2024年4月17日，中國地質(zhì)災害防治與生態(tài)修復協(xié)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“協(xié)會(huì )”）第二屆理事會(huì )第五次會(huì )議暨全國地質(zhì)災害防治新技術(shù)新方法新設備成果交流會(huì )在云南省昆明市召開(kāi)，原國土資源部黨組成員、副部長(cháng)，協(xié)會(huì )專(zhuān)家指導委員會(huì )主任汪民同志發(fā)表了題為“以科技創(chuàng )新引領(lǐng)地質(zhì)災害防治現代化”的重要講話(huà)。講話(huà)以“提升地質(zhì)災害防治能力，關(guān)鍵是要激發(fā)科技創(chuàng )新活力，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”為主線(xiàn)，回顧了近年來(lái)全國地質(zhì)災害防治工作積極探索應用新技術(shù)新方法取得的顯著(zhù)成效，強調了如何準確把握地質(zhì)災害防治工作面臨的形勢與任務(wù)，大力推進(jìn)地質(zhì)災害防治綠色化、數智化科技創(chuàng )新的重大意義。汪民同志的重要講話(huà)對廣大會(huì )員單位全力做好地質(zhì)災害防治工作，加快推廣“隱患點(diǎn)+風(fēng)險區”雙控建設，持續提升“人防+技防”預警能力，高質(zhì)量推進(jìn)國債安排的地質(zhì)災害防治項目，具有重要的指導意義。今天，中鐵城際集團全文轉發(fā)汪民同志的重要講話(huà)，供大家學(xué)習與交流。

以科技創(chuàng )新引領(lǐng)地質(zhì)災害防治現代化

——在中國地質(zhì)災害防治與生態(tài)修復協(xié)會(huì )第二屆理事會(huì )第五次會(huì )議暨全國地質(zhì)災害防治新技術(shù)新方法新設備成果交流會(huì )上的講話(huà)

汪 民

（2024年4月17日）

尊敬的各位理事、各位代表，同志們：

      大家上午好！

      在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國地質(zhì)災害防治工作取得顯著(zhù)成就。2023年，全國共發(fā)生地質(zhì)災害3668起，造成人員傷亡的45起，占地質(zhì)災害總數的1.2%；成功預報427起，涉及可能傷亡人員5249人。與去年相比，地質(zhì)災害發(fā)生的數量、造成的死亡失蹤人數和直接經(jīng)濟損失分別減少35.2%、27.4%和9.1%。與前五年同期平均值相比，分別減少33.1%、42.5%和51.1%。近五年，每年因災死亡人數降到了100人左右。這些成績(jì)來(lái)之不易，需要我們倍加珍惜，更加努力。

      剛才，自然資源部地質(zhì)勘查管理司副司長(cháng)楊尚冰同志介紹了全國地質(zhì)災害防治工作的總體部署和要求，應急管理部地震和地質(zhì)災害救援司二級巡視員張黎明同志介紹了地質(zhì)災害應急救援工作的總體部署和要求，云南省自然資源廳副廳長(cháng)吳喬峰同志介紹了云南地質(zhì)災害防治工作的主要經(jīng)驗和做法，成都理工大學(xué)校長(cháng)許強同志介紹了國家“十四五”重點(diǎn)出版物項目《中國地質(zhì)災害防治指南》大型工具書(shū)的編制過(guò)程，并舉行了首發(fā)儀式，講得都很好，很重要。今天，還邀請參加交流會(huì )的代表列席理事會(huì )議，侯金武會(huì )長(cháng)將向大會(huì )做理事會(huì )工作報告。會(huì )議還安排了院士報告、主題報告、專(zhuān)題報告、成果展示等，內容很豐富。希望大家集中精力，把這次會(huì )議開(kāi)好。

      地球多圈層之間相互作用、能量傳遞與物質(zhì)循環(huán)，為人類(lèi)提供了發(fā)展所需的自然資源環(huán)境，造就了各具特色的國土空間自然格局。內動(dòng)力地質(zhì)作用，決定了區域穩定的動(dòng)力學(xué)環(huán)境和構造格局。外動(dòng)力地質(zhì)作用，動(dòng)態(tài)施加外部影響，塑造地形地貌和局部應力環(huán)境。人類(lèi)活動(dòng)，進(jìn)一步疊加人為作用、擾動(dòng)自然環(huán)境。地質(zhì)災害防治是最復雜的地球科學(xué)問(wèn)題之一。

