù)裝備更加先進(jìn)適用，工程建造技術(shù)持續領(lǐng)先，運輸服務(wù)技術(shù)水平顯著(zhù)增強，智能鐵路技術(shù)全面突破，安全保障技術(shù)明顯提升，綠色低碳技術(shù)廣泛應用，創(chuàng )新體系更加完善，總體技術(shù)水平世界領(lǐng)先。

專(zhuān)欄1：2025年主要目標

技術(shù)裝備：復興號中國標準動(dòng)車(chē)組譜系化更加完善，時(shí)速400公里級高速輪軌客運列車(chē)、3萬(wàn)噸級重載列車(chē)、高速輪軌貨運列車(chē)等裝備研制實(shí)現重大突破。

工程建造：掌握復雜地質(zhì)30公里以上長(cháng)大隧道建設技術(shù)，突破巖爆與大變形隧道設計施工、深切峽谷特大跨度橋梁建造等一系列技術(shù)難題，并逐步形成更高速度鐵路設計建造成套技術(shù)。

運輸服務(wù)：鐵路高效、快速、精細化運維水平明顯提高，掌握高速鐵路更小追蹤間隔技術(shù)并推廣應用，旅客聯(lián)程運輸網(wǎng)絡(luò )構建與協(xié)同運輸組織技術(shù)實(shí)現突破，客貨運服務(wù)技術(shù)進(jìn)一步提升。

智能鐵路：智能鐵路成套技術(shù)體系不斷完善，北斗衛星導航、第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）、人工智能、大數據等信息技術(shù)在鐵路實(shí)現更廣泛、成體系應用，各種交通方式信息共享水平明顯增強。

安全保障：風(fēng)險預測預警與防控的一體化主動(dòng)安全防控技術(shù)體系基本形成，應對各類(lèi)重大風(fēng)險能力顯著(zhù)提高，鐵路本質(zhì)安全水平、設施設備運維養護能力、應急處置及救援技術(shù)水平全面提升。

綠色低碳：鐵路能源供給技術(shù)取得顯著(zhù)進(jìn)展，高能效和智能化的牽引供電核心裝備技術(shù)達到世界一流水平，能源系統綜合損耗逐年降低，生態(tài)環(huán)保修復和污染綜合防治關(guān)鍵技術(shù)得到普遍應用。

創(chuàng )新體系：企業(yè)主體、市場(chǎng)導向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系更為健全，科技創(chuàng )新體制機制更加完善，綜合評價(jià)指標體系基本形成，鐵路技術(shù)標準體系自主完備、世界領(lǐng)先，建成50個(gè)以上鐵路科技創(chuàng )新基地，人才隊伍建設成效顯著(zhù)。

展望到2035年，中國鐵路戰略科技力量不斷增強，總體技術(shù)水平、科技創(chuàng )新能力大幅躍升，成為全球鐵路科技的創(chuàng )新高地、引領(lǐng)先鋒和重要人才中心，有力支撐社會(huì )主義現代化強國建設。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）技術(shù)裝備

聚焦裝備領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)更高速智能動(dòng)車(chē)組、先進(jìn)載運裝備、現代工程裝備研制，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)技術(shù)裝備高端化、智能化、譜系化發(fā)展，打造現代化裝備體系。

1.推動(dòng)更高速度輪軌技術(shù)研發(fā)

研發(fā)高速列車(chē)系統集成、承載走行結構、輪軸驅動(dòng)、制動(dòng)控制等制約速度和能效提升的關(guān)鍵技術(shù)，形成系列化的標準體系和試驗驗證能力，構建自主可控、性能指標領(lǐng)先的時(shí)速250～400公里級高速列車(chē)產(chǎn)品平臺，實(shí)現技術(shù)水平持續引領(lǐng)。深化高速列車(chē)輪軌關(guān)系、弓網(wǎng)關(guān)系、空氣動(dòng)力學(xué)、車(chē)輛動(dòng)力學(xué)、撞擊動(dòng)力學(xué)、振動(dòng)與噪聲控制、無(wú)砟軌道結構動(dòng)力學(xué)、能源消耗與回收等鐵路基礎理論研究。開(kāi)展列車(chē)在更高運營(yíng)速度等級下的減阻節能、減振降噪、車(chē)線(xiàn)關(guān)系、流固耦合、車(chē)輛互操作、客室環(huán)境品質(zhì)與協(xié)同化、智能化、輕量化技術(shù)研究，提升列車(chē)高運營(yíng)速度下的安全性、可靠性和舒適性。

2.強化先進(jìn)載運裝備技術(shù)研發(fā)

