近日，中共廣東省委、廣東省人民政府印發(fā)《廣東省綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)，全文如下。

　　為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要〉的通知》精神，構建現代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，加快建設交通強省，現結合我省實(shí)際編制本規劃綱要。規劃期為2021年至2035年，遠景展望到本世紀中葉。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對廣東系列重要講話(huà)和重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，充分把握粵港澳大灣區、深圳中國特色社會(huì )主義先行示范區“雙區”和橫琴、前海兩個(gè)合作區建設重大機遇，更加注重質(zhì)量效益、一體化融合、創(chuàng )新驅動(dòng)，打造一流設施、技術(shù)、管理、服務(wù)，推動(dòng)交通高質(zhì)量發(fā)展，構建便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，為廣東在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng )造新的輝煌提供有力支撐。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　——服務(wù)大局、開(kāi)放發(fā)展。服務(wù)全面建設社會(huì )主義現代化國家大局，支撐打造新發(fā)展格局戰略支點(diǎn)，以更加開(kāi)放的姿態(tài)打造外聯(lián)內暢、互聯(lián)互通的綜合立體交通網(wǎng)。立足“一核一帶一區”區域發(fā)展格局要求，深度融入“一帶一路”建設，謀劃推動(dòng)各區域交通協(xié)同發(fā)展。

　　——優(yōu)化結構、統籌融合。堅持系統觀(guān)念，加強規劃統籌，推進(jìn)運輸結構優(yōu)化調整，實(shí)現供給和需求更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。推動(dòng)融合發(fā)展，加強交通運輸資源整合和集約利用。強化銜接聯(lián)通，提升綜合交通運輸整體效率。

　　——綠色創(chuàng )新、安全發(fā)展。落實(shí)碳達峰、碳中和要求，鼓勵綠色出行，加快形成綠色低碳運輸方式，推進(jìn)交通運輸發(fā)展模式從高速發(fā)展轉向高質(zhì)量發(fā)展。以先進(jìn)信息技術(shù)賦能交通基礎設施，推動(dòng)新型基礎設施建設。統籌發(fā)展和安全，加強交通運輸安全與應急保障能力建設。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標

　　到2035年，全面建成發(fā)達的快速骨干網(wǎng)、完善的普通干線(xiàn)網(wǎng)、廣泛的通達基礎網(wǎng)，綜合運輸通道和樞紐體系更加高效可靠，運輸服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)便捷，統籌融合和高質(zhì)量發(fā)展躍上新水平，“12312”出行交通圈（珠三角地區內部主要城市間1小時(shí)通達、珠三角地區與粵東粵西粵北地區2小時(shí)通達，與國內及東南亞主要城市3小時(shí)通達，與全球主要城市12小時(shí)左右通達）和“123”快貨物流圈（國內1天送達，東南亞主要城市2天送達，全球主要城市3天送達）全面實(shí)現，交通強省基本建成。交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )、綜合運輸服務(wù)水平、交通體系高質(zhì)量發(fā)展等方面位居全國前列，粵港澳大灣區綜合交通發(fā)展水平進(jìn)入全球先進(jìn)行列。

　　展望2050年，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，綜合立體交通網(wǎng)向更高質(zhì)量、更高效率、更高品質(zhì)邁進(jìn)，粵港澳大灣區綜合交通發(fā)展水平全球領(lǐng)先，交通強省全面建成。

　　二、構建綜合立體的交通發(fā)展新格局

　?。ㄒ唬┐蛟焱晟频木C合立體交通網(wǎng)

　　全省綜合立體交通網(wǎng)連接所有鎮級以上行政區、口岸、國防設施、交通樞紐、主要景區，以統籌融合為導向，著(zhù)力補短板、重銜接、優(yōu)網(wǎng)絡(luò )、提效能，更加注重存量資源優(yōu)化利用和增量供給質(zhì)量提升，完善鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、油氣管道網(wǎng)、郵政快遞網(wǎng)，提升水運網(wǎng)、民航網(wǎng)，構建以鐵路為主干、公路為基礎，水運、民航、管道比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的綜合立體交通網(wǎng)。到2035年，全省綜合立體交通網(wǎng)總規模約28.2萬(wàn)公里。其中，鐵路約1.1萬(wàn)公里，公路約24.5萬(wàn)公里，高等級航道1800公里，油氣管道約9500公里。沿海主要港口5個(gè)、內河主要港口3個(gè)，民用運輸機場(chǎng)15個(gè)，郵政快遞樞紐11個(gè)。

　?。ǘ┙ㄔO高效率的綜合立體交通網(wǎng)主骨架

　　綜合立體交通網(wǎng)的主骨架由兩種以上交通方式線(xiàn)路組成，承擔全省主要客貨運輸需求。依據區域發(fā)展和國土空間開(kāi)發(fā)保護格局，結合交通運輸發(fā)展和區位特點(diǎn)，構建“三橫六縱兩聯(lián)”綜合立體交通網(wǎng)主骨架。

　　1.“三橫”

　　沿海通道：自福建進(jìn)入廣東，經(jīng)潮州、汕頭、揭陽(yáng)、汕尾、惠州、深圳、東莞、廣州、中山、江門(mén)、珠海、陽(yáng)江、茂名、湛江，至廣西。