      科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng )新是第一動(dòng)力。提升地質(zhì)災害防治能力，關(guān)鍵是要激發(fā)科技創(chuàng )新活力，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。借此機會(huì )，我就圍繞這次會(huì )議主題——“提升地質(zhì)災害防治能力，服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展”，談些認識。

     一、近年來(lái)，全國地質(zhì)災害防治工作積極探索應用新技術(shù)、新方法，取得明顯成效。

     《地質(zhì)災害防治三年行動(dòng)綱要》明確要求，將地質(zhì)災害防治作為與人民群眾生命安全直接相關(guān)的重要問(wèn)題，把地質(zhì)災害隱患識別、監測預警作為防災減災的重要手段之一，加大技術(shù)設備研發(fā)，實(shí)現地質(zhì)災害防治由“群測群防”為主向“專(zhuān)群結合”轉變。綜合遙感、智能傳感、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算和人工智能等新技術(shù)快速發(fā)展，為構建“專(zhuān)群結合”的地質(zhì)災害防治體系提供了技術(shù)支撐。遵循“以人為本，科技防災”的理念，基于對地質(zhì)災害形成機理和發(fā)展規律的認識，開(kāi)展重點(diǎn)針對地表變形與降雨等關(guān)鍵指標的隱患識別、監測預警體系建設，顯得尤為及時(shí)和重要。

    （一）探索地質(zhì)災害空天地綜合遙感技術(shù)，顯著(zhù)提升了風(fēng)險隱患識別的效率，催生調查監測工作新模式。

      2020年以來(lái)，圍繞解決我國西部山區大型滑坡、崩塌類(lèi)災害隱患發(fā)現難題，自然資源部組織中國地質(zhì)調查局、重點(diǎn)省份自然資源部門(mén)和有關(guān)科研院所，研發(fā)海量InSAR數據自動(dòng)化處理、智能化解譯技術(shù)、方法。已經(jīng)累計識別出疑似隱患35852處，覆蓋19個(gè)省403萬(wàn)平方公里，地面驗證準確率超過(guò)40%。這種手段，不僅大幅提高了發(fā)現隱患的能力，還在很大程度上解放了傳統地面調查生產(chǎn)力，帶來(lái)地質(zhì)災害調查工作方式的變化。2023年底，國產(chǎn)LT-1號差分干涉SAR衛星正式投入適用，為“隱患識別－核查驗證－監測預警”的綜合遙感業(yè)務(wù)發(fā)展提供了有力支持。

    （二）研發(fā)先進(jìn)適用監測技術(shù)裝備，點(diǎn)面融合，數據驅動(dòng)優(yōu)化地質(zhì)災害風(fēng)險預警預報，明顯提升了風(fēng)險防御能力。

      近年來(lái)，隨著(zhù)現代傳感、通訊、微機電等技術(shù)的發(fā)展與應用，低功耗、小型化、更穩定的地質(zhì)災害自動(dòng)化監測設備越來(lái)越多。目前，在自然資源部組織部署和大力推動(dòng)下，全國已有5萬(wàn)多處隱患點(diǎn)安裝上了自動(dòng)化監測設備，為盡早發(fā)現臨災征兆、及時(shí)避險防范提供了有力工具。在甘肅黑方臺地區，成都理工大學(xué)、長(cháng)安大學(xué)等科研院所，現場(chǎng)布設了北斗GNSS、裂縫計、視頻等專(zhuān)業(yè)監測設備，能夠實(shí)時(shí)捕捉到毫米級的坡體滑動(dòng)形變，通過(guò)對這些變化的時(shí)間序列分析，多次成功預警。隨著(zhù)地質(zhì)災害樣本數據積累、監測網(wǎng)絡(luò )更精細、感知信息越來(lái)越多，各級地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預警水平明顯提升，形成了72小時(shí)、24小時(shí)、1—3小時(shí)不同尺度的預警產(chǎn)品，近十年共成功預報地質(zhì)災害近1萬(wàn)起，涉及可能傷亡人員約40萬(wàn)。

