1、風(fēng)險調查
（1）調查內容
①項目的合法性。
②項目所在地周邊的自然環(huán)境現狀及社會(huì )環(huán)境狀況，以及項目實(shí)施可能對當地經(jīng)濟社會(huì )的影響。
③群眾、利益相關(guān)者對本項目建設實(shí)施的意見(jiàn)和訴求。
④本項目所在地政府及其有關(guān)部門(mén)、基層政府和基層組織、社會(huì )團體的態(tài)度。
⑤媒體對擬建項目建設實(shí)施的態(tài)度。
⑥同類(lèi)項目曾引發(fā)的社會(huì )穩定風(fēng)險。
（2）調查范圍
凡項目涉及到利益相關(guān)者切身利益、容易引發(fā)社會(huì )穩定風(fēng)險的因素，都需納入調查范圍，同時(shí)要涵蓋項目建設和運營(yíng)產(chǎn)生的負面影響。
（3）調查等方式和方法
我們將采取公告公示、實(shí)地勘察、走訪(fǎng)群眾、召開(kāi)座談會(huì )等多種方式和方法進(jìn)行調查。

2、風(fēng)險識別

在風(fēng)險調查的基礎上，我們將針對本項目的特點(diǎn)，綜合運用相關(guān)知識和風(fēng)險分析方法，發(fā)現、列舉風(fēng)險因素。

注：在此過(guò)程中，我們要進(jìn)行實(shí)地測量、監測、走訪(fǎng)等工作。

3、風(fēng)險估計及初始風(fēng)險等級判斷

（1）單因素風(fēng)險估計

對識別出的主要風(fēng)險因素，通過(guò)采用定性與定量相結合的方法，對每個(gè)主要風(fēng)險因素的風(fēng)險程度作進(jìn)一步分析、預測和估計，層層剖析引發(fā)風(fēng)險因素的直接和間接原因，預測和估計可能引發(fā)的風(fēng)險事件，分析其引發(fā)風(fēng)險事件的可能性，估計發(fā)生的概率，分析影響程度，判斷其風(fēng)險等級。

（2）初始風(fēng)險等級判斷

綜合單因素風(fēng)險估計的基礎上，估計項目整體風(fēng)險，并與風(fēng)險等級評判標準進(jìn)行對比，確定風(fēng)險等級，分析確定防范、化解風(fēng)險優(yōu)先順序。

4、提出風(fēng)險防范和化解措施

根據風(fēng)險識別、風(fēng)險估計及初始風(fēng)險等級判斷的結果，研究提出風(fēng)險防范和化解措施。

5、落實(shí)措施后的預期風(fēng)險等級

分析各項風(fēng)險防范、化解措施落實(shí)的可行性和有效性，預測落實(shí)措施后每一個(gè)主要風(fēng)險因素可能引發(fā)風(fēng)險的變化趨勢，包括發(fā)生概率、影響程度、風(fēng)險程度等，綜合判斷本項目落實(shí)風(fēng)險防范、化解措施后的預期風(fēng)險等級。

6、形成風(fēng)險分析結論

主要結論包括：

（1）本項目的主要的、關(guān)鍵的風(fēng)險因素；
（2）主要的風(fēng)險防范、化解措施；
（3）本項目風(fēng)險等級，包括初始風(fēng)險等級和措施后的預期風(fēng)險等級；
（4）落實(shí)風(fēng)險防范、化解措施的有關(guān)建議。
提出的結論為下一步評估主體開(kāi)展相關(guān)的本項目社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作提供依據和參考。
（一）權責統一原則
由重大事項的承辦部門(mén)具體組織實(shí)施風(fēng)險評估工作，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”、“誰(shuí)決策、誰(shuí)負責”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”的要求，對評估結論負責。
（二）合法合理原則
評估重大事項必須依照法律、法規和政策，做到公開(kāi)、公正，體現公平，符合大多數人民群眾的意愿。
（三）科學(xué)民主原則
依照相關(guān)法律法規和政策制定科學(xué)、規范的評估標準，深入調查研究，多渠道、多方式、多層次征求意見(jiàn)，定性與定量分析相結合，充分論證，確保評估工作全面、客觀(guān)、準確。
（四）以人為本原則
統籌考慮發(fā)展需要與人民群眾承受能力，統籌考慮人民群眾長(cháng)遠利益與現實(shí)利益，切實(shí)維護人民群眾合法權益。
（五）公平和效益原則
正確處理改革、發(fā)展、穩定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會(huì )可承受程度統一起來(lái)，實(shí)現政治效益、經(jīng)濟效益的有機統一。
凡與人民群眾切身利益密切相關(guān)、牽涉面廣、影響深遠，易引發(fā)矛盾糾紛或有可能影響社會(huì )穩定的重大事項實(shí)施前，都應開(kāi)展社會(huì )穩定風(fēng)險評估。

