為廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界的意見(jiàn)和建議，增強立法的公開(kāi)性、民主性和透明度，切實(shí)提高立法質(zhì)量，現將《上饒市城市燃氣安全管理條例（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì )公布，公開(kāi)征求社會(huì )各界意見(jiàn)和建議。

上饒市城市燃氣安全管理條例

（征求意見(jiàn)稿）

目 錄

第一章 總 則

第二章 燃氣規劃與建設

第三章 燃氣經(jīng)營(yíng)與服務(wù)

第四章 燃氣使用

第五章 燃氣安全保障

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 【立法目的】為了加強燃氣管理，保障燃氣供應，預防和減少燃氣安全事故，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，根據國務(wù)院《城鎮燃氣管理條例》和有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 【適用范圍】本市行政區域內燃氣的規劃、建設、經(jīng)營(yíng)、使用、設施保護、安全保障等相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，城市天然氣門(mén)站以外的天然氣管道輸送，燃氣的槽車(chē)（船舶）運輸和碼頭裝卸，燃氣作為發(fā)電、工業(yè)生產(chǎn)原料、切割氣的使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本條例。

第三條 【立法原則】燃氣管理應當遵循以人為本、安全第一、預防為主、綜合治理的原則。

第四條 【管理體制】市、縣（市、區）人民政府應當加強對燃氣管理工作的領(lǐng)導，建立健全工作協(xié)調機制、安全應急處置機制和應急儲備制度，及時(shí)協(xié)調、解決燃氣管理工作中的重大事項。

開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景名勝區、相關(guān)園區管理機構和鄉鎮人民政府、街道辦事處等應當按照職責，加強對本行政區域內燃氣管理，協(xié)助上級人民政府及其有關(guān)部門(mén)依法履行燃氣管理職責。

村（居）民委員會(huì )協(xié)助做好燃氣管理工作。

第五條 【職責分工】市、縣（市、區）人民政府城市管理部門(mén)是燃氣主管部門(mén)，負責本行政區域內的燃氣管理工作。

市、縣（市、區）人民政府有關(guān)主管部門(mén)依照本條例和其他有關(guān)法律、法規的規定，在各自職責范圍內負責下列燃氣管理工作：

（一）應急管理部門(mén)負責履行安全生產(chǎn)綜合監管職能，依法依規指導協(xié)調和監督負有燃氣管理職責的部門(mén)安全生產(chǎn)監督管理工作；對液化石油氣生產(chǎn)過(guò)程實(shí)施安全監督管理；根據授權或者委托，組織開(kāi)展燃氣事故調查；

（二）消防救援機構負責會(huì )同有關(guān)部門(mén)對城鎮燃氣企業(yè)遵守消防法律、法規的情況依法進(jìn)行監督檢查；組織和指揮城鎮燃氣火災事故撲救工作，參加其它燃氣災害事故的應急救援處置；

（三）市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責對壓力容器（含儲罐、液化氣氣瓶）、壓力管道等特種設備及相關(guān)儀表的安全監察，對燃氣質(zhì)量和計量、燃氣價(jià)格、燃氣燃燒器具及相關(guān)附件產(chǎn)品質(zhì)量等情況進(jìn)行監督檢查；

（四）交通運輸主管部門(mén)負責加強對從事城鎮燃氣運輸的危險貨物運輸企業(yè)、車(chē)輛、船只的監管，按職責對城鎮燃氣經(jīng)道路、水路等運輸環(huán)節進(jìn)行管控，依法打擊非法運輸城鎮燃氣的行為；

（五）公安機關(guān)負責配合有關(guān)部門(mén)指導、督促燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)單位內部安全防范措施和開(kāi)展城鎮燃氣安全整治，負責危險貨物運輸車(chē)輛的通行秩序管理，依法查處危害公共安全的非法存儲、銷(xiāo)售、運輸、盜用燃氣和破壞燃氣設施等違法犯罪行為；

（六）發(fā)展改革主管部門(mén)負責城市供氣設施項目核準工作，牽頭協(xié)調天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設，負責制定和調整燃氣價(jià)格政策，發(fā)布重大價(jià)格信息；

（七）工業(yè)信息化主管部門(mén)負責民爆、軍工、民機、民船等行業(yè)的用氣監管，督促加強用氣管理，落實(shí)安全防范措施；負責督促協(xié)調燃氣供氣企業(yè)與氣源企業(yè)提前簽訂年度供氣合同，保障氣源供應；

（八）自然資源主管部門(mén)負責統籌保障城鎮燃氣用地工作，統籌城鎮燃氣建設場(chǎng)（站）的規劃、選址工作，對燃氣工程規劃實(shí)施監督管理和指導；

（九）住房城鄉建設主管部門(mén)負責對城鎮燃氣建設工程項目的質(zhì)量安全監管、消防設計審查和消防驗收（備案）、施工許可管理和竣工驗收備案工作，負責協(xié)調燃氣建設工程項目驗收合格后的移交工作，負責指導建筑工地和物業(yè)小區開(kāi)展燃氣管理工作；