完善城際及市域（郊）裝備技術(shù)研發(fā)，提升城際及市域（郊）裝備輕量化、智能化、綠色化技術(shù)水平。推動(dòng)3萬(wàn)噸級重載列車(chē)、時(shí)速160公里及以上快捷貨運裝備成熟運用，推進(jìn)25~40噸軸重貨運裝備、時(shí)速120公里級多式聯(lián)運、高速貨運裝備技術(shù)研究運用及產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)標準化、集裝化、模塊化貨運裝備、新型冷鏈、危險貨物運輸、馱背運輸、雙層集裝箱運輸等鐵路專(zhuān)用車(chē)輛研發(fā)運用，實(shí)現大宗貨運重載化、快捷貨運高速化、特種貨運專(zhuān)用化發(fā)展。開(kāi)展時(shí)速600公里級高速磁浮系統、低真空管（隧）道高速列車(chē)等技術(shù)儲備研發(fā)。

3.加強現代工程裝備技術(shù)研發(fā)

開(kāi)展掘進(jìn)機圍巖等級識別和新型破巖方法研究，研制新一代隧道掘進(jìn)機和隧道鉆爆法施工作業(yè)裝備。研發(fā)融合信息技術(shù)的高效率高精度鉆探、原位測試、巖土試驗、物探、遙感設備。開(kāi)展智能化掘進(jìn)、架橋、養護機器人關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)復雜環(huán)境下智能化、譜系化、可配置的鐵路線(xiàn)路勘察、建造、檢測、監測、運維、救援等成套工程裝備研究及規?；瘧?，提升工程施工管理的數字化、集成化、可視化水平。研究重載鐵路工務(wù)設備強化與服役性能提升關(guān)鍵技術(shù)。發(fā)展適應特殊環(huán)境和時(shí)速400公里高速運營(yíng)的新一代鐵路智能綜合檢測監測與無(wú)人全自動(dòng)化巡檢裝備，加快推動(dòng)大型養護機械升級換代，推進(jìn)鐵路新型起重機械、高速鐵路快速救援搶修裝備研制運用。

4.加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

攻克基于復雜邊界條件下的軸承基礎理論，提升高速列車(chē)轉向架用軸承設計、仿真、材料、制造、試驗及運用維護等關(guān)鍵核心技術(shù)，建設轉向架用軸承技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng )新能力平臺，形成軸承產(chǎn)業(yè)鏈和規模產(chǎn)業(yè)化能力，推進(jìn)產(chǎn)品裝車(chē)運用。提升高速列車(chē)用車(chē)輪、車(chē)軸及絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）芯片成套技術(shù)，建立應用全鏈條技術(shù)體系和標準體系，形成完整技術(shù)創(chuàng )新平臺，實(shí)現產(chǎn)品裝車(chē)運用考核并推廣運用。研發(fā)運用新型列車(chē)牽引控制、制動(dòng)控制、輔助供電控制、列車(chē)網(wǎng)絡(luò )及運行控制系統。

專(zhuān)欄2：技術(shù)裝備領(lǐng)域重點(diǎn)工程

實(shí)施CR450科技創(chuàng )新工程

建設時(shí)速400公里級高速列車(chē)全流程試驗驗證平臺

建立時(shí)速400公里高速鐵路技術(shù)標準體系

實(shí)施裝備輕量化技術(shù)升級工程

開(kāi)展具備無(wú)人自主作業(yè)能力的施工和養護裝備應用示范

研制高速鐵路新型箱梁制運架、超大型架梁起重機、變跨纜載吊機等新型橋梁運架裝備

實(shí)施高速列車(chē)轉向架用軸承關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，建成產(chǎn)品創(chuàng )新能力平臺

研制新型中國列車(chē)運行控制系統（CTCS）

實(shí)施高速列車(chē)用IGBT芯片成套技術(shù)提升工程

建設鐵路電磁環(huán)境效應研究與測試平臺

（二）工程建造

以重大工程為依托，發(fā)揮科技創(chuàng )新關(guān)鍵性作用，提升勘察設計綜合實(shí)力，突破復雜艱險山區工程建造關(guān)鍵技術(shù)，攻克嚴酷環(huán)境災害孕災機理及防控技術(shù)難題，為高起點(diǎn)高標準高質(zhì)量推進(jìn)國家重大工程建設提供有力支撐。

1.推進(jìn)勘察設計一體化技術(shù)應用

開(kāi)展面向特殊地質(zhì)環(huán)境、復雜氣象環(huán)境下的遙感目標識別技術(shù)研發(fā)，實(shí)現鐵路勘察手段的高效率、高精度、高適應性。研究北斗衛星導航、機載雷達、無(wú)人機低空遙感、航空物探、移動(dòng)同步定位與建圖（SLAM）等技術(shù)，推動(dòng)空天地一體化勘察技術(shù)、衛星定位測量方法系統應用。研發(fā)地理信息系統大數據（GIS）、云計算技術(shù)支持下的智能選線(xiàn)技術(shù)，實(shí)現多方案自動(dòng)生成和多維度智能評價(jià)。研究復雜環(huán)境地質(zhì)勘察關(guān)鍵技術(shù)，提升工程勘察技術(shù)抗干擾、精細化水平。加大鐵路勘察設計基礎軟件研發(fā)力度，加快測試驗證和應用推廣。深入推廣鐵路信息模型技術(shù)，實(shí)現全生命周期信息模型創(chuàng )建交付的標準化和數字化，推行一體化集成設計。