   （三）推進(jìn)地質(zhì)災害數據信息上下互聯(lián)、左右互通，數字賦能增智，明顯提高了防治工作效率。

     各級自然資源部門(mén)以地質(zhì)災害調查、風(fēng)險普查、精細調查、實(shí)時(shí)監測、綜合治理等數據為基礎，強化融合交互，建成國家－?。校h地質(zhì)災害防治信息平臺，促進(jìn)了開(kāi)放共享，有效支撐了全過(guò)程在線(xiàn)監管，實(shí)現防治管理標準化線(xiàn)上服務(wù)。隨著(zhù)大數據積累和人工智能、移動(dòng)互聯(lián)、區塊鏈、大數據等技術(shù)更多應用，地質(zhì)災害風(fēng)險評估、預測、預警精準度明顯提高，支撐服務(wù)政府管理、科學(xué)研究和社會(huì )公眾更加便捷高效。浙江省以杭州市臨安區為試點(diǎn)，構建地質(zhì)災害智治場(chǎng)景，形成了風(fēng)險動(dòng)態(tài)“一張圖”；重慶市建設數字化“危巖地災風(fēng)險管控”，基本實(shí)現一屏總覽、一鍵調度、一體聯(lián)動(dòng)、一網(wǎng)共治。

   （四）結合國土空間規劃、整治和生態(tài)保護修復，地質(zhì)災害避險搬遷與綜合治理取得了一批示范性成果。

      2018年自然資源部組建以來(lái)，地質(zhì)災害防治工作主動(dòng)適應國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局的需求，在浙江、廣東、湖南、四川、重慶、甘肅等一些工作基礎好的省份，積極探索地質(zhì)災害危險區風(fēng)險管控，對地質(zhì)環(huán)境敏感脆弱、災害問(wèn)題突出的區域，按照國土空間規劃總體要求，統籌土地整治、生態(tài)保護修復和工程治理與非工程治理，實(shí)施避險移民搬遷與綜合治理，從源頭規避、減輕災害風(fēng)險，取得了很好的應用示范效果。2021年以來(lái)，四川省實(shí)施地質(zhì)災害綜合整治三年行動(dòng)，完成威脅50人及以上重大地災隱患點(diǎn)避險搬遷19322戶(hù)，實(shí)施治理工程及排危除險1801處、消減隱患點(diǎn)24647處、惠及749803人；2023年甘肅實(shí)施生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷，讓40354戶(hù)群眾遠離了地質(zhì)災害威脅。

     二、順應趨勢，放眼未來(lái)，準確把握地質(zhì)災害防治業(yè)務(wù)面臨的形勢與任務(wù)。

      地質(zhì)災害具有自然和社會(huì )雙重屬性。“以人民為中心”，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，對地質(zhì)災害防治工作支撐服務(wù)的深度廣度提出了更高要求。推進(jìn)地質(zhì)災害防治，必須準確把握當前的形勢與任務(wù)，深刻認識地質(zhì)災害防治工作的特點(diǎn)與規律，正確處理防治業(yè)務(wù)中的一些重大關(guān)系。一是易發(fā)性與易損性的關(guān)系。易發(fā)性取決于自然地質(zhì)條件，決定風(fēng)險本底；易損性取決于設防水平，涉及防御能力。把握二者關(guān)系，有利于合理工作布局，統籌短期措施與長(cháng)遠之策。二是點(diǎn)和面的關(guān)系。地質(zhì)災害危害面廣多發(fā)，而具體到各點(diǎn)則又是小概率事件。減輕災害風(fēng)險，需要以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結合，通過(guò)局部看整體，通過(guò)一般把握個(gè)別。三是靜態(tài)與動(dòng)態(tài)關(guān)系。地質(zhì)作用持久不息，靜是動(dòng)態(tài)平衡。隱患體的分布賦存狀態(tài)既是歷史客觀(guān)存在，又在不斷發(fā)展變化，要始終堅持用動(dòng)態(tài)變化的觀(guān)點(diǎn)看問(wèn)題。四是局部風(fēng)險和系統風(fēng)險的關(guān)系。自然災害經(jīng)常誘發(fā)相關(guān)次生災害，滑坡可以演變成泥石流，泥石流時(shí)常誘發(fā)一連串滑坡，在敏感時(shí)段重點(diǎn)部位，小規模地質(zhì)災害也可能造成大危害，要始終堅持系統性，統籌設防。五是防與治的關(guān)系。高質(zhì)量發(fā)展是現代化建設的必然要求，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。防是基本要求，綜合治理是根本之策，單純的“遇險就跑”的避險方式很難適應新形勢的需要。六是人防與技防的關(guān)系。技防是提升發(fā)展能力的關(guān)鍵，好的技術(shù)需要現場(chǎng)落實(shí)落地，人防與技防是地質(zhì)災害防治的兩翼，群專(zhuān)結合是必然趨勢。     