　　滬廣—西江通道：自福建進(jìn)入廣東，經(jīng)梅州、河源、廣州、佛山、肇慶、云浮，至廣西。

　　汕昆橫向通道：粵北生態(tài)發(fā)展區橫向通道，經(jīng)河源、韶關(guān)、清遠，至廣西。

　　2.“六縱”

　　京港澳通道：自湖南進(jìn)入廣東，經(jīng)韶關(guān)、清遠、廣州、東莞、深圳、佛山、江門(mén)、中山、珠海，至香港、澳門(mén)。

　　京深港通道：自江西進(jìn)入廣東，經(jīng)河源、惠州、東莞、深圳，至香港、澳門(mén)。

　　粵貴川通道：起自粵港澳大灣區，經(jīng)珠海、中山、江門(mén)、廣州、佛山、肇慶，至廣西，連接成都。

　　粵湘渝通道：起自粵港澳大灣區，經(jīng)珠海、中山、江門(mén)、廣州、佛山、清遠，至湖南，連接重慶。

　　二湛通道：自廣西進(jìn)入廣東，經(jīng)湛江，連接海南自由貿易港。

　　粵東北上通道：起自汕潮揭都市圈，經(jīng)汕頭、潮州、揭陽(yáng)、梅州，至江西。

　　3.“兩聯(lián)”

　　汕尾北上通道：經(jīng)汕尾、河源。

　　粵西北上通道：經(jīng)湛江、茂名。

　?。ㄈ┙ㄔO多層級一體化的綜合交通樞紐體系

　　構建“2+3+8+8”多層級樞紐城市體系。打造廣州、深圳國際性綜合交通樞紐城市，提升綜合交通功能和能級，強化全球資源配置、國際人員交往、物流中轉集散的中樞功能，牽引帶動(dòng)全省樞紐城市梯次發(fā)展。打造珠海、汕頭、湛江3個(gè)全國性綜合交通樞紐城市，提升跨區域人員交流和物資中轉集散功能，建設國家級客貨流轉換中心。推進(jìn)佛山、韶關(guān)、梅州、惠州、東莞、中山、江門(mén)、肇慶等8個(gè)區域性綜合交通樞紐城市和其他8個(gè)一般性綜合交通樞紐城市建設。

　　打造銜接高效的綜合客運樞紐城市。加強廣州、深圳等市軌道交通與機場(chǎng)規劃布局的銜接，攜手香港、澳門(mén)建設具有國際影響力的粵港澳大灣區客運樞紐集群。推進(jìn)粵東城際鐵路網(wǎng)建設，推動(dòng)汕頭、潮州、揭陽(yáng)客運同城化發(fā)展，聯(lián)動(dòng)梅州、汕尾實(shí)現共同發(fā)展。推進(jìn)粵西地區重大交通樞紐設施共建共享，推動(dòng)陽(yáng)江、湛江、茂名等市一體化發(fā)展，增強區域發(fā)展能級。支持韶關(guān)、河源、清遠、云浮等市根據發(fā)展需要，建設以機場(chǎng)和鐵路站為主體、多種運輸方式協(xié)同發(fā)展的客運樞紐體系。

　　打造一體協(xié)同的貨運樞紐城市。推動(dòng)廣州、深圳海陸空三港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，攜手香港共建世界級國際貨運樞紐城市。推動(dòng)珠海（聯(lián)動(dòng)澳門(mén)）、佛山、惠州、東莞、中山、江門(mén)、肇慶等地建設綜合性、聯(lián)運型貨運樞紐，強化貨運樞紐建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同，共建粵港澳大灣區貨運樞紐集群。支持汕頭、韶關(guān)、河源、湛江發(fā)揮區位通道優(yōu)勢，建設大型化、專(zhuān)業(yè)化貨運樞紐。支持梅州、汕尾、陽(yáng)江、茂名、清遠、潮州、揭陽(yáng)、云浮等市明確貨運樞紐城市主導發(fā)展方式，強化貨運要素資源集聚，加快提升貨運樞紐城市能級。鼓勵層級定位不同、主導發(fā)展方式相近的毗鄰城市共同規劃建設貨運樞紐，共同提升集群效應。

　?。ㄋ模┩晟品?wù)新發(fā)展格局的運輸網(wǎng)絡(luò )

　　構建服務(wù)國際大循環(huán)的國際運輸通道。打造以機場(chǎng)、港口、鐵路樞紐為基點(diǎn)，海陸空多方式協(xié)同發(fā)展的國際運輸通道布局。以發(fā)展港口外貿航線(xiàn)為重點(diǎn)，打造經(jīng)太平洋、印度洋和大西洋，通達世界主要貿易港口的海上運輸網(wǎng)絡(luò )；以中歐班列為重點(diǎn)，打造經(jīng)陸路至歐洲、蒙古（俄羅斯）、東南亞、南亞、中亞（西亞）的陸路物流通道和經(jīng)濟走廊；依托粵港澳大灣區世界級機場(chǎng)群，通過(guò)開(kāi)辟直達全球樞紐機場(chǎng)和重要城市的航線(xiàn)，打造至東南亞、東北亞、歐洲、北美洲、南亞（中亞、西亞）、非洲、大洋洲的空中運輸通道。

　　構建支撐國內大循環(huán)的國內運輸網(wǎng)絡(luò )。落實(shí)國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，建設粵港澳至京津冀、長(cháng)三角、成渝3條極軸，西部陸海、廣昆2條走廊以及二湛通道。提升粵港澳大灣區至滇中（北部灣）、海南自由貿易港的通道能力。優(yōu)化完善粵港澳大灣區內部運輸網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)人流物流暢通。加快構建能力充分、安全可靠的多層次立體化運輸通道，確保產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈運輸高效安全。