2.強化工程建造技術(shù)攻關(guān)

開(kāi)展極高地應力、高地溫、軟巖大變形、強震活動(dòng)斷裂等極端復雜地質(zhì)條件下隧道建造技術(shù)研究，積極推進(jìn)隧道預制裝配建造技術(shù)工程應用，突破工程材料地緣材質(zhì)利用、關(guān)鍵材料腐蝕機理與服役壽命及高原鐵路道岔無(wú)縫化等關(guān)鍵技術(shù)，服務(wù)重大工程建設。推進(jìn)復雜特殊結構橋梁及橋上無(wú)縫線(xiàn)路設計施工技術(shù)研究，綜合提升艱險山區鐵路建設水平。研究特殊氣候與復雜地質(zhì)條件下路基關(guān)鍵技術(shù)，不斷提升路基工程建造質(zhì)量。持續開(kāi)展無(wú)砟軌道結構技術(shù)攻關(guān)，滿(mǎn)足安全性、舒適性要求。深化時(shí)速400公里軌道、橋梁和路基變形控制、隧道和附屬設施氣動(dòng)效應優(yōu)化等技術(shù)研究。進(jìn)一步優(yōu)化大軸重線(xiàn)橋隧結構型式，建立我國重載鐵路系列化技術(shù)體系。

3.深化工程防災減災技術(shù)應用

深化風(fēng)險控制理論研究，開(kāi)展基于風(fēng)險控制理論的防災減災選線(xiàn)與總體設計技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)重大地質(zhì)災害特征早期識別及趨勢智能識別技術(shù)，全面增強鐵路工程風(fēng)險管理水平。發(fā)展基礎設施災害防治及能力保持技術(shù)、應急搶修技術(shù)，提升防災及搶修效率。開(kāi)展復雜環(huán)境條件下施工過(guò)程數字化監測檢測技術(shù)研究，完善工程建造安全保障措施。完善自然災害及異物侵限監測系統、地震監測預警系統、周界入侵報警系統，提升鐵路工程防災減災技術(shù)水平。推廣結構健康監測和長(cháng)期性能觀(guān)測技術(shù)應用，增強安全數據和問(wèn)題隱患、運行狀態(tài)和性能規律等集成管理、智能分析和預警預告能力。

專(zhuān)欄3：工程建造領(lǐng)域重點(diǎn)工程

依托滬渝蓉沿江高速鐵路等工程項目開(kāi)展CR450科技創(chuàng )新工程基礎設施工程化技術(shù)驗證

建立25~40噸軸重重載鐵路系列化技術(shù)體系

研發(fā)智能科技和空天地信息一體化等技術(shù)的勘察、測繪、選線(xiàn)技術(shù)平臺

建成基于建筑信息模型（BIM）技術(shù)的鐵路工程多專(zhuān)業(yè)協(xié)同的信息化設計施工管理平臺

研發(fā)復雜艱險山區高精度地理地質(zhì)多元信息獲取分析與山地災害綜合防控技術(shù)平臺

研發(fā)復雜深部環(huán)境隧道災害評價(jià)系統

研發(fā)高原高寒地區橋隧凍融劣化機理與防控技術(shù)

研發(fā)沿江沿海和跨江越海深水復雜環(huán)境水下隧道建造技術(shù)

研發(fā)大跨度深水深基礎橋梁建造技術(shù)

研發(fā)裝配式無(wú)砟軌道系統

研發(fā)特殊氣候與地質(zhì)條件下路基結構設計、施工工藝、結構變形控制等技術(shù)

研發(fā)鐵路基礎設施耐久性提升關(guān)鍵技術(shù)和智能診斷預警平臺

建設鐵路客站、大跨度橋梁、復雜邊坡、長(cháng)大隧道和軌道等結構健康監測、預警系統

（三）運輸服務(wù)

圍繞“人享其行、物暢其流”目標，開(kāi)展旅客運輸、貨物運輸和運輸組織領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)應用，不斷滿(mǎn)足旅客和貨主多樣化、品質(zhì)化、精細化運輸服務(wù)需求，實(shí)現客運便捷化、貨運物流化、調度高效化、運輸智能化。