包括事項：
（一）涉及檔案保管、利用、征集方面的事項。

主要是涉及范圍廣、影響面較大的征集方式的改變、調整等。

（二）涉及重大檔案法規政策的事項。

主要是涉及較多部門(mén)、涉及較多人員的檔案政策的制定、調整和落實(shí)的事項。

（三）涉及重大檔案違法案件、處罰的事項。

主要是涉及重要檔案的違法案件和檔案行政處罰的實(shí)施等。

（四）涉及檔案系統多數干部職工切身利益的事項。

主要是涉及檔案系統干部職工的重大政策制定和調整。

（五）其他涉及較多人民群眾利益的重大事項。

包括：
（一）制定評估方案
由評估主體對已確定的評估事項制定評估方案，明確具體要求和工作目標。
（二）組織調查論證
評估主體根據實(shí)際情況，將擬決策事項通過(guò)公告公示、走訪(fǎng)群眾、問(wèn)卷調查、座談會(huì )、聽(tīng)證會(huì )等多種形式，廣泛征求意見(jiàn)，科學(xué)論證，預測、分析可能出現的不穩定因素。
（三）確定風(fēng)險等級
對重大事項社會(huì )穩定風(fēng)險劃分為A、B、C三個(gè)等級。人民群眾反映強烈，可能引發(fā)重大群體性事件的，評估為A級；人民群眾反映較大，可能引發(fā)一般群體性事件的，評估為B級；部分人民群眾意見(jiàn)有分歧的，可能引發(fā)個(gè)體矛盾糾紛的，評估為C級。評估為A級和B級的，評估主體要制定化解風(fēng)險的工作預案。
（四）形成評估報告
在充分論證評估的基礎上，評估主體就評估的事項、風(fēng)險的分析、評估的結論、應對的措施編制社會(huì )穩定風(fēng)險評估報告。
（五）集體研究審定
重大事項實(shí)施前必須經(jīng)局黨組會(huì )、局長(cháng)辦公會(huì )等形式集體研究審定。評估主體將評估報告、化解風(fēng)險工作預案提交局黨組會(huì )、局長(cháng)辦公會(huì )等會(huì )議審批，由會(huì )議集體研究視情況作出實(shí)施、暫緩實(shí)施或不實(shí)施的決定。對已批準實(shí)施的重大事項，評估主體要密切監控運行情況，及時(shí)調控風(fēng)險、化解矛盾，確保重大事項順利實(shí)施。
（六）風(fēng)險評估工作流程

（一）加強組織領(lǐng)導
　　全省檔案部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強對重大事項社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作的組織領(lǐng)導。全省各級檔案部門(mén)主要領(lǐng)導要加強對評估工作的督促、指導，其他領(lǐng)導要主動(dòng)抓好分管范圍內的重大事項社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問(wèn)題，提升重大事項社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作水平。各單位要把評估結果作為重大事項決策的重要依據，認真執行、切實(shí)推進(jìn)社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作，對應進(jìn)行評估的事項要做到不評估不決策，不評估不實(shí)施。
（二）嚴肅責任查究
　　各級檔案部門(mén)要把重大事項社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作納入社會(huì )治安綜合治理考評體系，對應進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估而未實(shí)施評估，或因組織實(shí)施不力、走過(guò)場(chǎng)，以及防范化解工作不落實(shí)、不到位，引發(fā)大規模集體上訪(fǎng)或群體性事件等影響社會(huì )穩定事件的，要依據有關(guān)規定嚴肅查究有關(guān)單位和相關(guān)人員的責任。