　　三、建成高效便捷的綜合交通樞紐系統

　?。ㄒ唬┙ㄔO開(kāi)放引領(lǐng)的世界一流港口群

　　構建“一核兩極”港口布局。以區域港口集群為基本形態(tài)，構建以珠三角港口集群為核心，以粵東港口集群、粵西港口集群為發(fā)展極的區域港口空間布局，攜手港澳共建粵港澳大灣區世界級港口群，引領(lǐng)全省港口提升國際競爭力。形成廣州港、深圳港、珠海港、汕頭港、湛江港、佛山港、肇慶港、清遠港為主要港口，其他港口為地區性重要港口的發(fā)展格局。

　　全力推動(dòng)世界一流港口建設。推動(dòng)廣州港、深圳港建成世界一流港口，全省港口總體達到世界一流水平。強化主要港口的核心地位，充分發(fā)揮沿海主要港口對外貿物資和大宗能源、原材料運輸的重要支撐作用，增強航運綜合服務(wù)功能，提高港口現代化水平，創(chuàng )新運輸組織模式，提升港口樞紐整體服務(wù)效能和輻射范圍。推動(dòng)地區性重要港口協(xié)同發(fā)展，突出比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色、運輸專(zhuān)長(cháng)，與主要港口形成優(yōu)勢互補、協(xié)同高效的港口發(fā)展格局。大力發(fā)展以港口為樞紐的多式聯(lián)運，構建立足粵港澳、輻射亞太、面向全球的水上物流大通道。

　?。ǘ┙ㄔO功能協(xié)同的全球卓越機場(chǎng)群

　　構建“3+4+8”民用運輸機場(chǎng)布局。合力提升粵港澳大灣區航空樞紐功能和國際競爭力，攜手香港、澳門(mén)共建世界級機場(chǎng)群。打造以廣州白云、深圳寶安、珠三角樞紐（廣州新）3個(gè)機場(chǎng)為核心，面向全球的國際航空樞紐機場(chǎng)；完善以珠海金灣、惠州平潭、揭陽(yáng)潮汕、湛江吳川4個(gè)機場(chǎng)為重點(diǎn)，面向全國的區域樞紐機場(chǎng)；有序推進(jìn)韶關(guān)丹霞、梅州梅縣、陽(yáng)江、云浮、懷集、連州、河源和汕尾等8個(gè)支線(xiàn)機場(chǎng)規劃建設。研究深圳寶安機場(chǎng)溢出效應，通過(guò)多種方式增加有效供給。

　　優(yōu)化全省運輸機場(chǎng)功能定位。鞏固廣州白云、深圳寶安機場(chǎng)國際航空樞紐地位，拓展珠三角樞紐（廣州新）機場(chǎng)的國際航空樞紐功能，完善國際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，增強機場(chǎng)間的高效連通和協(xié)同發(fā)展。提升珠海金灣、惠州平潭、揭陽(yáng)潮汕、湛江吳川機場(chǎng)區域樞紐功能，強化與國內主要城市航空運輸聯(lián)系。逐步明確支線(xiàn)機場(chǎng)功能定位，強化與樞紐機場(chǎng)功能協(xié)同。

　　積極推進(jìn)通用機場(chǎng)和直升機起降點(diǎn)建設。構建以珠三角地區為核心，覆蓋粵東粵西粵北地區的通用機場(chǎng)布局，滿(mǎn)足公務(wù)飛行、城市巡邏、應急救援、森林航空護林、海上搜救、休閑旅游等通航飛行需求。構建以公共服務(wù)為主體，覆蓋全省各市縣的直升機起降點(diǎn)布局，支持具備條件的醫院、學(xué)校、林區、景區、交通樞紐、高層建筑等建設直升機起降點(diǎn)。逐步完善飛行服務(wù)站等配套設施規劃建設，提升低空飛行服務(wù)保障體系能力。

　?。ㄈ┙ㄔO面向港澳的互聯(lián)互通口岸群

　　推進(jìn)面向港澳的口岸基礎設施建設，完善口岸交通集疏運體系，實(shí)現與港澳更高水平的軟硬“雙聯(lián)通”。優(yōu)化粵港澳大灣區口岸功能定位，積極推進(jìn)深圳皇崗、羅湖、深圳灣、沙頭角及珠海拱北等老口岸改造升級，完善口岸功能。完善口岸聯(lián)系珠三角核心城市的快速交通體系，形成以軌道交通、高速公路、城市快速路等為主體的口岸集疏運體系，加密內地機場(chǎng)與港澳機場(chǎng)的航班、航線(xiàn)。提升口岸通關(guān)能力和通關(guān)便利化水平。推動(dòng)蓮塘口岸24小時(shí)通關(guān)，啟用港珠澳大橋珠海公路口岸珠澳貨運車(chē)輛通關(guān)功能。推廣“水上巴士”和“合作查驗、一次放行”、“一站式”通關(guān)模式。完善粵港跨境貨棧模式，推進(jìn)香港機場(chǎng)與廣州南沙保稅港區空陸聯(lián)運。逐步推進(jìn)游艇碼頭對港澳籍游艇開(kāi)放。