（十）商務(wù)主管部門(mén)負責督促餐飲經(jīng)營(yíng)者加強安全管理，落實(shí)安全防范措施；

（十一）其他燃氣管理部門(mén)按照各自職責，共同做好燃氣管理工作。

第六條 【燃氣行業(yè)協(xié)會(huì )】燃氣行業(yè)協(xié)會(huì )應當制定行業(yè)行為準則和服務(wù)規范，建立行業(yè)自律機制，促進(jìn)燃氣經(jīng)營(yíng)者提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。

第七條 【安全宣傳】市、縣（市、區）人民政府有關(guān)部門(mén)應當定期開(kāi)展燃氣法律、法規宣傳教育，普及燃氣安全知識，增強社會(huì )公眾燃氣安全意識，提高防范和應對燃氣事故能力。

燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)人應當為用戶(hù)提供燃氣安全使用手冊，宣傳燃氣安全使用、器具保養和事故緊急處置等知識。

學(xué)校應當將燃氣安全教育納入學(xué)生安全常識教育內容。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體應當積極開(kāi)展安全用氣、節約用氣和燃氣設施保護等方面的公益宣傳。

第二章 燃氣規劃與建設

第八條 【燃氣規劃】市、縣（市、區）人民政府城市管理部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展改革、自然資源等主管部門(mén)，依據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃、能源規劃以及上一級燃氣發(fā)展規劃，組織編制本行政區域的燃氣發(fā)展規劃，經(jīng)本級人民政府批準后實(shí)施，并報上一級燃氣主管部門(mén)備案。

經(jīng)批準的燃氣發(fā)展規劃，不得隨意變更；確需變更的，應當按照前款規定的程序報批并備案。

經(jīng)批準的燃氣發(fā)展規劃應當向社會(huì )公布。

第九條 【燃氣工程建設】燃氣設施建設工程應當符合燃氣發(fā)展規劃，并依法進(jìn)行安全評價(jià)。

新建住宅以及其他需要使用燃氣的建設項目應當配套建設燃氣管道設施，并與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步移交建設檔案資料。建設單位申請建設工程規劃許可時(shí)，應當提交管道燃氣工程總平面圖和工程所在地管道燃氣經(jīng)營(yíng)者確認的燃氣管道線(xiàn)路銜接技術(shù)方案。違反規定的，由城市管理部門(mén)責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

新建住宅配套建設的管道燃氣設施應當包括燃氣泄漏報警裝置和自動(dòng)切斷裝置。

第十條 【非管道燃氣供氣設施管理】在燃氣發(fā)展規劃確定的管道燃氣覆蓋范圍內，應當依據規劃建設燃氣管道設施。任何單位或者個(gè)人都不得違反規劃建設瓶組站、天然氣的供應站、氣化站等非管道燃氣供氣設施。

第十一條 【燃氣工程竣工驗收】燃氣設施建設工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

燃氣設施建設工程自竣工驗收合格之日起十五日內，建設單位應當將竣工驗收情況報燃氣主管部門(mén)備案，并在三個(gè)月內向城建檔案管理機構移交建設項目檔案。違反規定，建設單位未將燃氣設施建設工程竣工驗收報告報燃氣主管部門(mén)備案的，由城市管理部門(mén)責令限期補報；逾期不補報的，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第三章 燃氣經(jīng)營(yíng)與服務(wù)

第十二條 【燃氣經(jīng)營(yíng)許可】燃氣經(jīng)營(yíng)包括管道燃氣經(jīng)營(yíng)、瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)和車(chē)用燃氣經(jīng)營(yíng)等。

管道燃氣實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度，特許經(jīng)營(yíng)區域不得重疊；特許經(jīng)營(yíng)權應當通過(guò)招標、競爭性談判等公平競爭的方式獲得；獲得特許經(jīng)營(yíng)權的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應當簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，協(xié)議中應當明確特許經(jīng)營(yíng)權退出情形。

市、縣（市、區）人民政府城市管理部門(mén)應當按照規定公布本行政區域內的燃氣經(jīng)營(yíng)許可管理信息，定期評估燃氣安全運行和用戶(hù)服務(wù)等情況。

第十三條 【一般經(jīng)營(yíng)規定】燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)人應當遵守下列規定：

（一）建立并實(shí)施安全管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，對燃氣設施定期進(jìn)行安全檢查、運行維護、搶修和更新改造，確保燃氣設施安全、正常、穩定運行；

（二）建立健全用戶(hù)服務(wù)信息系統，實(shí)行用戶(hù)檔案管理，推行實(shí)名制銷(xiāo)售，定期向燃氣主管部門(mén)報送用戶(hù)管理等信息；