　　對構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重大意義，我們所要建設的社會(huì )主義和諧社會(huì )，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì )。全面準確地理解和諧社會(huì )的基本特征和重要原則，重要的一條就是要充分認識保持安定有序、維護社會(huì )穩定的重要意義。在實(shí)踐中，人們越來(lái)越深切地體會(huì )到，構建和諧社會(huì )，必須維護社會(huì )穩定。
 

　　穩定是和諧的前提和基礎。推進(jìn)和諧社會(huì )建設，就必須保持社會(huì )的平安、穩定、有序。沒(méi)有穩定，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )就無(wú)從談起。唯有穩定才能發(fā)展經(jīng)濟，才能達到社會(huì )和諧。構建和諧社會(huì )，需要做很多方面的工作，而保持安定有序、維護社會(huì )穩定，是最重要的工作。

　　保持社會(huì )穩定是大局，這是我國現代化建設的一條極其重要的經(jīng)驗。改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國經(jīng)濟始終保持持續快速健康發(fā)展，綜合國力顯著(zhù)增強，人民生活逐步改善，各項事業(yè)生機勃勃，國際威望不斷提高。這一切都同我們的社會(huì )保持團結穩定的局面密切相關(guān)。我們應該倍加珍惜來(lái)之不易的大好局面。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“中國的問(wèn)題，壓倒一切的是需要穩定。沒(méi)有穩定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì )失掉?！边@不僅為改革開(kāi)放和現代化建設的實(shí)踐所充分證明，也是廣大干部群眾從經(jīng)驗和教訓中得出的共同結論，是人民的共同心聲。

　　維護社會(huì )穩定，是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的必然要求。當前，我們所處的國際國內環(huán)境相當復雜，既面臨大好機遇，也遭遇嚴峻挑戰。團結一心，保持穩定，我們才能抓住機遇，克服困難，應對挑戰。我國現代化建設正處于一個(gè)重要戰略機遇期，確保穩定，才能抓住和用好這個(gè)戰略機遇期，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )和諧；確保穩定，才能化解矛盾、理順情緒，團結一切可以團結的力量，調動(dòng)一切積極因素；確保穩定，才能妥善解決我們面對的各種問(wèn)題，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展創(chuàng )造良好的內部和外部環(huán)境。在現代化建設的大局面前，我們必須像愛(ài)護自己的眼睛一樣珍惜、維護社會(huì )穩定。

　　維護社會(huì )穩定，實(shí)現社會(huì )和諧，一個(gè)重要問(wèn)題是依法有序地看待和處理我們面對的問(wèn)題。依法治國這句話(huà)，大家都擁護，這就意味著(zhù)必須健全社會(huì )主義法制，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實(shí)現、保障社會(huì )和諧方面的重要作用。社會(huì )的發(fā)展總會(huì )面臨著(zhù)矛盾和問(wèn)題，也總是在不斷解決矛盾和問(wèn)題中前進(jìn)的。當今世界很不平靜，會(huì )有這樣那樣的磨擦和問(wèn)題；國內改革建設不會(huì )一帆風(fēng)順，會(huì )有這樣那樣的困難。解決這些矛盾和問(wèn)題，只能冷靜理智、依法有序地進(jìn)行。

　　和諧與穩定符合國家和人民的根本利益，促進(jìn)和諧與維護穩定是每一個(gè)公民的責任。我們都希望生活在一個(gè)和諧、穩定的社會(huì )之中，都希望國家盡快地富強起來(lái)，人民富裕起來(lái)，都希望順利實(shí)現現代化建設的宏偉目標，那么，人人應該為和諧穩定盡責，為和諧穩定出力。只要我們上下同心，各方協(xié)力，和衷共濟，團結穩定，就沒(méi)有克服不了的困難。我們相信，一個(gè)更加富強、更加民主、更加文明的中國必將屹立于世界民族之林。