　?。ㄋ模┙ㄔO鐵路主導的綜合交通樞紐群

　　構建“2+3+4”鐵路樞紐布局。形成以廣州、深圳為全國性鐵路樞紐，珠西、汕潮揭、湛茂為區域性鐵路樞紐，韶關(guān)、梅州、惠州、東莞等為地區性鐵路樞紐的“2+3+4”鐵路樞紐布局。促進(jìn)樞紐城市內各客站合理分工及高效互聯(lián)互通，推動(dòng)實(shí)現干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道交通“四網(wǎng)融合”以及與機場(chǎng)高效銜接，加強大型樞紐客站內便捷換乘中心建設，強化管理協(xié)同，提高服務(wù)一體化和換乘便利化。完善鐵路貨運樞紐集疏運體系，拓展多式聯(lián)運、高效換裝轉運等功能，推進(jìn)“外集內配、綠色聯(lián)運”現代鐵路物流體系建設。

　　四、構建完善的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )

　?。ㄒ唬嫿ǘ嗑W(wǎng)融合的軌道交通網(wǎng)

　　加快干線(xiàn)鐵路網(wǎng)建設。構建“六縱兩橫”高速鐵路干線(xiàn)格局，完善“五縱三橫”普速鐵路干線(xiàn)，貫通沿海、包（銀）海等國家級高鐵通道，強化與長(cháng)三角、京津冀、成渝、長(cháng)江中游、北部灣等城市群和海南自由貿易港的聯(lián)通，構建以粵港澳大灣區為核心，聯(lián)系粵東粵西粵北地區并對外延伸輻射的干線(xiàn)鐵路出省通道格局。

　　完善城際鐵路網(wǎng)。構建以廣佛、深港、珠澳三大發(fā)展極為核心，以廣深港、廣珠澳、跨珠江口三大主軸為集聚的城際鐵路網(wǎng)，打造“軌道上的大灣區”。加快形成粵東城際鐵路主骨架。研究粵西地區利用既有鐵路提質(zhì)改造開(kāi)行城際或市域（郊）列車(chē)。研究連通北部生態(tài)發(fā)展區重要客運樞紐和重點(diǎn)景區的特色慢游城際鐵路網(wǎng)。

　　發(fā)揮支線(xiàn)鐵路服務(wù)功能。強化支線(xiàn)鐵路貨運功能，推動(dòng)貨運鐵路連通工業(yè)園區、物流集聚區，有效降低物流成本，提高物流效率。打通沿海經(jīng)濟帶重要港口與鐵路沿線(xiàn)腹地的便捷通道，主要港口重要港區規劃建設疏港鐵路，完善鐵水聯(lián)運體系。

　　構建都市圈軌道交通網(wǎng)。推進(jìn)粵港澳大灣區城際鐵路建設規劃中市域（郊）功能突出的城際鐵路項目，支撐都市圈內城市同城化發(fā)展。推動(dòng)市域（郊）鐵路網(wǎng)發(fā)展，謀劃建設廣州、深圳、珠西、汕潮揭、湛茂都市圈市域（郊）鐵路。完善廣州、深圳、佛山、東莞等城市軌道交通網(wǎng)，在具備建設條件的城市謀劃建設城市軌道交通。

　?。ǘ嫿ㄍ饴?lián)內暢的干線(xiàn)公路網(wǎng)

　　完善高速公路網(wǎng)。推進(jìn)粵港澳大灣區跨江跨海高速公路及其延伸線(xiàn)路建設，加密粵東粵西粵北地區出省通道，實(shí)現廣東與各陸路相鄰省份之間有6條以上高速公路；完善五大都市圈高速公路網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)高速公路擁堵路段擴容改造，加強易堵緩行收費站擴能治理，提高都市圈內城市互聯(lián)互通水平；加強高速公路與城市路網(wǎng)、主要綜合交通樞紐、重點(diǎn)景區銜接，優(yōu)化完善高速公路互通立交設置。

　　優(yōu)化國省干線(xiàn)網(wǎng)。逐步消除干線(xiàn)瓶頸路段，推進(jìn)穿城鎮路段改線(xiàn)、交通量較大的低等級路段升級改造、規劃待建路段開(kāi)工建設。提高省際、市際、縣際路段通行能力，完善對旅游景區、產(chǎn)業(yè)園區等的覆蓋，建設濱海旅游公路、南嶺生態(tài)旅游公路等，提升普通國省干線(xiàn)整體服務(wù)水平。

　　提升農村公路網(wǎng)。建設“四好農村路”，持續推進(jìn)路網(wǎng)提檔升級，加強縣、鎮、村互聯(lián)互通，降低節點(diǎn)間迂回；提高“通村暢鄉”能力，消除農村地區對外交通瓶頸，加強農村公路與普通國省干線(xiàn)銜接，提升建制村通雙車(chē)道公路服務(wù)水平。推進(jìn)農村公路建設項目更多向進(jìn)村入戶(hù)傾斜，做好農村公路與村內道路的銜接，將符合要求的村內道路納入農村公路規劃建設。

　?。ㄈ嫿ㄍń_海的干線(xiàn)航道網(wǎng)

　　打造江海聯(lián)運、輻射全球的水運網(wǎng)絡(luò )，與多種運輸方式銜接形成綜合交通體系。提升沿海航道通航能力，適應全球船舶大型化趨勢，滿(mǎn)足世界最大貨運船舶進(jìn)出港需要和沿海大型綜合性港區發(fā)展需要；拓展和延伸內河高等級航道，實(shí)現內河高等級航道通達沿線(xiàn)各地級市，口門(mén)航道等級適應港口發(fā)展，實(shí)現內河港口與沿海港口高效銜接，形成內外聯(lián)通、干支銜接的全省航道“一張網(wǎng)”。研究推動(dòng)贛粵運河等水系溝通工程。