（三）制定安全用氣規則，向用戶(hù)發(fā)放安全用氣手冊，提供安全咨詢(xún)服務(wù)；

（四）供應的燃氣和壓力符合國家標準，并向社會(huì )公布其組分、熱值等指標；

（五）不得超越燃氣經(jīng)營(yíng)許可證規定的經(jīng)營(yíng)區域從事燃氣經(jīng)營(yíng)；

（六）不得冒用其他經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)或者標識從事燃氣經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)；

（七）法律、法規的其他規定。

違反前款第一項、第四項規定的，由城市管理部門(mén)責令限期改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，吊銷(xiāo)燃氣經(jīng)營(yíng)許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條第一款第二項規定的，由城市管理部門(mén)責令限期改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，吊銷(xiāo)燃氣經(jīng)營(yíng)許可證。

違反本條第一款第五項規定的，由城市管理部門(mén)責令限期改正，處三萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，吊銷(xiāo)燃氣經(jīng)營(yíng)許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十四條 【管道燃氣經(jīng)營(yíng)】管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)除遵守本條例第十三條規定外，還應當遵守下列規定：

（一）公布管道燃氣報裝、改裝條件；

（二）停氣、降壓作業(yè)后，不得在夜間二十一時(shí)至凌晨六時(shí)恢復供氣；

（三）建立并及時(shí)更新地下燃氣管網(wǎng)地理信息系統，管線(xiàn)工程竣工驗收合格十五日內向城市管理等相關(guān)部門(mén)報送燃氣管網(wǎng)現狀資料；

（四）法律、法規的其他規定。

違反前款第二項規定，未按照規定時(shí)間恢復供氣的，由城市管理部門(mén)責令限期改正，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。違反前款第三項規定，未建立并及時(shí)更新地下燃氣管網(wǎng)地理信息系統的，由城市管理部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，處五萬(wàn)元罰款；未按規定報送燃氣管網(wǎng)現狀資料的，由城市管理部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第十五條 【瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)一】鼓勵瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)在自有氣瓶上安裝衛星定位裝置。瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)人除遵守本條例第八條規定外，還應當遵守下列規定：

（一）對自有氣瓶噴涂權屬單位標記并按照規定標明專(zhuān)用的識別標識；

（二）不得為非自有氣瓶和用非法改裝、報廢的氣瓶，超期限未檢驗或者檢驗不合格、不符合安全技術(shù)規范、無(wú)氣瓶信息標志或者信息標志模糊不清的氣瓶充裝燃氣；

（三）不得用貯罐、槽車(chē)直接向氣瓶充裝燃氣或者用氣瓶相互倒灌燃氣；

（四）充裝瓶裝燃氣，瓶?jì)葰堃捍媪亢统錃饬繎敺蠂乙幎ǖ臉藴?，充裝后氣瓶角閥應當進(jìn)行塑封，并標明充裝單位；

（五）存放氣瓶應當符合國家有關(guān)安全的規定；

（六）配備或者委托符合安全運輸要求的車(chē)輛運輸瓶裝燃氣；

（七）負責氣瓶的維護、保養，按照國家有關(guān)規定做好廢舊氣瓶的回收處理；

（八）法律、法規的其他規定。

違反前款第一項的規定，由城市管理部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，處每瓶一百元罰款。違反前款第二項至第七項規定的，由城市管理部門(mén)處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，吊銷(xiāo)燃氣經(jīng)營(yíng)許可證。

第十六條 【瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)二】瓶裝燃氣服務(wù)點(diǎn)應當符合下列規定：

（一）有合法的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（二）建筑物是三層以下的磚混結構；

（三）距離影劇院、學(xué)校、商場(chǎng)和物資倉庫、交通通訊樞紐等重要公共場(chǎng)所和重要設施不得少于二十米；

（四）按照規定配備消防器材和防火、防爆設施；

（五）儲存的燃氣容積總量不得超過(guò)0.36立方米，無(wú)過(guò)夜重瓶；

（六）瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)與從業(yè)人員（包括管理人員和送氣人員）訂立書(shū)面勞動(dòng)合同；屬于勞務(wù)派遣人員的，應當與有資質(zhì)的勞務(wù)派遣公司簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議；

（七）建立統一的供應站（點(diǎn)）管理制度，包括供應站（點(diǎn)）的供用氣合同管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、用氣環(huán)境檢查制度、安全教育培訓制度、供應站（點(diǎn)）從業(yè)人員持證上崗制度等；

（八）建立超過(guò)檢驗期限、待檢測氣瓶和超過(guò)使用期限氣瓶的登記、管理、處置制度；

（九）不得回收非本企業(yè)氣瓶；

（十）不得兼營(yíng)與燃氣無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)，不得在瓶裝燃氣服務(wù)點(diǎn)之外設立收集氣瓶或者銷(xiāo)售瓶裝燃氣的場(chǎng)所；

