為進(jìn)一步做好地質(zhì)災害防治工作，日前云南省自然資源廳印發(fā)《云南省2024年度地質(zhì)災害防治方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），作出2024年地質(zhì)災害趨勢預測明確防范重點(diǎn)及防治對策措施，《方案》主要內容如下：

一、2024年地質(zhì)災害趨勢預測及防范重點(diǎn)

（一）地質(zhì)災害防范形勢

對比氣象歷史同期資料，重點(diǎn)分析我省基于高原地殼大幅隆升、深大斷裂發(fā)育，地震災害易發(fā)，普遍山高坡陡、巖石破碎，風(fēng)化土層廣泛分布的地質(zhì)環(huán)境特征，以及現有地質(zhì)災害時(shí)空分布、發(fā)育特征、形成機制、成災模式，并結合2024年全省地震趨勢預測意見(jiàn)和近年來(lái)重大工程活動(dòng)區影響，預測2024年全省地質(zhì)災害防范形勢依然嚴峻，局部地區危害程度可能超過(guò)近年平均水平。

（二）地質(zhì)災害高發(fā)時(shí)段

據省氣象臺預測，1—4月大部地區降水量正常至偏少，5月大部地區降水正常至偏少，雨季開(kāi)始期接近常年，主汛期6—8月大部地區降水正常至偏多，秋季9—11月大部地區降水正常至偏少，雨季結束期接近常年。受降雨影響，我省地質(zhì)災害高發(fā)時(shí)期為5月上旬至11月上旬，其中滇東北高發(fā)期還包括12月底至次年2月初的凍融期以及滇西北怒江流域（上游）2—4月的桃花汛期。

（三）地質(zhì)災害高發(fā)區域

2024年我省滑坡、泥石流等地質(zhì)災害高發(fā)區域主要位于滇東北高中山區、滇西北“三江”流域高山峽谷區、橫斷山脈無(wú)量山西南段地區、大盈江流域、紅河中下游地區。公路與鐵路沿線(xiàn)、水利與電力建設區、礦山開(kāi)采區等人為活動(dòng)較強烈的地段，亦屬地質(zhì)災害易發(fā)區域。

（四）地質(zhì)災害重點(diǎn)防范區

1、怒江中上游貢山—福貢—瀘水崩塌、滑坡、泥石流災害高易發(fā)區。

2、瀾滄江上游德欽—維西—蘭坪滑坡、泥石流災害高易發(fā)區和瀾滄江中游巍山—南澗—云縣—景東—臨滄—鎮沅滑坡、泥石流災害高易發(fā)區。

3、金沙江中上游寧蒗—永勝滑坡、泥石流災害高易發(fā)區。

4、金沙江中下游永善—水富—鹽津—彝良—大關(guān)—鎮雄—威信崩塌、滑坡、泥石流災害高易發(fā)區。

5、巧家—東川—尋甸泥石流、滑坡災害高易發(fā)區。

6、盈江—梁河—龍陵—隴川滑坡、泥石流災害高易發(fā)區。

7、紅河流域新平—元江—紅河—綠春—金平滑坡、泥石流災害高易發(fā)區。

8、地震災區。

（五）重點(diǎn)防范縣（市、區）

2024年云南省受地質(zhì)災害威脅較大需重點(diǎn)防范的縣（市、區）共64個(gè)，詳見(jiàn)下表。

（六）重點(diǎn)防范時(shí)段

全省地質(zhì)災害重點(diǎn)防范時(shí)段為4—10月。其中，滇東北、滇西北還要重點(diǎn)防范1—2月凍融期，怒江流域（上游）還要重點(diǎn)防范2—4月桃花汛期。