      現階段地質(zhì)災害防治工作，要關(guān)注以下四方面問(wèn)題：

   （一）在全球氣候變化大背景下，隨著(zhù)人類(lèi)經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)向更高更深更遠處拓展，地質(zhì)災害風(fēng)險不確定性增加。

     我國地質(zhì)環(huán)境復雜多樣，地質(zhì)災害易發(fā)區面積廣，風(fēng)險大。近年來(lái)，地質(zhì)災害造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失顯著(zhù)減少，其中的經(jīng)驗值得大力總結推廣，但絕不是再加把勁努努力，就能徹底消除災害風(fēng)險。2022年河南鄭州“7·20”特大暴雨、2022年青海大通“8·17”特大山洪、2023年京津冀暴雨，一系列重特大災害事件，都為我們敲響了警鐘。變化莫測的局地強降雨、臺風(fēng)暴雨，使得災害突發(fā)性越來(lái)越強，監測預警的難度越來(lái)越大。2024年1月22日云南鎮雄突發(fā)山體滑坡，造成44人死亡。冰雪凍融地質(zhì)災害的威脅遠超以往。隨著(zhù)工業(yè)化與城鎮化快速發(fā)展，人類(lèi)工程活動(dòng)對地質(zhì)環(huán)境的影響越來(lái)越為強烈，自然與人為作用耦合致災風(fēng)險加劇，復合、鏈生、級聯(lián)危害突出，過(guò)去經(jīng)驗已經(jīng)不足以預測未來(lái)。2023年5月31日，在天津津南區八里臺鎮，深部地質(zhì)空腔導致淺層水土流失引發(fā)局部嚴重地面變形，暴露出城鎮地下空間還有許多未知地質(zhì)缺陷有待查明。當前和今后一個(gè)時(shí)期，既要防范“灰犀?！?，更要警惕“黑天鵝”。

   （二）服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，需要全面提高地質(zhì)災害防災減災救災基礎工作的能力與水平。

      高質(zhì)量發(fā)展需要高水平安全保障。我國地質(zhì)災害綜合防治體系建設雖然取得很大進(jìn)步，但其精準度、廣度、深度、效率還不能滿(mǎn)足新階段的需要。在調查評價(jià)方面，對災害地質(zhì)結構、巖土體模型參數精度掌握不足，尚難以實(shí)現地質(zhì)災害風(fēng)險評價(jià)區劃的定量化、精準化、智能化；在監測預警方面，重設備輕研究、重監測輕理論等現象普遍存在，短臨預警指向性不足，高危狀況非接觸式監測手段缺少，這些都將影響避險防范的時(shí)效性；在應急防治方面，專(zhuān)業(yè)化、無(wú)人化排危除險技術(shù)裝備還不多，次生災害防范研究基礎薄弱，應急防治技術(shù)標準體系還不完善；在治理工程方面，對環(huán)境適應性考慮得不夠，對災害級聯(lián)放大效應控制能力不足，消能控災工程理論與技術(shù)裝備缺乏，不同地區設防工程標準也有待細分優(yōu)化?？傮w看，從過(guò)去擅長(cháng)的隱患點(diǎn)管理到現在的風(fēng)險管理，我們還缺乏經(jīng)驗，還沒(méi)有形成閉環(huán)的流程機制。

   （三）支撐國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局構建，需要以地球系統科學(xué)為指導，探索全域地質(zhì)災害風(fēng)險防控的技術(shù)方法。