（十一）法律、法規規定的其他事項。

瓶裝燃氣服務(wù)點(diǎn)應當由瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)設立，以分支機構名義辦理營(yíng)業(yè)執照，并經(jīng)縣（市、區）城市管理部門(mén)核準。

違反本條第一款第四項規定的，由消防救援機構責令限期改正；逾期未改正的，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條第一款第五項規定的，由城市管理部門(mén)責令限期改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，吊銷(xiāo)燃氣經(jīng)營(yíng)許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條第一款第七、八項規定的，由城市管理部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)燃氣經(jīng)營(yíng)許可證。

違反本條第一款第九、十項規定的，由城市管理部門(mén)責令限期改正，沒(méi)收氣瓶與其他兼營(yíng)物品以及工具，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)燃氣經(jīng)營(yíng)許可證。

第十七條 【瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)三】瓶裝燃氣供應實(shí)行配送制度。配送瓶裝燃氣應當遵守下列規定：

（一）送氣人員應當持證上崗，統一穿著(zhù)防靜電安全服裝；

（二）對氣瓶實(shí)行溯源管理，做到氣瓶流轉數據的可追溯查詢(xún)；

（三）在運輸、配送瓶裝燃氣過(guò)程中應當隨車(chē)攜帶出庫清單，清單應當載明用戶(hù)名稱(chēng)、氣瓶數量等；

（四）送氣人員應當負責瓶裝燃氣的安裝，做好查漏等安全檢查，并在送氣憑證上進(jìn)行記錄，送氣憑證應當至少保存一年。用戶(hù)要求自行安裝的，由用戶(hù)在送氣憑證上簽字確認。

違反前款規定的，由城市管理部門(mén)責令限期改正，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托專(zhuān)業(yè)運輸單位配送瓶裝燃氣的，應當加強對配送人員和車(chē)輛的管理，明確燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)運輸單位雙方相應的安全責任。

第十八條 【車(chē)用燃氣經(jīng)營(yíng)】車(chē)用燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當遵守下列規定：

（一）在加氣場(chǎng)所的明顯位置張貼安全須知；

（二）不得充裝無(wú)氣瓶使用登記證或者與使用登記信息不一致的車(chē)用氣瓶；

（三）未經(jīng)許可不得充裝車(chē)用氣瓶以外的其他裝置；

（四）不得在有燃氣泄漏、燃氣壓力異常、附近發(fā)生火災、雷擊天氣等危險情況下加氣或者卸氣；

（五）儲氣瓶拖車(chē)或者槽車(chē)在劃定的區域內停放，站內拖車(chē)或者槽車(chē)儲氣瓶（罐）總容量不得超過(guò)核定的容量；

（六）定期檢驗燃氣泄漏報警系統；

（七）法律、法規的其他規定。

違反前款第二項的規定的，由城市管理部門(mén)責令改正，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。違反前款第三、五、六項的規定，由城市管理部門(mén)責令改正，處三萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，吊銷(xiāo)燃氣經(jīng)營(yíng)許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 【燃氣價(jià)格】燃氣經(jīng)營(yíng)者應當依照價(jià)格管理的有關(guān)規定，將燃氣價(jià)格、服務(wù)項目、收費標準、服務(wù)規范等向燃氣用戶(hù)明示并向社會(huì )公開(kāi)。

管道燃氣價(jià)格、管道燃氣經(jīng)營(yíng)者提供的燃氣經(jīng)營(yíng)相關(guān)服務(wù)價(jià)格，應當執行價(jià)格主管部門(mén)的規定。價(jià)格主管部門(mén)確定和調整管道燃氣價(jià)格、服務(wù)價(jià)格，應當進(jìn)行價(jià)格（成本）調查，征求管道燃氣用戶(hù)、管道燃氣經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)；調整居民生活用管道燃氣價(jià)格，應當組織聽(tīng)證。

管道燃氣經(jīng)營(yíng)者依法承擔的燃氣設施維護、更新費用，按照規定計入燃氣定價(jià)成本。

瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)者應當根據購銷(xiāo)成本合理確定燃氣銷(xiāo)售價(jià)格，不得串通漲價(jià)、變相漲價(jià)、哄抬價(jià)格或者實(shí)施其他價(jià)格違法行為。

第二十條 【燃氣器具銷(xiāo)售】在本市從事燃氣燃燒器具生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位應當在本市設立或者委托設立售后服務(wù)點(diǎn)。

燃氣燃燒器具生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位應當告知消費者燃氣燃燒器具的氣源適配范圍、安裝和安全使用說(shuō)明等內容，并按照規定或者約定向燃氣用戶(hù)提供售后服務(wù)。

第二十一條 【燃氣器具安裝維修】燃氣器具安裝、維修企業(yè)應當按照規定取得燃氣器具安裝維修企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，并且辦理有關(guān)手續后，方可從事安裝、維修活動(dòng)。未取得燃氣器具安裝維修資質(zhì)證書(shū)擅自從事燃氣器具安裝、維修活動(dòng)的，由城市管理部門(mén)責令改正；并對單位可以處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人可以處一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

