一、項目可行性研究報告的作用和意義

可行性研究報告是固定資產(chǎn)投資項目、重大更新改造項目編制設計文件的依據。編制、審批可行性研究報告是工程建設前期工作的重要內容，經(jīng)批準的可行性研究報告是建設項目決策性文件。所有大中型建設項目和重大技術(shù)改造項目的前期工作，都應依據國家規定的可行性研究報告編制深度，在調查研究、周密論證、優(yōu)化方案的基礎上，經(jīng)過(guò)評價(jià)、審查、選擇出技術(shù)、經(jīng)濟效益好的建設方案編制可行性研究報告，并按規定審批程序，報送有關(guān)部門(mén)批準。

可行性研究報告投資估算，是對建設項目從籌建至竣工驗收、交付使用所需全部費用的預測值。它是研究、分析建設項目經(jīng)濟效益，對項目進(jìn)行經(jīng)濟評價(jià)的重要依據?？尚行匝芯繄蟾婕巴顿Y估算一經(jīng)批準，該投資估算就是項目投資的計劃控制造價(jià)，作為編制國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期計劃的依據，并對初步設計和概算起控制作用?，F行文件規定初步設計概算如超過(guò)批準的投資估算10%時(shí)，項目必須重新決策。

二、項目可行性研究報告的內容和深度

可行性研究報告的內容，各類(lèi)建設項目不盡相同，大中型工業(yè)建設項目的可行性研究報告應包括以下內容：

1、項目建設的目的、必要性和依據；

2、市場(chǎng)需求的預測；

3、建設規模、產(chǎn)品方案、生產(chǎn)方法和工藝原則等的技術(shù)經(jīng)濟比較和分析；

4、礦產(chǎn)資源、水文、地質(zhì)和原材料、燃料、電力、水源供應、運輸條件以及外部協(xié)作條件等落實(shí)情況，所需公用設施的數量、供應方式和落實(shí)情況；

5、資源綜合利用，環(huán)境質(zhì)量評價(jià)，環(huán)保和“三廢”治理的初步方案，環(huán)境影響報告書(shū)（表）需經(jīng)有權機關(guān)批準；

6、建設地址（包括廠(chǎng)址、選線(xiàn)等）的比較與選擇，占用土地數量的估算；

7、資源開(kāi)采，利用條件的論證；

8、項目的構成，建設標準，主要工藝技術(shù)和設備選型方案的比較，需引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設備的，要提出引進(jìn)和進(jìn)口的國別廠(chǎng)商的方案，主要設備的國外分交或外商合作制造方案，國內主要設備的分交方案；

9、建設項目的總圖布置方案和土建工程量估算，公用輔助設施和廠(chǎng)內外交通運輸方式的比較和選擇；

10、建設項目總投資的估算，投資來(lái)源，籌措方式和貸款的償還方式，生產(chǎn)所需流動(dòng)資金的測定；

11、建設工期要求和建設實(shí)施進(jìn)度安排；

12、企業(yè)組織，勞動(dòng)定員情況；

13、項目的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益分析，項目?jì)炔渴找媛?、投資利稅率、投資回收期和貸款償還期等指標的計算；

14、附圖

三、可行性研究報告投資估算的內容和編制

建設項目可行性研究報告投資估算包括按照規定應列入項目總造價(jià)，從籌建至竣工驗收交付使用所需的全部費用，具體包括以下幾部分：建筑安裝工程費；設備、工器具購置費；工程建設其他費用；預備費；固定資產(chǎn)投資方向調節稅；建設期貸款利息。項目投產(chǎn)后，生產(chǎn)所需負鋪底流動(dòng)資金，應在項目總投資中考慮。

建設項目投資估算的編制應在優(yōu)化方案的基礎上，按照可行性研究報告規定的建設規模、項目?jì)热?、建設標準、主要設備選型、建設條件及建設工期，依據相應的建設項目投資估算指標，參照以往類(lèi)似工程的造價(jià)資料編制。同時(shí)以編制年度價(jià)格為基準，按分年投資額或用款計劃對建設期的價(jià)格、利率、匯率等變化進(jìn)行預測列入投資估算，使投資不留缺口。

四、可行性研究報告投資估算的審批和執行

可行性研究報告及投資估算，應經(jīng)有資格的工程咨詢(xún)單位評估，提出評估意見(jiàn)，按照項目審批權限，報請審批部門(mén)或單位審批。在審批可行性研究報告時(shí)，應對建設項目造價(jià)的完整性、合理性以及項目投資的籌措、落實(shí)情況進(jìn)行認真審查、核實(shí)，把投資打足。投資估算批準后，不得任意突破，如涉及建設規模、產(chǎn)品方案、建設地區、主要協(xié)作關(guān)系有變動(dòng)并突破投資估算10%以上，應重新決策。未經(jīng)重新決策前不得繼續設計工作。