     國土是生態(tài)文明建設的空間載體，新發(fā)展格局需要新安全格局來(lái)保障，重要是筑牢國土空間地質(zhì)環(huán)境安全之基。對已知隱患點(diǎn)，我們已經(jīng)探索出一套較為規范的管理模式。堅持人民至上、生命至上，防范未知風(fēng)險，則需要探索發(fā)展全域防控的理論、技術(shù)與方法，這樣才能對源頭防控手中有策，對重大風(fēng)險心中有底。2010年甘肅舟曲特大山洪泥石流，造成1765人遇難，暴露出城鎮建設擠占自然行洪空間情況，根源就是人地關(guān)系的失調。以往水工環(huán)地質(zhì)勘查、調查評價(jià)和科學(xué)研究，在服務(wù)國土空間開(kāi)發(fā)利用區域穩定性選址，解決重大工程地質(zhì)安全問(wèn)題等方面，發(fā)揮了重要作用。支撐國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局構建，需要進(jìn)一步對標國內外先進(jìn)理念，強化綜合、系統、協(xié)同設計，從統籌布局、空間管控、綜合整治等源頭減輕災害風(fēng)險，提高國土空間的地質(zhì)安全韌性。

   （四）未來(lái)科學(xué)技術(shù)發(fā)展與應用，將催生地質(zhì)災害防治工作新質(zhì)生產(chǎn)力，形成新的工作形態(tài)。

     科技創(chuàng )新是高質(zhì)量發(fā)展的核心驅動(dòng)力。國家加快實(shí)施科技創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，必將促進(jìn)原創(chuàng )性、顛覆性成果競相涌現。我們只有克服傳統產(chǎn)業(yè)路徑瓶頸，盡快轉型發(fā)展，才能抓住未來(lái)技術(shù)迭代突破可能帶來(lái)的機遇。當務(wù)之急，要立足自身優(yōu)勢與實(shí)際，找準未來(lái)可能的業(yè)務(wù)場(chǎng)景，加快業(yè)務(wù)場(chǎng)景創(chuàng )新。例如，遙感衛星和無(wú)人機航空高分辨率、全要素、全天時(shí)、全尺度發(fā)展趨勢，以及機載地球物理探測設備的快速發(fā)展，都將大幅增強綜合化、智能化、定量化、立體化觀(guān)測能力，有望實(shí)現對地質(zhì)災害風(fēng)險從高程測量到形變監測、從水面到水下、從地表到地下、從數量到質(zhì)量的全新調查監測；隨著(zhù)北斗、邊緣計算、6G、多模態(tài)技術(shù)等技術(shù)發(fā)展應用，智能感知將更為普及；人工智能、大數據挖掘、大模型發(fā)展，不僅有助于精準揭示風(fēng)險規律，提高防治工作效率，還將推動(dòng)我們的工作方式、形態(tài)和場(chǎng)景發(fā)生一系列革命性變化，創(chuàng )制出的新的產(chǎn)業(yè)模式。

      三、時(shí)不我待，大力推進(jìn)地質(zhì)災害防治綠色化、數智化科技創(chuàng )新。

      中國地質(zhì)災害防治與生態(tài)修復協(xié)會(huì )自2012年成立以來(lái)，堅持圍繞中心，服務(wù)大局，認真推進(jìn)行業(yè)行為規范，凝聚行業(yè)力量，推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步，大家的認同感、凝聚力更強。邁進(jìn)新征程，我們要同心同德，凝心聚力，堅定科技創(chuàng )新，以綠色化、數智化全面提升地質(zhì)災害防治能力與水平。

    （一）以科技創(chuàng )新引領(lǐng)行業(yè)轉型發(fā)展

      地質(zhì)災害具有很強的隱蔽性、突發(fā)性，動(dòng)態(tài)變化性，防治工作專(zhuān)業(yè)性很強，離不開(kāi)高水平科技支撐。地質(zhì)工作是技術(shù)密集型工作。作為地質(zhì)災害防治行業(yè)的中堅力量，廣大水工環(huán)地勘隊伍長(cháng)期深耕一個(gè)地區、某個(gè)領(lǐng)域，有厚重的成果積淀，這為發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢、實(shí)現原始創(chuàng )新奠定了堅實(shí)的基礎。同時(shí)，也存在融入經(jīng)濟社會(huì )不足、創(chuàng )新能力不強、科技供給不夠等產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。協(xié)會(huì )結合新階段廣大會(huì )員單位共性需求與難點(diǎn)問(wèn)題，編制印發(fā)了《以綠色化數智化轉型促進(jìn)地質(zhì)災害防治與生態(tài)修復行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導意見(jiàn)》（中地災防協(xié)函〔2023〕91號）。我們要積極主動(dòng)地順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮，積極響應，堅定信心，加快綠色化、數智化轉型，不斷拓展業(yè)務(wù)資產(chǎn)及應用場(chǎng)景的廣度和深度。