1.推動(dòng)旅客運輸服務(wù)技術(shù)創(chuàng )新

完善中國鐵路客戶(hù)服務(wù)系統（12306）架構創(chuàng )新設計研究，實(shí)現業(yè)務(wù)功能彈性拓展，提升系統并發(fā)處理性能。開(kāi)展客運需求分析與預測技術(shù)研究，實(shí)現旅客列車(chē)開(kāi)行方案持續優(yōu)化。深化差異化服務(wù)體系設計技術(shù)研究，完善差異化譜系化客運產(chǎn)品體系，有效適應旅客多層次運輸需求。推進(jìn)全過(guò)程旅客智能出行服務(wù)技術(shù)研究，生物特征識別技術(shù)、無(wú)感支付技術(shù)取得突破性進(jìn)展，深化研究5G信號上高鐵技術(shù)。推動(dòng)一體化綜合交通樞紐建設，開(kāi)展旅客聯(lián)程運輸網(wǎng)絡(luò )構建與協(xié)同運輸組織技術(shù)研究，逐步實(shí)現向旅客推送涵蓋各種交通運輸方式無(wú)縫銜接在內的綜合出行方案，構建旅客個(gè)性化需求精準服務(wù)體系。

2.加快貨物運輸服務(wù)技術(shù)升級

完善鐵路貨運電子商務(wù)系統（95306）架構設計，優(yōu)化一體化貨運綜合服務(wù)平臺，實(shí)現電子化應用和多渠道信息服務(wù)。推動(dòng)建設高鐵快運服務(wù)體系，形成基礎設施、裝備體系、經(jīng)營(yíng)管理相匹配的成套技術(shù)方案。應用多式聯(lián)運關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)展智能化、自動(dòng)化的鐵路貨運集疏運系統，完善覆蓋終端用戶(hù)的高效物流網(wǎng)絡(luò )鐵路貨運體系，融入社會(huì )物流體系并發(fā)揮骨干保障作用。推進(jìn)多式聯(lián)運鐵路標準化建設研究，加快完善關(guān)鍵性、基礎性國家和行業(yè)標準。探索貨運全程跟蹤查詢(xún)、運到時(shí)限保障等關(guān)鍵技術(shù)。

3.深化運輸效能提升技術(shù)研發(fā)

開(kāi)展智能綜合調度關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，深化高鐵智能調度集中（CTC）、多媒體通信與應急指揮技術(shù)研發(fā)，突破面向全網(wǎng)多層次、多粒度的協(xié)同化行車(chē)指揮、不同速度等級高速列車(chē)高密度跨線(xiàn)運輸調度等技術(shù)。深化高速鐵路更小追蹤間隔技術(shù)研究，推進(jìn)時(shí)速200～250公里客貨混合運輸綜合技術(shù)研究。推進(jìn)以鐵路為骨干的區域軌道交通系統行車(chē)指揮與控制一體化研究。研究高速鐵路非正常情況下列車(chē)運行圖智能編制系統。

專(zhuān)欄4：運輸服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)工程

實(shí)施中國鐵路客戶(hù)服務(wù)系統（12306）優(yōu)化升級工程

實(shí)施中國鐵路貨運電子商務(wù)系統（95306）優(yōu)化升級工程

推廣應用智能綜合調度系統、智能調度集中系統

應用大型編組站智能“管控一體”調度指揮系統

（四）智能鐵路

大力推進(jìn)北斗衛星導航、5G、人工智能、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、區塊鏈等前沿技術(shù)與鐵路技術(shù)裝備、工程建造、運輸服務(wù)等領(lǐng)域的深度融合，加強智能鐵路關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)應用，推進(jìn)大數據協(xié)同共享，促進(jìn)鐵路領(lǐng)域數字經(jīng)濟發(fā)展，提升鐵路智能化水平。

1.推動(dòng)前沿技術(shù)與鐵路領(lǐng)域深度融合

以北斗鐵路行業(yè)綜合應用示范工程為依托，推進(jìn)北斗衛星導航系統鐵路基礎時(shí)空坐標、基礎設施勘測設計、結構安全監測、列車(chē)運行控制與安全監控、貨運實(shí)時(shí)定位服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應用，建立自主可控的鐵路北斗應用技術(shù)體系。研究5G成套技術(shù)，推進(jìn)毫米波通信、無(wú)線(xiàn)大數據、數字孿生、云網(wǎng)邊端協(xié)同、感知-通信-計算一體化等技術(shù)在鐵路通信信號領(lǐng)域的應用。研究人工智能、大數據技術(shù)在鐵路運輸組織、客貨運服務(wù)、安全保障、設備健康管理等核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域的深度應用。開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在鐵路設備設施、運行環(huán)境、公共安全等領(lǐng)域的泛在應用研究。推進(jìn)云計算、移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)在鐵路指揮調度與客貨服務(wù)領(lǐng)域的應用研究。開(kāi)展鐵路算力網(wǎng)絡(luò )、智力網(wǎng)絡(luò )和知識圖譜技術(shù)研究，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）、區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)標識網(wǎng)絡(luò )在鐵路領(lǐng)域的應用研究工作。研究推進(jìn)機器人技術(shù)在鐵路設備設施運維與搶修領(lǐng)域的應用。