　?。ㄋ模┙ㄔO能力充裕的油氣管道網(wǎng)

　　加強原油碼頭配套輸送管道和原油儲備基地輸送管道建設，完善煉化基地成品油外輸管道，服務(wù)煉廠(chǎng)和儲備需求。推進(jìn)粵湘贛成品油管道建設，推動(dòng)成品油管道互聯(lián)互通，形成連接主要煉廠(chǎng)和油庫，覆蓋珠三角、連接粵東粵西粵北、輻射周邊省份的成品油管道網(wǎng)絡(luò )。加快建設茂名—陽(yáng)江、云浮—新興、惠州—海豐、珠中江、瓊粵等天然氣主干管網(wǎng)，提高全省天然氣利用水平。加快建設天然氣主干管道“縣縣通工程”。加快城鎮配氣管網(wǎng)建設，有序向重點(diǎn)城鎮延伸。

　?。ㄎ澹┙ㄔO普惠高效的郵政快遞網(wǎng)

　　構建多層次郵政快遞樞紐體系。加快構建以城市群為龍頭、重點(diǎn)城市為核心的“1+4+6”郵政快遞樞紐體系。加強全球網(wǎng)絡(luò )布局，將廣州—深圳打造為全球性國際郵政快遞樞紐集群，重點(diǎn)發(fā)展聯(lián)通周邊國家及洲際的國際樞紐功能。將珠海、佛山、東莞、揭陽(yáng)打造成全國性郵政快遞樞紐，重點(diǎn)發(fā)揮輻射全國的樞紐集散功能。將汕頭、韶關(guān)、梅州、江門(mén)、湛江、肇慶打造為地區性郵政快遞樞紐，發(fā)揮省內樞紐的集散功能。

　　完善多元化國際寄遞通道。構建以廣州、深圳為骨干節點(diǎn)，立足粵港澳大灣區、面向全球的海陸空綜合立體郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。加快建設聯(lián)系東盟的陸路寄遞大通道，打通面向日韓、南亞、歐美等遠程區域的寄遞通道。加密?chē)H寄遞航線(xiàn)，深耕北美、西歐、東盟等市場(chǎng)，在中亞、西亞、東歐、俄羅斯等國家和地區加強倉儲布局，提高國際郵件快件覆蓋范圍。推進(jìn)省內中歐班列運郵通道建設，提升中歐班列運郵能力。

　　建設高效率國內寄遞網(wǎng)絡(luò )。加快建設粵港澳大灣區聯(lián)通京津冀、長(cháng)三角、成渝城市群的國內寄遞主骨架網(wǎng)絡(luò )。完善香港—深圳、廣州—佛山、澳門(mén)—珠海三極輻射的寄遞骨架網(wǎng)絡(luò )建設。鞏固提升粵港澳大灣區聯(lián)通沿海經(jīng)濟帶東西兩翼之間的寄遞通道能力，支持粵東粵西粵北地區建設對外區域寄遞通道，推進(jìn)農村地區寄遞網(wǎng)絡(luò )建設，加快形成層次清晰、時(shí)效顯著(zhù)的寄遞通道和網(wǎng)絡(luò )。

　　五、推進(jìn)綜合交通融合發(fā)展

　?。ㄒ唬┚C合交通方式一體化融合

　　建設集約高效的綜合立體交通走廊。加強土地、水域、空域等空間資源節約集約利用，提高用地、用海及港口岸線(xiàn)資源利用效率。統籌規劃綜合交通線(xiàn)位廊道，鼓勵建設公鐵復合型通道，支持改擴建工程充分利用既有線(xiàn)位。研究推進(jìn)獅子洋、蓮花山、深珠等復合型通道規劃建設，推進(jìn)機荷高速公路等項目改擴建向“立體化”發(fā)展。統籌安排城市新區和環(huán)境敏感區域的過(guò)境和市內通道。

　　建設一體融合的樞紐節點(diǎn)體系。統籌規劃綜合交通樞紐設施，推動(dòng)不同交通方式站場(chǎng)集中布局、空間共享、立體換乘。推進(jìn)新建綜合客運樞紐一體化設計建設，高效銜接多種運輸方式。加快既有綜合客運樞紐設施功能改善和整合提升。統籌考慮各層次軌道交通資源共享、高效聯(lián)通。建設一批依托主要港口、機場(chǎng)、口岸、鐵路物流基地的多式聯(lián)運貨運樞紐。發(fā)揮小城市、中心城鎮的節點(diǎn)作用，加強城鄉客貨運輸站場(chǎng)建設，完善城鄉物流節點(diǎn)，提高物流配送效率。

　　推動(dòng)城市內外交通有效銜接。推動(dòng)干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路融合建設，做好與城市軌道交通銜接協(xié)調，實(shí)現設施互聯(lián)、換乘便捷、票制互通、安檢互認、信息共享、支付兼容。推動(dòng)城鎮密集地區國省干線(xiàn)與城市道路融合發(fā)展。加強鐵路、公路、水運客運樞紐及機場(chǎng)與城市公交網(wǎng)絡(luò )系統有機整合，引導城市沿大容量公共交通廊道合理、有序發(fā)展。