    （二）夯實(shí)地質(zhì)災害防治工作基礎

     基礎不牢，地動(dòng)山搖。處理復雜事務(wù)，基礎工作尤為重要。我國山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷高易發(fā)區面積128萬(wàn)平方公里，還有不少地方面臨地面沉降、地裂縫等緩變性災害威脅。減輕災害風(fēng)險，首要是充分發(fā)揮當地干部群眾熟悉情況、能夠第一時(shí)間預警響應的優(yōu)勢。要加強對科技減災知識與技能的傳播，給村組社區配置必要的裝備，健全基層網(wǎng)格化管理，不斷提升群測群防規范化水平。二要扎實(shí)做好基礎地質(zhì)調查工作，尤其是水工環(huán)地質(zhì)調查，匯集地質(zhì)環(huán)境要素，深化區域穩定動(dòng)力學(xué)評價(jià)成果供給，更好地支撐國土空間規劃、整治、管制及生態(tài)保護修復，從源頭減輕風(fēng)險。三要不斷健全長(cháng)效機制。要著(zhù)力完善法治機制，完善制度，順暢機制，構建明晰責任機制、多元投入機制、補償與監管機制，深化對交通運輸、水利、農業(yè)農村、礦山、住房建設等領(lǐng)域地質(zhì)災害規律的認知，匯聚各行各業(yè)力量，攜手共建符合高質(zhì)量發(fā)展需求的地質(zhì)災害防治新格局。

    （三）以數智化轉型賦能地質(zhì)災害精準防控

      現代信息、網(wǎng)絡(luò )、感知技術(shù)的快速發(fā)展，加快了地質(zhì)災害防治工作數據密集型范式的形成。要大力發(fā)展應用“空天地井”調查勘查技術(shù)裝備，推進(jìn)傳統技術(shù)裝備數字化改造升級；推進(jìn)地質(zhì)災害防治業(yè)務(wù)流程的數字化，融合應用物聯(lián)網(wǎng)、北斗、人工智能、大數據、數字孿生等技術(shù)，推進(jìn)地質(zhì)災害防治業(yè)務(wù)場(chǎng)景創(chuàng )新；重視地質(zhì)災害數據質(zhì)量，分類(lèi)分區構建地質(zhì)災害防治知識圖譜，為智能分析評價(jià)、預警預測等奠定基礎；研發(fā)多源數據融合挖掘分析等關(guān)鍵技術(shù)，加快地質(zhì)資料數字化，深挖數據潛力，強化數據加工，豐富數據產(chǎn)品，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的數字化成果。

    （四）以綠色化轉型促進(jìn)防治工程降碳增效

      地質(zhì)環(huán)境保護與地質(zhì)災害防治密不可分，相輔相成。生態(tài)地質(zhì)環(huán)境敏感脆弱，地災隱患必定突出。如果崩塌、滑坡、泥石流肆虐，地面沉降、地裂縫嚴重，也難以維系自然生態(tài)資源。例如，在青藏高原及其周邊地區，近年來(lái)頻發(fā)的強震、地質(zhì)災害以及密集的重大工程建設，對地質(zhì)環(huán)境造成嚴重擾損，導致地質(zhì)災害風(fēng)險陡增、生態(tài)風(fēng)險加劇。過(guò)去的地質(zhì)災害防治工程，偏重于對巖土體的加固改造，用的是鋼筋水泥，很少考慮生態(tài)環(huán)境效應。又如，在東南低山丘陵花崗巖出露區，臺風(fēng)暴雨常造成群發(fā)滑坡泥石流，點(diǎn)多、規模小、厚度多小于2米。若采用傳統方式的滑坡治理方式，不僅生態(tài)效益差，還可能引發(fā)新的隱患。近幾年，各地都在積極探索地質(zhì)災害生態(tài)化治理方式。九寨溝景區震后地質(zhì)環(huán)境擾損與災害治理，取得很好的效果，得到聯(lián)合國教科文組織、世界自然保護聯(lián)盟肯定。這些生態(tài)治理的理念、技術(shù)、方法，應加強總結與推廣，納入地質(zhì)災害防治全過(guò)程。要研發(fā)應用綠色勘查、設計、施工技術(shù)與裝備，研制生態(tài)耐久工程材料、綠色低碳工藝、工法。這方面有大量工作要做。