2.加強智能鐵路技術(shù)研發(fā)應用

圍繞全生命周期與全業(yè)務(wù)融合目標，持續加強智能鐵路頂層規劃研究，構建智能鐵路技術(shù)體系架構2.0版本。深化智能建造、智能裝備、智能運營(yíng)技術(shù)創(chuàng )新，開(kāi)展智能建造數字孿生平臺研發(fā)應用。研發(fā)具備自感知、自決策、自適應能力的智能動(dòng)車(chē)組，發(fā)展基于出行即服務(wù)（MaaS）+5G的全行程服務(wù)和基于數據驅動(dòng)的精準運維智能運營(yíng)服務(wù)技術(shù)。開(kāi)展重載鐵路智能運維技術(shù)研發(fā)。借鑒智能鐵路科技創(chuàng )新經(jīng)驗，推進(jìn)智能城際關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新，研究面向區域軌道交通一體化的總體技術(shù)方案，研究適用于城際、市域（郊）鐵路網(wǎng)絡(luò )化、公交化、智能化運營(yíng)的關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)互聯(lián)互通型車(chē)輛及融合CTCS與基于通信的列車(chē)自動(dòng)控制系統（CBTC）等多種模式的新型列車(chē)運行控制系統裝備，推進(jìn)多制式軌道交通網(wǎng)絡(luò )協(xié)同運營(yíng)技術(shù)研究，滿(mǎn)足多網(wǎng)融合跨線(xiàn)運行需要。

3.推進(jìn)交通運輸大數據協(xié)同共享

加強鐵路運輸大數據的獲取融合及協(xié)同共享，建設綜合交通大數據應用技術(shù)創(chuàng )新平臺，支撐開(kāi)展交通運輸大數據采集處理、分析挖掘、管理決策、融合應用等技術(shù)的研發(fā)和工程化。研究國家鐵路、地方鐵路、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)與公路、水運、航空、城市公共交通等多種交通模式間的交通運輸大數據共享與無(wú)縫出行運輸服務(wù)技術(shù)，提升鐵路運輸服務(wù)的全數字化與無(wú)縫銜接水平，支撐交通強國綜合交通體系的構建。

專(zhuān)欄5：智能鐵路領(lǐng)域重點(diǎn)工程

依托成渝中線(xiàn)高速鐵路建設實(shí)施智能鐵路2.0示范應用工程

推進(jìn)鐵路5G專(zhuān)網(wǎng)技術(shù)體系及關(guān)鍵核心技術(shù)研究

完成北斗鐵路行業(yè)綜合應用示范工程

研發(fā)鐵路通信信號工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺

研發(fā)應用智能建造數字孿生平臺

研發(fā)鐵路通信信號系統和牽引供電系統數字孿生應用示范平臺

研發(fā)智能城際關(guān)鍵技術(shù)及成套系統

構建高速重載全自動(dòng)駕駛技術(shù)平臺

開(kāi)展重載鐵路移動(dòng)裝備智能運維成套技術(shù)研究及示范應用

研發(fā)基于多模式交通運輸大數據共享的鐵路旅客無(wú)縫出行、貨物一單到底服務(wù)平臺

（五）安全保障

樹(shù)牢安全發(fā)展理念，完善鐵路系統一體化主動(dòng)安全防控技術(shù)，深化設備養護維修關(guān)鍵技術(shù)研究，提高鐵路應急處置和救援能力，健全完善人防、物防、技防“三位一體”的安全保障技術(shù)體系。

1.深化主動(dòng)安全防控系統技術(shù)研發(fā)應用

開(kāi)展鐵路基礎設施災變理論、復雜環(huán)境基礎設施安全性能劣化機理研究，構建形成基于全方位檢測監測數據的風(fēng)險預測預警與防控的一體化主動(dòng)安全防控技術(shù)體系。深化工電供一體化檢測監測技術(shù)體系研究，推進(jìn)高速綜合檢測系統、高速綜合巡檢系統、工務(wù)綜合巡檢系統、供電檢測監測系統等升級改造。深化鐵路移動(dòng)裝備車(chē)載和地面一體化檢測監測技術(shù)體系研究，推進(jìn)鐵路移動(dòng)裝備車(chē)載監測檢測系統、軌旁監測檢測系統的開(kāi)發(fā)運用及系統融合，強化鐵路危險貨物運輸全程安全監控與實(shí)時(shí)追蹤技術(shù)研究。加強鐵路安全控制基礎研究，構建鐵路安全控制技術(shù)體系。加強控制安全云技術(shù)應用基礎研究，突破基于云架構的控制安全和信息安全的設計開(kāi)發(fā)、測試驗證、評估認證等一批基礎關(guān)鍵技術(shù)，構建基于控制安全云的裝備體系，支撐產(chǎn)品體系升級。深化鐵路基礎設施和裝備安全技術(shù)標準基礎研究，建立健全鐵路移動(dòng)裝備全生命周期本構安全標準體系，提升關(guān)鍵設備設施全生命周期安全性、可靠性、耐久性及安全防護、快速修復能力。綜合運用高鐵綜合視頻監控與智能分析技術(shù)，實(shí)現對行車(chē)、施工、治安、自然災害風(fēng)險的可視化立體防控。持續推動(dòng)鐵路信息系統網(wǎng)絡(luò )安全建設，構建符合鐵路系統和業(yè)務(wù)特征的網(wǎng)絡(luò )安全防護技術(shù)體系。