　　推動(dòng)運輸組織一體融合發(fā)展。依托綜合客運樞紐，打造聯(lián)程聯(lián)運客運服務(wù)體系。推進(jìn)鐵路、公路、水運、民航、郵政快遞等運輸服務(wù)信息共享、標準互認、結算平臺互通，強化運輸組織協(xié)同，打造旅客聯(lián)程聯(lián)運“一票制”和貨物多式聯(lián)運“一單制”。以鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運為重點(diǎn)，優(yōu)化港口貨物運輸組織。加快發(fā)展空陸聯(lián)運，拓展貨運航線(xiàn)航班，支持發(fā)展“卡車(chē)航班”業(yè)務(wù)。加快推進(jìn)空鐵聯(lián)運體系建設，打造“航空+高鐵”快速貨運系統。

　?。ǘ┚C合交通區域一體化融合

　　構建區域交通協(xié)調發(fā)展格局。加快完善東西兩翼聯(lián)通珠三角地區高速鐵路通道，構建粵北地區鐵路運輸通道，優(yōu)化粵東粵西粵北通道布局，提升綜合交通運輸互聯(lián)互通水平。完善東西兩翼綜合交通運輸體系，加快水運、鐵路、民航等基礎設施建設，提升汕頭、湛江省域副中心城市交通輻射帶動(dòng)能力，加強與海南自由貿易港聯(lián)動(dòng)。以通道、樞紐引導產(chǎn)業(yè)布局、空間開(kāi)發(fā)，推動(dòng)重點(diǎn)城鎮連片發(fā)展。

　　推進(jìn)粵港澳大灣區交通運輸一體化發(fā)展。完善大灣區快速交通網(wǎng)絡(luò )，以連通港澳和珠江口東西兩岸為重點(diǎn)，構建以高速鐵路、城際鐵路和高速公路為主體的快速交通網(wǎng)絡(luò )。立足粵港澳大灣區城際鐵路公交化運營(yíng)發(fā)展方向，逐步統一城際鐵路票務(wù)系統。提升大灣區港口群協(xié)同能力。優(yōu)化大灣區機場(chǎng)群布局，推進(jìn)空域協(xié)同。深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰略。

　?。ㄈ┙煌ㄟ\輸與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　推進(jìn)交通運輸與郵政快遞融合發(fā)展。推進(jìn)在民航、鐵路等交通樞紐同步建設郵政快遞處理設施，新建交通樞紐統籌考慮布局郵政快遞分撥中心等設施，暢通快件進(jìn)出通道。優(yōu)化郵件快件“上機上鐵”流程，推動(dòng)運輸器具標準化。鼓勵交郵合作，加快農村客貨郵融合發(fā)展。

　　推動(dòng)交通運輸與制造商貿業(yè)深度融合。推進(jìn)交通運輸向現代物流產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，以運輸鏈帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造交通樞紐經(jīng)濟、廊道經(jīng)濟。提升高速公路服務(wù)區功能，打造服務(wù)區新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。推動(dòng)交通運輸、商貿流通、電子商務(wù)、郵政快遞等資源共享共建，建設集運輸、倉儲、配送、信息、展銷(xiāo)等為一體的綜合物流服務(wù)基地，打造智能物流共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。

　　推進(jìn)交通運輸與旅游融合發(fā)展。推進(jìn)交通基礎設施由單一交通功能向兼顧生態(tài)、旅游等復合功能發(fā)展，打造旅游公路、綠色航道、特色服務(wù)區等綠色交通基礎設施。強化“快進(jìn)慢游”功能，加強交通干線(xiàn)與主要旅游景區的銜接。支持紅色旅游、特色旅游、鄉村旅游等交通基礎設施建設，完善客運樞紐、高速服務(wù)區等交通設施旅游服務(wù)功能。建設郵輪游艇碼頭、自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地等新型旅游基礎設施。

　　推進(jìn)交通運輸助力鄉村振興。鞏固拓展交通運輸脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉村振興。提升農村地區外通內聯(lián)水平，有序實(shí)施鄉鎮通三級及以上公路建設、農村公路提檔升級和建制村通雙車(chē)道改造，強化農村公路與干線(xiàn)公路、城市道路以及其他運輸方式的銜接。加強資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設。提高農村交通安全保障能力，改善農村交通環(huán)境，實(shí)施農村公路危舊橋改造和安全提升工程。鞏固具備條件的鄉鎮和建制村通客車(chē)成果，提升客運服務(wù)均等化水平，優(yōu)化農村地區客運服務(wù)供給。推動(dòng)縣、鎮、村三級農村物流節點(diǎn)體系建設，暢通農產(chǎn)品進(jìn)城、農業(yè)生產(chǎn)資料和農民生活消費品下鄉的物流服務(wù)體系。

　?。ㄋ模┙煌ňW(wǎng)與信息網(wǎng)、能源網(wǎng)融合發(fā)展

　　推進(jìn)交通網(wǎng)與信息網(wǎng)融合發(fā)展。加強交通基礎設施與信息基礎設施統籌布局、協(xié)同建設，推動(dòng)車(chē)聯(lián)網(wǎng)部署和應用，強化與新型基礎設施建設統籌。建設新一代交通運輸綜合信息通信專(zhuān)網(wǎng)。推動(dòng)重點(diǎn)路段、航段，以及隧道、橋梁、互通樞紐、船閘等重要節點(diǎn)的感知網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。