燃氣管理主管部門(mén)應當將具備燃氣器具安裝、維修資質(zhì)的企業(yè)名單定期向社會(huì )公布。

燃氣器具安裝企業(yè)應當保證安裝質(zhì)量并承擔安裝的保修責任。燃氣器具安裝完畢，應當經(jīng)燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)及用戶(hù)驗收合格，方可投入使用，驗收不合格的，應當及時(shí)整修，整修費用由原安裝企業(yè)承擔。

第二十二條 【經(jīng)營(yíng)許可禁止情形】燃氣經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行年檢制度。違反規定的，由城市管理部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，并暫扣燃氣經(jīng)營(yíng)許可證。整改符合標準的，經(jīng)核實(shí)后應當在二日內發(fā)還燃氣經(jīng)營(yíng)許可證。燃氣經(jīng)營(yíng)許可證被暫扣的，暫扣期間不得從事燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

禁止偽造、變造、倒賣(mài)、抵押、出租、出借、轉讓、涂改《燃氣經(jīng)營(yíng)許可證》《燃氣燃燒器具安裝維修許可證》。違反規定的，由城市管理部門(mén)責令限期改正，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，吊銷(xiāo)燃氣經(jīng)營(yíng)許可證。

第四章 燃氣使用

第二十三條 【協(xié)議用氣制度】燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)人應當與用戶(hù)雙方按照平等自愿、協(xié)商一致的原則簽訂供用氣合同，確定雙方的權利和義務(wù)。違反規定，未簽訂供用氣合同的，由城市管理部門(mén)責令限期改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，吊銷(xiāo)燃氣經(jīng)營(yíng)許可證。

第二十四條 【燃氣開(kāi)戶(hù)安全檢查】燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)人受理用氣開(kāi)戶(hù)申請的，應當對其用氣環(huán)境進(jìn)行安全檢查；有下列情形之一的，燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)人不得與其簽訂供用氣合同，不得供氣：

（一）用氣場(chǎng)所為違法建設的；

（二）拒絕安全檢查，或者經(jīng)安全檢查，用氣場(chǎng)所、燃氣設施或者用氣設備不符合安全用氣條件的；

（三）非居民用戶(hù)未安裝燃氣泄漏報警裝置的。

違反前款規定的，由城市管理部門(mén)責令限期改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，吊銷(xiāo)燃氣經(jīng)營(yíng)許可證。

第二十五條 【一般使用安全規定】燃氣用戶(hù)應當遵守安全用氣規則，使用合格的氣瓶，使用防損、抗老化的不銹鋼波紋管或者金屬鎧裝管等連接管，安裝使用帶有熄火保護裝置的燃氣器具、燃氣泄漏報警器和燃氣切斷閥。違反規定，未安裝、使用符合要求的燃氣燃燒器具及其連接管、燃氣泄漏報警、燃氣切斷閥裝置的，由城市管理部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，對單位處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處一百元以上一千元以下罰款。

第二十六條 【燃氣安全禁止情形】禁止在燃氣使用中有下列行為：

（一）向未取得本市燃氣經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人購買(mǎi)燃氣；

（二）向簽訂供用氣合同以外的單位或者個(gè)人購買(mǎi)燃氣；

（三）初裝、改裝管道燃氣用戶(hù)未經(jīng)燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)同意自行開(kāi)通點(diǎn)火；

（四）將管道燃氣設施砌入墻體或者采取可能影響管道燃氣設施安全的其他方式遮蓋、隱蔽管道燃氣設施；

（五）將計量表具安置于密閉的箱、櫥（柜）內，或者在燃氣計量表具周?chē)O置影響讀數的障礙物；

（六）使用不符合國家規定的燃氣燃燒器具，與燃氣氣源不相適配或者已超出使用年限的燃氣器具、連接器；

（七）在同一室內同時(shí)使用其他燃料；

（八）實(shí)施影響燃氣計量表正常使用的行為；

（九）在安裝燃氣計量表、閥門(mén)等燃氣設施的房間內堆放易燃易爆物品、居住和辦公等，非居民用戶(hù)在燃氣設施的專(zhuān)用房間內使用明火；

（十）加熱、摔砸、倒臥、曝曬、滾動(dòng)氣瓶和拆修瓶閥等附件或者改換氣瓶檢驗標志、權屬標志、鋼印、漆色；

（十一）私自排放氣瓶?jì)热細?、殘液或者利用氣瓶互相倒灌?/p>

（十二）發(fā)現燃氣設施或者用氣設備異常、燃氣泄漏、意外停氣時(shí)，在現場(chǎng)使用明火、開(kāi)關(guān)電器或者撥打電話(huà)；