2.推動(dòng)設備設施運維養護技術(shù)工程應用

深化修程修制改革，建立健全設備設施養維和評價(jià)標準體系。構建形成列車(chē)在途監測預警與健康管理技術(shù)體系，深入開(kāi)展結構安全服役監測、關(guān)鍵部件疲勞性能評估及壽命預測等列車(chē)運用安全性、可靠性技術(shù)研究，延長(cháng)設備使用壽命。發(fā)展維修專(zhuān)業(yè)化、集約化、精準化、智能化及造修一體化技術(shù)，提升基礎設施全生命周期云端智能健康管理水平，推進(jìn)無(wú)人化技術(shù)應用。深化基礎設施運維養護理論創(chuàng )新和科技攻關(guān)，優(yōu)化服役性能和運營(yíng)品質(zhì)。推動(dòng)基礎設施預防性養護、快速維養、綠色智慧維養等成套技術(shù)研發(fā)應用，提升鐵路基礎設施精細化、快速化、智能化運維養護水平。

3.提升安全應急救援保障能力水平

構建形成鐵路運輸本質(zhì)安全、生產(chǎn)安全和應急救援一體化的鐵路突發(fā)事件應急處置體系，提升應急響應的效率和科學(xué)性。研發(fā)面向全網(wǎng)的鐵路行車(chē)指揮調度、應急預案與應急指揮一體化技術(shù)，提高對突發(fā)事件和災害的應急處置能力。深化自然災害和突發(fā)事故情況下鐵路工程系統功能評估及快速修護增強技術(shù)研究，開(kāi)展長(cháng)大隧道和隧道群防災疏散救援系統優(yōu)化研究，提升特殊極端情況下鐵路基礎設施現場(chǎng)應急搶修水平。開(kāi)展鐵路旅客精準溯源及甄別，大客流非接觸式快速安檢及健康篩查，載運工具生物安全防控等技術(shù)研發(fā)，提升鐵路應對突發(fā)公共衛生事件的應急能力。開(kāi)展鐵路應急救援輔助技術(shù)研究，提升應急救援綜合能力。

專(zhuān)欄6：安全保障領(lǐng)域重點(diǎn)工程

研發(fā)新一代更高速度綜合檢測車(chē)

優(yōu)化升級供電檢測監測（6C）、機車(chē)安全防護（6A）、列車(chē)在途檢測監測等系統

研發(fā)覆蓋高鐵全線(xiàn)綜合視頻監控與智能分析應用系統

研發(fā)鐵路安全云平臺

研發(fā)列車(chē)運行控制信息智能安全保障系統

研發(fā)高海拔惡劣地質(zhì)環(huán)境條件下鐵路主動(dòng)安全保障與防災救援系統

研發(fā)高原、峻嶺、海底等嚴酷特殊環(huán)境下大型基礎設施運維系統

研發(fā)數據和算法驅動(dòng)的工電供一體化智能運維系統

建設重大突發(fā)事件下的鐵路應急現場(chǎng)指揮與協(xié)同應急處置平臺

（六）綠色低碳

貫徹落實(shí)國家碳達峰碳中和部署要求，充分發(fā)揮鐵路綠色發(fā)展優(yōu)勢，把綠色科技貫穿鐵路技術(shù)裝備、工程建造、生產(chǎn)運營(yíng)全過(guò)程，著(zhù)力降低鐵路綜合能耗，強化生態(tài)保護修復、降低污染物排放等各方面關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應用，提高監管水平，打造更高水平綠色生態(tài)鐵路。

1.深化能效提升及能源供給技術(shù)研發(fā)

推進(jìn)能源、信息、交通三網(wǎng)融合，開(kāi)展能源互聯(lián)網(wǎng)架構、核心裝備及衍生技術(shù)研究。構建面向多制式控制系統、多型號列車(chē)的運行控制節能技術(shù)體系，研發(fā)匹配鐵路設施形態(tài)布局的能源供給及交通系統能效管理技術(shù)。開(kāi)展綜合節能正向設計技術(shù)、內燃機車(chē)排放技術(shù)、混合動(dòng)力技術(shù)、燃料代用技術(shù)和智能運維技術(shù)研究。突破重載鐵路長(cháng)距離貫通柔性牽引供電關(guān)鍵技術(shù)。加強無(wú)網(wǎng)供電關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展列車(chē)多源動(dòng)力系統，深化儲能設備、燃料電池等創(chuàng )新型牽引供電技術(shù)研究，推進(jìn)動(dòng)力源向混合動(dòng)力、低碳動(dòng)力發(fā)展。研究推廣可再生能源、新能源、清潔能源及智能友好并網(wǎng)技術(shù)在鐵路行業(yè)的應用，統籌源網(wǎng)荷儲協(xié)調發(fā)展，降低二氧化碳和各類(lèi)污染物排放量。