　　推進(jìn)交通網(wǎng)與能源網(wǎng)融合。適應石化、電力等行業(yè)發(fā)展，完善液化天然氣（LNG）、煤炭、原油等能源物資儲運體系建設。推動(dòng)港口碼頭、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等交通設施與能源管網(wǎng)銜接，強化交通設施與能源設施共享共建，提升能源物資運輸保障水平。

　　六、推進(jìn)綜合交通高質(zhì)量發(fā)展

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)安全發(fā)展

　　提升交通基礎設施安全水平。樹(shù)立全壽命周期高質(zhì)量發(fā)展理念，加強新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備的應用，高標準高質(zhì)量打造橋梁工程、隧道工程等交通基礎設施。提高抵御自然災害的能力和設施快速恢復能力。推廣建筑信息模型（BIM）等信息技術(shù)應用，推進(jìn)精品建造和精細管理。推進(jìn)基礎設施標準化、預防性、精細化、規范化養護，保障運行安全。加大安全設施投入力度，提升交通設施安全防護水平。強化重點(diǎn)路段安全治理，加大危橋等老舊設施改造力度。進(jìn)一步健全安全管理責任體系，完善橋區標志標識，提高航道通航保障水平，規范橋區水域船舶通航秩序，提升橋梁防撞能力。強化關(guān)鍵信息基礎設施保護，提升車(chē)聯(lián)網(wǎng)等重要融合基礎設施安全保障能力，加強交通信息系統安全防護。

　　完善安全治理體系。健全交通運輸安全生產(chǎn)制度和機制，強化現代化信息技術(shù)在運行監測、事故感知、預測預警、安全監管等方面的應用，提升安全管理能力。強化道路運輸“兩客一危一重”、水路危險貨物運輸、港口?；费b卸儲存、長(cháng)大橋梁（隧道）施工安全等領(lǐng)域的風(fēng)險防控和隱患排查治理，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+安全監管”模式，完善監管系統和平臺建設。依法加強公路貨運市場(chǎng)治理，強化重型貨運車(chē)輛裝卸源頭監管和動(dòng)態(tài)監控。

　　強化應急保障能力。完善省級交通運行監測與應急指揮平臺，構建高效的應急指揮體系。統籌應急物資保障基地建設和應急運力儲備，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)應急救援力量布局，加強應急救援專(zhuān)業(yè)裝備配備和資金保障，形成高效應急保障網(wǎng)絡(luò )。開(kāi)展多種形式的演練演習，提升交通運輸突發(fā)事件應急處置能力。強化重大突發(fā)公共衛生事件等應急響應機制建設。支持應急運輸設施設備創(chuàng )新應用。提高交通發(fā)展韌性。

　?。ǘ┩七M(jìn)智慧發(fā)展

　　推進(jìn)交通基礎設施數字化建設。加快5G技術(shù)、北斗導航、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、BIM等新技術(shù)的應用，完善交通基礎設施數字化采集、傳輸、管理與應用體系，夯實(shí)數字交通發(fā)展基礎。推進(jìn)智慧公路、智能鐵路、智慧航道、智慧港口、智慧機場(chǎng)、智慧車(chē)站樞紐等建設，構建車(chē)路協(xié)同智能網(wǎng)聯(lián)交通設施體系。

　　提升交通運輸數字智慧監管服務(wù)能力。提升交通運輸科技創(chuàng )新能力，建設具有國際影響力的創(chuàng )新平臺。以綜合交通大數據中心建設為重點(diǎn)，完善“全鏈條”“一站式”綜合交通運輸大數據平臺。鼓勵和規范交通運輸新業(yè)態(tài)發(fā)展，以新業(yè)態(tài)發(fā)展加速客貨運輸轉型升級。推進(jìn)基于區塊鏈的全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設。加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)研究，實(shí)現開(kāi)放場(chǎng)景的成熟應用。加快新能源汽車(chē)、智能船舶、無(wú)人機（車(chē)）、低空飛行器等新型運輸裝備研發(fā)與應用，推動(dòng)時(shí)速600公里級高速磁懸浮系統在京廣深、滬廣等大通道中的應用，推動(dòng)高速貨運列車(chē)相關(guān)設施規劃預控。

　?。ㄈ┩七M(jìn)綠色發(fā)展和人文交通建設

　　推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。建立健全交通運輸領(lǐng)域碳達峰政策體系。促進(jìn)交通基礎設施與生態(tài)空間協(xié)調發(fā)展，最大限度保護重要生態(tài)功能區、避讓生態(tài)環(huán)境敏感區，加強永久基本農田保護。加強科技攻關(guān)，改進(jìn)施工工藝，從源頭減少交通噪音、污染物、二氧化碳等排放。加強運輸需求引導調控，構建綠色集約的客貨運輸網(wǎng)絡(luò )。加快交通能源動(dòng)力系統清潔化、低碳化、高效化發(fā)展。加強可再生能源、新能源、清潔能源裝備設施更新利用和廢舊建材再生利用，推進(jìn)快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)。推進(jìn)交通基礎設施綠色化建設、改造。