（十三）膠管有接口、穿墻過(guò)屋或者長(cháng)度超過(guò)二米使用燃氣的；

（十四）擅自開(kāi)啟或者關(guān)閉燃氣公共管道閥門(mén)；

（十五）其他危害公共安全和公共利益的燃氣使用行為。

違反前款規定的，由城市管理部門(mén)或者其他負有監督管理職責的部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，對單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處一百元以上一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十七條 【特定行業(yè)安全使用規定】賓館、餐飲行業(yè)燃氣用戶(hù)應當遵守下列規定：

（一）不得在地下室、半地下室、人員密集場(chǎng)所的用餐區、城區范圍內建筑面積三百平方米以上餐飲場(chǎng)所的廚房等不具備安全條件的場(chǎng)所使用瓶裝燃氣；

（二）使用五十公斤單閥瓶裝燃氣的，應當具有五百平方米以上的經(jīng)營(yíng)面積，設置專(zhuān)用氣瓶間，且應當符合相關(guān)規范、規程的要求；禁止使用五十公斤氣液相雙頭瓶裝燃氣；

（三）按照有關(guān)規定安裝符合國家質(zhì)量、計量標準的可燃氣體濃度報警等安全裝置，配備干粉滅火器等消防器材和設施，并保障其正常使用；

（四）定期進(jìn)行燃氣安全檢查，并制定燃氣安全應急處置方案。

違反前款第一、二項規定的，由城市管理部門(mén)責令限期改正，違法使用氣瓶的，沒(méi)收氣瓶；情節嚴重的，對單位處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對個(gè)人處以一百元以上一千元以下的罰款。違反前款第三項規定的，分別由市場(chǎng)監管、消防救援機構按照各自職責責令改正；逾期未改正的，對單位處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對個(gè)人處以一百元以上一千元以下的罰款。

第二十八條 【燃氣安全定期檢查】燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當制定年度上門(mén)免費安全檢查制度。上門(mén)免費安全檢查應當遵守下列規定：

（一）安全檢查人員應當持證上崗、規范服務(wù)；

（二）對餐飲場(chǎng)所用戶(hù)每六個(gè)月檢查不得少于一次，對其他用戶(hù)每年檢查不得少于一次；

（三）進(jìn)行安全用氣宣傳，對用戶(hù)安全用氣給予技術(shù)指導；

（四）認真做好安全檢查記錄，發(fā)現用戶(hù)有違反安全用氣規定或者存在安全隱患的，書(shū)面告知用戶(hù)整改，并為用戶(hù)整改提供幫助；

（五）因用戶(hù)原因無(wú)法進(jìn)行安全檢查的，應當做好記錄，并以書(shū)面形式告知用戶(hù)另行約定安全檢查時(shí)間。

燃氣用戶(hù)無(wú)正當理由連續拒絕管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)入戶(hù)檢查達兩次以上的，經(jīng)燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)書(shū)面告知燃氣用戶(hù)后仍拒絕檢查的，可以按照供用氣合同采取暫時(shí)停止供氣的措施；經(jīng)檢查合格后，應當及時(shí)恢復供氣。

燃氣用戶(hù)所在地的街道辦事處、鄉鎮人民政府、村（居）民委員會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當協(xié)助燃氣經(jīng)營(yíng)單位做好燃氣入戶(hù)安全檢查工作。

發(fā)現安全隱患的，應當及時(shí)告知燃氣用戶(hù)并督促燃氣用戶(hù)進(jìn)行整改。用戶(hù)不及時(shí)進(jìn)行整改或者拒絕整改的，應當承擔相應責任。

違反本條規定，燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)未按照要求進(jìn)行年度上門(mén)免費安全檢查的，由城市管理部門(mén)責令限期整改，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，吊銷(xiāo)燃氣經(jīng)營(yíng)許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 【燃氣用戶(hù)遵守規定】燃氣用戶(hù)除應遵守本條例第二十五條至第二十七條規定外，還應當遵守下列規定：

（一）發(fā)現燃氣泄漏或者燃氣設施存在安全隱患等情況及時(shí)向燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者城市管理部門(mén)、公安機關(guān)、消防救援機構報告；

（二）配合燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)工作人員進(jìn)行安全檢查、抄表等業(yè)務(wù)活動(dòng)；

（三）房屋所有權人、出租人應當告知房屋居住人員安全用氣常識；

（四）非居民用戶(hù)應當落實(shí)燃氣安全管理制度，操作管理人員應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本崗位的安全操作技能和燃氣安全知識，并對燃氣設施以及用氣設施、設備定期進(jìn)行檢查、維修和保養。