2.加強生態(tài)環(huán)保與修復技術(shù)研發(fā)

開(kāi)展鐵路全生命周期各類(lèi)因素對自然環(huán)境影響和防護方法的研究。深化鐵路基礎設施網(wǎng)絡(luò )生態(tài)規劃、綠色廊道設計、生態(tài)修復等技術(shù)的研究與應用，推動(dòng)基礎設施建設與生態(tài)系統相協(xié)調、與資源環(huán)境承載力相適應。發(fā)展綜合資源節約技術(shù)，提高各類(lèi)資源利用效率，保護生態(tài)環(huán)境、保證工程質(zhì)量。開(kāi)展提升土地節約技術(shù)、土地集約節約利用水平研究。深化橋梁、房建等領(lǐng)域裝配式建造及全生命周期節能減排技術(shù)研究。加快新舊設施更新利用，研發(fā)推廣鐵路建筑施工材料、廢舊材料、建筑垃圾再生材料的循環(huán)利用技術(shù)。

3.提升污染綜合防治技術(shù)水平

深化鐵路污染和降碳協(xié)同治理，強化能耗與排放的監督管理，完善鐵路碳排放核查核算報告標準，推動(dòng)鐵路綠色工程建造、監測評估技術(shù)研發(fā)與應用。著(zhù)力發(fā)展移動(dòng)裝備的輕量化、綠色化、重載化和環(huán)境友好技術(shù)，打造綠色低碳移動(dòng)裝備，服務(wù)民眾綠色出行需求。推廣新型節能材料、技術(shù)、工藝與裝備運用，加快淘汰高耗低效技術(shù)裝備。研究應用面向高速鐵路的新一代超低排放廢氣凈化、減振降噪和電磁輻射防護技術(shù)。深化全封閉、集裝箱、馱背運輸等運輸方式綠色低碳相關(guān)技術(shù)研發(fā)和運用，逐步提升多式聯(lián)運占鐵路總運量比例。

專(zhuān)欄7：綠色低碳領(lǐng)域重點(diǎn)工程

制定鐵路碳排放達峰行動(dòng)實(shí)施方案

建立健全鐵路能耗計量統計監測體系

構建“車(chē)-線(xiàn)-網(wǎng)-圖”綜合和“源-荷-儲-運-網(wǎng)-維”貫通的大系統綜合節能解決方案

開(kāi)展貫通式同相供電工程化技術(shù)研究與示范應用

建設重載鐵路“源-網(wǎng)-儲-車(chē)”相協(xié)同的多源供電系統

開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò )化牽引供電系統和大功率、長(cháng)壽命、高可靠性燃料電池動(dòng)力系統

研制電力電子變壓器和基于電電混合的新型機車(chē)車(chē)輛

研發(fā)鐵路傳染性污染物在途處理設備設施

四、創(chuàng )新體系

（一）完善體制機制

深度融入國家科技創(chuàng )新體系，強化部門(mén)、行業(yè)、地方、企業(yè)溝通銜接。深化企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系建設。發(fā)揮政府引導作用，推進(jìn)戰略目標協(xié)同，強化規劃政策引導，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源互補，加強風(fēng)險管控，促進(jìn)成果共享。統籌鐵路行業(yè)各類(lèi)資源和各方力量，組建鐵路科技創(chuàng )新聯(lián)合體，深化創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，提升行業(yè)整體創(chuàng )新效能。推行重大科技項目立項“揭榜掛帥”制度，引導更多的科技力量參與研發(fā)，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現突破。完善鐵路科技創(chuàng )新成果轉移轉化與評價(jià)機制，構建科技創(chuàng )新成果交流共享平臺。加強跟蹤新技術(shù)、新裝備研發(fā)、試驗、考核等工作，完善相關(guān)制度。發(fā)揮企業(yè)、科研院校和社團組織在標準編制中的積極性和技術(shù)優(yōu)勢，鼓勵將科研成果轉化為標準，逐步形成鐵路標準體系建設工作新格局。強化鐵路科技知識產(chǎn)權保護，優(yōu)化科研資金利用，完善科研經(jīng)費管理，激發(fā)鐵路科技創(chuàng )新動(dòng)能和活力。

（二）加強平臺建設

激勵企業(yè)加大創(chuàng )新研發(fā)投入，引導科研院校深入參與，推動(dòng)建設一批以國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家技術(shù)創(chuàng )新中心、國家工程研究中心等為代表，具有國際先進(jìn)水平的鐵路科技創(chuàng )新平臺。按照定位清晰、運行高效、投入多元、動(dòng)態(tài)調整、開(kāi)放共享、協(xié)同發(fā)展的原則，統籌規劃鐵路創(chuàng )新基地建設，進(jìn)一步優(yōu)化基地布局，擴大基地覆蓋領(lǐng)域和數量，充分發(fā)揮基地行業(yè)創(chuàng )新主力軍作用，完善行業(yè)科技創(chuàng )新基地體系。推動(dòng)建立國家級的鐵路第三方新產(chǎn)品、新技術(shù)檢驗檢測和認證平臺，研究建設國家級的軌道交通綜合試驗基地。