　　加強交通運輸人文建設。完善交通基礎設施、運輸裝備功能配置和運輸服務(wù)標準規范體系，滿(mǎn)足不同群體出行多樣化、個(gè)性化要求。加強無(wú)障礙設施建設，完善無(wú)障礙裝備設備，提高特殊人群出行便利程度和服務(wù)水平。健全老年人交通運輸服務(wù)體系，滿(mǎn)足老齡化社會(huì )交通需求。創(chuàng )新服務(wù)模式，提升運輸服務(wù)人性化、精細化水平。在貨車(chē)司機集中的公路沿線(xiàn)服務(wù)設施、貨運樞紐站場(chǎng)和交通物流園區等區域，建設一批功能實(shí)用、經(jīng)濟實(shí)惠、服務(wù)便捷的“司機之家”項目。依法保障“快遞小哥”、貨車(chē)司機合法權益。加強交通文明宣傳教育，弘揚優(yōu)秀交通文化，提高交通參與者守法意識和道德水平。

　?。ㄋ模┨嵘卫砟芰?/p>

　　加強交通運輸法治建設。堅持法治引領(lǐng)，深化交通運輸法治政府部門(mén)建設。推進(jìn)城市公共交通、水路運輸、危險貨物道路運輸、地方鐵路等法規規章出臺。研究制定旅客聯(lián)程聯(lián)運、貨物多式聯(lián)運等地方標準。規范網(wǎng)約車(chē)、網(wǎng)絡(luò )貨運平臺等新業(yè)態(tài)管理。完善交通基礎設施建設、運營(yíng)、管理行業(yè)標準體系，全面推進(jìn)公路水運和省管鐵路建設、安全標準化管理體系。提升交通運輸執法隊伍能力和水平，嚴格規范公正文明執法。

　　建立新型行業(yè)治理體系。加強行業(yè)信用體系建設。建立健全閉環(huán)式、全過(guò)程行業(yè)信用監管體系，完善守信激勵和失信懲戒制度，健全交通運輸領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒主體名單制度。建設涵蓋營(yíng)運車(chē)輛定位管理、12328交通運輸服務(wù)監督電話(huà)等業(yè)務(wù)的省綜合運輸業(yè)務(wù)協(xié)同平臺。

　　加強交通運輸人才隊伍建設。優(yōu)化人才隊伍結構，加強跨學(xué)科科研隊伍建設，造就一批有影響力的交通科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊。弘揚勞模精神、工匠精神，完善人才引進(jìn)、培養、使用、評價(jià)、流動(dòng)、激勵體制機制和以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)行業(yè)文化建設的治理機制。加強創(chuàng )新型、應用型、技能型人才培養，建設忠誠干凈擔當的高素質(zhì)干部隊伍，造就一支素質(zhì)優(yōu)良的勞動(dòng)者大軍。

　　七、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌婞h的領(lǐng)導。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，始終把黨的領(lǐng)導貫穿綜合立體交通網(wǎng)建設全過(guò)程。發(fā)揮全面從嚴治黨的引領(lǐng)保障作用，建設高質(zhì)量工程、安全工程、廉潔工程。充分發(fā)揮各級黨組織作用，激勵干部擔當作為，全面調動(dòng)各級干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，以黨建引領(lǐng)交通運輸事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ┘訌娊M織協(xié)調。成立省加快建設交通強省領(lǐng)導小組，統籌推進(jìn)交通強省建設。推動(dòng)建立省部協(xié)調機制，解決綜合立體交通網(wǎng)建設中的前瞻性、戰略性重大問(wèn)題。加強與港澳及鄰近省份等交通部門(mén)的區域協(xié)調合作。強化部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)綜合立體交通網(wǎng)規劃建設。

　?。ㄈ┥罨w制機制改革。完善省級綜合交通規劃建設管理體制機制，統籌鐵路、公路、水運、民航等協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)鐵路投資建設運營(yíng)管理體制改革，推動(dòng)多層次軌道交通融合發(fā)展。深化收費公路制度改革，壓實(shí)地方政府普通公路養護主體責任，全面實(shí)施農村公路縣鎮村三級“路長(cháng)制”。推動(dòng)自由貿易試驗區航運政策改革創(chuàng )新。推進(jìn)物流行業(yè)管理體制改革。

　?。ㄋ模┘訌娨乇Ｕ?。強化財政資金引導，加大預算內投資對交通建設、養護的支持力度。拓寬融資渠道，統籌用好地方政府新增債券，完善政府和社會(huì )資本合作模式。支持各類(lèi)金融機構依法合規為市場(chǎng)化運作的交通發(fā)展提供融資，引導社會(huì )資本積極參與交通基礎設施建設。推動(dòng)交通項目與土地資源一體化開(kāi)發(fā)，探索公益性項目與經(jīng)營(yíng)性項目相結合的投融資模式。各級發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)要做好項目用地、用林、用海等要素支持保障工作。

　?。ㄎ澹┘訌妼?shí)施保障。建立綜合交通規劃管理制度，完善行業(yè)中長(cháng)期規劃，做好綜合交通運輸體系五年發(fā)展規劃編制。強化各級各類(lèi)規劃的統籌銜接，有關(guān)項目納入各級國土空間規劃。建立省市聯(lián)動(dòng)機制，細化任務(wù)，明確職責，有序推進(jìn)實(shí)施。重大交通基礎設施項目可先期開(kāi)展相關(guān)方案研究。定期開(kāi)展規劃實(shí)施評估，依據全省發(fā)展規劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整或修訂，加強重點(diǎn)項目監管，建立動(dòng)態(tài)監測評價(jià)機制。

　　附件5

　　附件６