    （五）不斷提高地質(zhì)災害防治標準

      地質(zhì)災害防治是民生工程、生命工程，需要強化技術(shù)標準體系建設研究，規范引導提升工程的質(zhì)量。目前，我國已發(fā)布近百項相關(guān)技術(shù)標準，標準體系初步實(shí)現從無(wú)到有。但從有到好，還有不小的距離。例如，以往的標準多借鑒土建或基礎工程類(lèi)經(jīng)驗，側重于措施、強度、實(shí)物工作量等規定，普遍對源頭防控、對保護對象設防要求、對新技術(shù)新方法成熟度、對防治工程環(huán)境適宜性等考慮的不多；極端天氣事件增多、強烈破壞性地震活動(dòng)檢驗，提出了設防標準優(yōu)化的需求?，F有標準有些需要及時(shí)加以修訂，成熟標準也應逐步升級為更高層次的標準，綠色化、數智化技術(shù)標準亟待研制。同時(shí)，也要大力發(fā)展地質(zhì)災害防治工程無(wú)損探測與補強加固技術(shù)，增強對隱蔽性工程質(zhì)量的檢測監控能力。這對確保既有工程功能完好、質(zhì)量可靠，具有重要意義。

    （六）積極為國際防災減災做貢獻

      應對氣候變化影響，科學(xué)認識致災規律、有效減輕災害風(fēng)險、實(shí)現人與自然和諧共處，需要國際社會(huì )共同努力。作為世界上地質(zhì)災害最為發(fā)育、威脅最為嚴重的國家之一，我們積累了豐富的地質(zhì)災害防治實(shí)踐經(jīng)驗和科技成果。我們要積極響應國家“一帶一路”戰略，加強地質(zhì)災害防治領(lǐng)域的國際交流與合作，參與國際標準制定，廣泛宣傳我國防災減災救災新理念、新成就，推動(dòng)新技術(shù)、新方法、新裝備走出去，造福人類(lèi)。

      同志們，2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。對今年地質(zhì)災害防治工作，自然資源部黨組已經(jīng)作出了全面部署。我們要圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)提高政治站位，堅持人民至上、生命至上，強化底線(xiàn)思維、極限思維，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感使命感扎實(shí)做好地質(zhì)災害防治工作。要清醒認識地質(zhì)災害防治工作面臨的嚴峻形勢，立足全年全天候防災，強化監測預警與風(fēng)險研判，專(zhuān)注防災減災能力提升，通過(guò)理念創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和科技創(chuàng )新，夯實(shí)地質(zhì)災害隱患早期識別、調查評價(jià)與風(fēng)險區劃、監測預警與綜合治理、基層防災體系建設等方面的重大基礎性工作。要聚焦低溫雨雪冰凍天氣、氣溫急劇變化等重要時(shí)段和人口密集區、地震影響區、降雨異常區、凍融影響區等重點(diǎn)區域，強化巡查排查和應急處置，及時(shí)掌握風(fēng)險隱患變化情況，做到早發(fā)現、早報告、早處置。要做好國債資金地質(zhì)災害防治體系建設工程項目，強化重點(diǎn)區域地質(zhì)災害風(fēng)險防范，確保項目實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量、經(jīng)費執行和安全生產(chǎn)。要在自然資源部黨組堅強領(lǐng)導下，按照自然資源部、應急管理部總體部署和工作要求，不忘初心、牢記使命，扎實(shí)努力、守正創(chuàng )新，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代地質(zhì)災害防治新篇章。

      謝謝大家！