二、地質(zhì)災害防治對策措施

（一）切實(shí)做好全年地質(zhì)災害防范應對

1、健全完善工作機制。按照“政府領(lǐng)導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分級負責、群測群防”要求，各負其責、各司其職，全力做好2024年度地質(zhì)災害防范工作。省自然資源廳要結合國家、省機構體制改革，適時(shí)組織修訂《云南省地質(zhì)災害應急指揮部工作規則》，進(jìn)一步理順地質(zhì)災害“防抗救”責任鏈條，完善工作機制。各地要發(fā)揮地質(zhì)災害議事協(xié)調機構作用，組織編制年度地質(zhì)災害防治工作方案，完善突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，指導和督促各部門(mén)各行業(yè)相關(guān)責任主體認真履行防災責任。

2、強化隱患“三查”。各地要分別于每季度末完成一次全覆蓋地質(zhì)災害隱患排查、巡查、核查。對學(xué)校、醫院、重大工程建設區、重點(diǎn)交通要道、重要設施周邊地區、主要景區景點(diǎn)、農村切坡建房等區域和部位，要組織開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查排查，及時(shí)掌握重大風(fēng)險隱患變化，發(fā)現穩定性差、危險性大的隱患點(diǎn)要第一時(shí)間研處。同時(shí)緊盯短時(shí)強降雨、極端降雨、持續性降雨、夜間降雨和旱澇急轉等情形，加強風(fēng)險預判，做到災情險情早發(fā)現、早報告、早處置。

3、加強監測預警。各地各有關(guān)部門(mén)要嚴格落實(shí)“1262”精細化預報與響應聯(lián)動(dòng)機制，持續構建“一點(diǎn)多員”的群測群防管理責任機制和“五位一體”網(wǎng)格化管理體制與運行機制。各級自然資源、氣象、水利、地震等部門(mén)要加強預報會(huì )商和預警聯(lián)動(dòng)，提升“致災激發(fā)力何時(shí)何地出現”的預報預警能力，確保第一時(shí)間將預警信息發(fā)送至地方政府、相關(guān)部門(mén)、相關(guān)責任人、監測員和受威脅群眾。

4、組織開(kāi)展培訓演練。各地要充分依托駐守專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍、專(zhuān)家團隊，組織開(kāi)展防災減災知識宣傳教育培訓，提高社會(huì )公眾自主防范和自救互救能力。針對重點(diǎn)區域和重要部位，嚴格執行“強降雨過(guò)程提前轉移緊急避險”制度，將主動(dòng)避險轉移、提前撤離作為防范地質(zhì)災害最為有效的手段，督促有關(guān)責任單位面向受威脅人員至少開(kāi)展一次應急避險演練。

5、做好值班值守。各地要嚴格落實(shí)24小時(shí)值班值守、領(lǐng)導帶班、信息速報等制度，一旦發(fā)生地質(zhì)災害災險情，務(wù)必按照重要緊急情況信息報告有關(guān)要求，嚴格執行電話(huà)首報、縣鄉直報（事件發(fā)生后30分鐘內以電話(huà)方式、1小時(shí)內以書(shū)面形式報告），做到“首報快、續報準、終報全”，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報等現象。

（二）持續構建完善地質(zhì)災害隱患風(fēng)險綜合防御體系

1、切實(shí)加強調查評價(jià)。深入推進(jìn)地質(zhì)災害隱患“空—天—地”一體化監測識別體系建設，持續開(kāi)展全省地質(zhì)災害隱患遙感識別監測和地面核證，啟動(dòng)開(kāi)展15個(gè)縣（市、區）地質(zhì)災害風(fēng)險精準化調查。自然資源部門(mén)要會(huì )同相關(guān)技術(shù)單位加強數據集成，及時(shí)下發(fā)成果數據，為地方針對性開(kāi)展排查巡查、監測預警提供“靶區”。

2、加快地質(zhì)災害監測預警設備建設。要著(zhù)力進(jìn)行現有地質(zhì)災害監測預警系統運行維護與提升改造，加快推進(jìn)分區域分類(lèi)型地質(zhì)災害預報預警、危險性預測等模型研究與構建，新增8個(gè)縣“隱患點(diǎn)+風(fēng)險區”雙控試點(diǎn)建設，加強“網(wǎng)格巡查員+監測設備+氣象風(fēng)險預警”相結合的風(fēng)險防控模式應用研究，探索“一區一碼、一碼管災”的二維碼管理手段技術(shù)推廣和應用。