第三十條 【燃氣安全搶險搶修】燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當向社會(huì )公布搶險搶修電話(huà)，實(shí)行二十四小時(shí)值班制度。違反規定，未實(shí)行二十四小時(shí)值班制度的，由城市管理部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)接到安全隱患報告應當在五分鐘內派出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和搶險搶修人員及時(shí)到達現場(chǎng)實(shí)施搶險搶修作業(yè)或者排查鑒定安全隱患。經(jīng)現場(chǎng)排查鑒定的安全隱患屬于一般維修的，應當在二十四小時(shí)內派出維修人員維修。燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)未能及時(shí)到達現場(chǎng)處置事故或者排查鑒定安全隱患的，用戶(hù)可以向城市管理部門(mén)投訴舉報。

燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當在接到燃氣泄漏或者可能因燃氣泄漏引發(fā)火災、爆炸等事故的報告后，立即向消防救援機構通報，同時(shí)向燃氣管理、應急管理、市場(chǎng)監督管理、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)主管部門(mén)報告。有關(guān)主管部門(mén)應當立即組織事故處置救援，防止事故擴大或者發(fā)生次生事故，并向同級人民政府應急管理主管部門(mén)報告。

燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)因發(fā)生燃氣安全事故，執行搶險搶修任務(wù)，可以依法拆除妨礙作業(yè)的其他設施、建筑物、構筑物和室內遮擋包裹燃氣管線(xiàn)、設施的裝飾裝修物品。造成財產(chǎn)損失的，事故責任方負責賠償。

燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)組織搶險、搶修時(shí)，可以先行采取必要的應急處置措施，有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合。需要履行審批手續的，應當在險情發(fā)生后三日內向有關(guān)主管部門(mén)補辦手續。

公安機關(guān)交通管理、消防救援等有關(guān)部門(mén)和機構以及個(gè)人應當對燃氣搶險搶修提供必要協(xié)助，對阻撓、妨礙搶險搶修的單位和個(gè)人，由公安機關(guān)依法進(jìn)行查處。

第三十一條 【重大安全隱患停氣】燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)現用戶(hù)存在下列重大安全隱患且不能及時(shí)整改到位的，應當按照供用氣合同采取停止供氣措施：

（一）燃氣設施漏氣的；

（二）燃氣管道末端未設有效封堵的；

（三）使用不符合國家規定的燃氣熱水器、燃氣熱水器未裝煙道或者煙道未出戶(hù)或者煙道破損、無(wú)熄火保護裝置燃燒器具；

（四）將裝有燃氣管道、設備的房間改為可明火作業(yè)以外的其他生活空間；

（五）存在其他重大安全隱患且不能及時(shí)整改到位的情形。

違反前款規定的，由城市管理部門(mén)責令限期改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，吊銷(xiāo)燃氣經(jīng)營(yíng)許可證。

燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)采取停止供氣措施，有關(guān)單位或者個(gè)人拒絕或者阻撓的，燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以要求公安機關(guān)協(xié)助，并報告燃氣主管部門(mén)，公安機關(guān)應當予以協(xié)助。

安全隱患整改到位后，管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當在保證安全的前提下及時(shí)恢復供氣。

第三十二條 【安全責任劃分】管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)對其供氣范圍的市政燃氣設施，建筑區劃內居民用戶(hù)業(yè)主專(zhuān)有部分以外的燃氣設施，包括燃氣引入管、立管、表前閥門(mén)（含公用閥門(mén)）、燃氣計量器具和計量器具前支管以及相關(guān)管道承擔運行、維護、搶修和更新改造的責任。

燃氣居民用戶(hù)對燃氣燃燒器具以及連接膠管承擔維修管理責任。

第五章 燃氣安全保障

第三十三條 【燃氣設施安全范圍】燃氣主管部門(mén)應當會(huì )同自然資源等有關(guān)主管部門(mén)按照以下規定劃定燃氣設施保護范圍，并向社會(huì )公布：

（一）低壓管道的管壁外緣兩側不小于0.5米范圍內的區域；

（二）中壓管道的管壁外緣兩側不小于1.0米范圍內的區域；

（三）次高壓管道的管壁外緣兩側不小于2.0米范圍內的區域；

（四）高壓管道的管壁外緣兩側不小于5.0米范圍內的區域；

（五）總儲量200立方米以下的燃氣儲配站周邊不少于20米內的區域；

（六）總儲量200立方米以上的燃氣儲配站周邊不少于70米內的區域；

（七）閥門(mén)井（室）、調壓裝置、計量裝置、陰極保護裝置等管道附屬設施外壁不少于1.0米范圍內的區域。

第三十四條 【燃氣設施保護范圍內禁止情形】在燃氣設施保護范圍內，禁止從事下列危及燃氣設施安全的活動(dòng)：

(一)建設占壓地下燃氣管線(xiàn)的建筑物、構筑物或者其他設施；

(二)進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火；

(三)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；

(四)放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；

(五)其他危及燃氣設施安全的活動(dòng)。

第三十五條 【燃氣設施使用安全】燃氣設施達到設計使用年限、遭遇重大自然災害、腐蝕損壞嚴重或者發(fā)生較大以上事故的，燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當組織安全評價(jià)，并根據評價(jià)結果采取維護、更新和報廢等措施。

燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當對停止運行、封存、報廢的燃氣管道等采取必要的防護措施，消除安全隱患，并書(shū)面報告城市管理部門(mén)。違反規定的，由城市管理部門(mén)責令限期改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，吊銷(xiāo)燃氣經(jīng)營(yíng)許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 【施工燃氣安全保護】建設工程施工不得影響燃氣設施安全。

建設單位在開(kāi)工前，應當查明施工區域內地下燃氣管道設施情況。燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及其他有關(guān)部門(mén)和單位應當及時(shí)提供地下燃氣管道線(xiàn)路圖紙和相關(guān)資料。

建設工程施工范圍內有地下燃氣管道等重要燃氣設施的，建設單位應當會(huì )同施工單位與燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)共同制定燃氣設施保護方案，采取相應的安全保護措施，確保燃氣設施運行安全；燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當派專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行現場(chǎng)指導。未制定燃氣設施保護方案、未采取相應保護措施或者燃氣經(jīng)營(yíng)者無(wú)專(zhuān)業(yè)人員現場(chǎng)指導進(jìn)行施工的，監理單位應當責令停工，并向城市管理管部門(mén)報告。違反規定，未與燃氣企業(yè)簽訂燃氣管道及設施保護協(xié)議擅自進(jìn)行施工作業(yè)的，由城市管理部門(mén)責令其停止作業(yè)，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成燃氣設施損壞的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 【燃氣安全應急預案】市、縣（市、區）人民政府城市管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定燃氣安全事故應急預案，報本級人民政府批準。

燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當根據本地燃氣安全事故應急預案，制定本單位燃氣安全事故應急預案，并定期組織應急預案演練。違反規定，沒(méi)有制定燃氣安全事故應急預案并定期組織應急預案演練的，由城市管理部門(mén)責令限期改正，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)燃氣經(jīng)營(yíng)許可證。

第三十八條 【燃氣安全預警機制】城市管理部門(mén)和應急管理、消防救援、市場(chǎng)監督管理、交通運輸、公安等有關(guān)部門(mén)和機構應當建立健全燃氣安全預警聯(lián)動(dòng)機制，整合信息資源，開(kāi)展風(fēng)險分析、評估和預測，對突發(fā)燃氣事故做到及時(shí)報告、及時(shí)處置。

燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當建立健全安全評估和風(fēng)險管理體系，對本單位的燃氣設施定期進(jìn)行檢驗。

燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定投保燃氣安全生產(chǎn)責任險。鼓勵燃氣用戶(hù)投保燃氣意外傷害險。

第三十九條 【燃氣安全科學(xué)管理】燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當提高科學(xué)化、信息化、標準化管理水平，建立健全燃氣安全工作機制和管理制度，定期對職工進(jìn)行安全教育和技能培訓，并加強燃氣設施的巡查、監測、維護、保養、檢驗、檢修和更新，嚴格管控各類(lèi)風(fēng)險，及時(shí)排查消除安全隱患。

第四十條 【燃氣安全應急指揮】各級人民政府按照應急處置預案統一指揮、分級處置燃氣安全事故。

燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當配合燃氣安全事故調查并給予技術(shù)支持。

有關(guān)當事人對事故原因有爭議的，可以委托具有相應資質(zhì)的技術(shù)鑒定機構進(jìn)行技術(shù)鑒定。對責任的承擔有爭議的，可以向人民法院提起訴訟。

違反本條規定，燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)人不服從應急指揮機構和有關(guān)主管部門(mén)指揮和調配的，由城市管理部門(mén)處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成嚴重后果的，吊銷(xiāo)燃氣經(jīng)營(yíng)許可證。

第四十一條 【燃氣安全執法保障】城市管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)實(shí)施燃氣監督檢查時(shí)，有權采取下列措施：

（一）進(jìn)入現場(chǎng)檢查，查閱、復制有關(guān)文件和資料；

（二）詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員，要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明，制作筆錄；

（三）對檢查中發(fā)現的違法違規行為，當場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；

（四）扣押違法使用的氣瓶；

（五）法律、法規規定的其他措施。

有關(guān)單位和個(gè)人對監督檢查應當予以支持、配合，不得拒絕、阻擾。

第四十二條 【問(wèn)責條款】燃氣管理有關(guān)部門(mén)及其工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條 【兜底條款】違反本條例規定的行為，法律、法規已有處罰規定的，適用其規定。

第六章 附 則

第四十四條 【施行日期】本條例自 年 月 日起施行。

如對征求意見(jiàn)稿有修改意見(jiàn)和建議，請于2022年4月10日前，通過(guò)以下方式提出：

（一）通過(guò)信函方式寄至：江西省上饒市信州區茶圣路169號上饒市城市管理局法制科