（三）厚植人才基礎

營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的環(huán)境氛圍，形成崇尚科學(xué)的良好風(fēng)尚。助力加快“雙一流”建設，推動(dòng)高等教育內涵式發(fā)展，努力培養更多富有創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力的拔尖人才。建立產(chǎn)教融合、校企合作的人才培養模式，著(zhù)力培養一批理論扎實(shí)、技術(shù)精湛的應用型人才。發(fā)揮創(chuàng )新基地聚集作用，加強鐵路行業(yè)戰略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)技能人才、中青年和后備科技人才培養和高水平創(chuàng )新團隊建設，研究設立鐵路行業(yè)科學(xué)家工作室。厚植鐵路科技創(chuàng )新人才基礎，建設人才高地，鼓勵鐵路基層職業(yè)技術(shù)崗位人員立足本職崗位創(chuàng )新創(chuàng )造。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

營(yíng)造開(kāi)放公平的市場(chǎng)環(huán)境，加強政府引導，降低創(chuàng )新成本，擴大創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)空間，提高技術(shù)、人才等科技創(chuàng )新要素在市場(chǎng)中的競爭力。推動(dòng)落實(shí)科研機構和人員更大自主權、科研經(jīng)費撥付、科研人員激勵等有關(guān)政策，激發(fā)創(chuàng )新動(dòng)力。開(kāi)放鐵路科技研發(fā)市場(chǎng)，廣泛吸收國際國內先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗。加強科研誠信管理，營(yíng)造誠實(shí)守信的科研環(huán)境。弘揚科學(xué)精神，倡導創(chuàng )新文化。開(kāi)展鐵路科技教育、傳播與普及，推動(dòng)鐵路科技進(jìn)課堂、進(jìn)社區、進(jìn)家庭，提高全社會(huì )對鐵路科技創(chuàng )新的關(guān)注度、參與度。

（五）拓展交流合作

完善鐵路科技創(chuàng )新開(kāi)放合作機制，深化政府間鐵路科技交流，圍繞鐵路技術(shù)研發(fā)、創(chuàng )新政策、技術(shù)標準、知識產(chǎn)權等加強國際對話(huà)溝通,推動(dòng)中國鐵路技術(shù)標準國際化。鼓勵鐵路企業(yè)及相關(guān)院校開(kāi)展國際科技創(chuàng )新合作，參與國際標準制定，推動(dòng)鐵路裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)“走出去”，高質(zhì)量共建“一帶一路”。主動(dòng)融入全球鐵路科技創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，在國際性科學(xué)共同體和行業(yè)組織中積極作為，參與重大國際鐵路科技合作規則制定，提升對國際科技創(chuàng )新的影響力和制度性話(huà)語(yǔ)權。加強國內外跨行業(yè)、跨領(lǐng)域科技交流與成果共享，推動(dòng)鐵路科技創(chuàng )新全方位融合發(fā)展。

五、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導

各有關(guān)部門(mén)、單位要圍繞規劃提出的目標任務(wù)，加強組織領(lǐng)導，強化政府、企業(yè)、科研院校和社團組織各部門(mén)之間的溝通，做好重點(diǎn)任務(wù)分解，廣泛動(dòng)員各方力量，充分調動(dòng)各類(lèi)資源，最大限度凝聚共識、形成合力，確保規劃落實(shí)落地。

（二）加強統籌銜接

加強鐵路科技創(chuàng )新與國家科技發(fā)展戰略、交通運輸領(lǐng)域科技創(chuàng )新規劃、行業(yè)發(fā)展規劃以及其他交通方式科技創(chuàng )新工作的銜接協(xié)同，與相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng )新融合發(fā)展，優(yōu)化完善規劃實(shí)施的配套制度機制、科研環(huán)境和基礎條件，強化鐵路科技創(chuàng )新鏈各環(huán)節的協(xié)調銜接、相互促進(jìn)。

（三）加強宣傳引導

綜合運用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、宣傳欄、鐵路科技創(chuàng )新工作會(huì )議等媒介和載體，統籌協(xié)調各方優(yōu)勢資源，對規劃進(jìn)行多渠道、多層次、多形式的宣傳解讀，及時(shí)宣傳報道規劃實(shí)施過(guò)程中鐵路科技創(chuàng )新工作取得的新進(jìn)展、新成就，引導和調動(dòng)社會(huì )各方面落實(shí)規劃的主動(dòng)性、積極性。

來(lái)源：創(chuàng )新山東