3、穩步推進(jìn)綜合治理和避險搬遷。全面梳理核實(shí)各地治理項目情況，對達到要求的及時(shí)錄入項目庫；對已實(shí)施但資金執行進(jìn)度嚴重滯后的，認真查找滯后原因，采取有力措施督促整改；確實(shí)無(wú)法繼續實(shí)施的，進(jìn)行專(zhuān)項清理，進(jìn)一步提高資金使用效率。

4、加強應急體系能力建設。加快地質(zhì)災害應急專(zhuān)業(yè)隊伍裝備、技術(shù)系統更新，確保滿(mǎn)足應急調查、監測預警、災情險情評估和決策支持等應急救援技術(shù)支撐工作需求。推進(jìn)基層應急體系能力規范化、標準化建設，加大對基層應急救援專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓指導力度，加強應急通信保障能力建設，不斷提升突發(fā)地質(zhì)災害事件應急處置能力。

5、優(yōu)化專(zhuān)業(yè)隊伍駐守機制。各地各級自然資源主管部門(mén)繼續堅持專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍“駐州（市）包縣、駐縣聯(lián)鄉”工作機制，優(yōu)化機動(dòng)防御工作內容，加強對地方地質(zhì)災害風(fēng)險防范和應急處置等工作的技術(shù)指導。各地可根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和勞動(dòng)力成本增長(cháng)情況，適當調整地質(zhì)災害監測員補助標準。

（三）全力推動(dòng)國債項目高質(zhì)量實(shí)施

1、按期推進(jìn)增發(fā)國債項目建設。2023年增發(fā)國債項目是黨中央、國務(wù)院關(guān)于防災救災減災的重大決策部署，是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要之舉，是保障經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的長(cháng)遠之策。各地要扎實(shí)抓好項目前期工作，嚴格按照項目申報時(shí)承諾時(shí)限，加快辦理用地、規劃等各項審批手續，確保項目按期開(kāi)工建設。

2、保障項目和資金質(zhì)效。要強化項目質(zhì)量控制和過(guò)程管理，細化項目實(shí)施計劃和建設時(shí)序安排，在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，加快項目建設進(jìn)度，形成更多實(shí)物工作量，確保早日建成發(fā)揮效益。各級財政部門(mén)要按照國債資金使用和監管有關(guān)規定，會(huì )同自然資源部門(mén)開(kāi)展資金專(zhuān)項核查，實(shí)行績(jì)效目標全過(guò)程監管，確保資金安全、合規、高效。

（四）持續提升地質(zhì)災害防治科技水平

1、強化科學(xué)技術(shù)研究與人才培養。強化地質(zhì)災害防治產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同創(chuàng )新，加速科技成果轉化。充分發(fā)揮自然資源部批準的重點(diǎn)實(shí)驗室平臺功能作用，拓展與相鄰行業(yè)與地質(zhì)災害科研的密切融合，培養復合型地質(zhì)災害防治人才。

2、加快科技系統平臺建設。通過(guò)逐步建成地質(zhì)災害遠程會(huì )商系統和國家—省—市—縣四級互聯(lián)互通地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預警系統，完善地質(zhì)災害信息化平臺服務(wù)功能，顯著(zhù)提升全省地質(zhì)災害防治能力。

3、加強關(guān)鍵技術(shù)科研攻關(guān)。全力推進(jìn)烏蒙山區重大地質(zhì)災害問(wèn)題與科技支撐研究，推動(dòng)“烏蒙山區重大地質(zhì)災害易災機理、監測預警和風(fēng)險防控研究與運用”重點(diǎn)研發(fā)工作。依托高等院校、科研院所，聯(lián)合骨干企業(yè)，加強地質(zhì)災害人員被困規律等課題研究，開(kāi)展云南怒江流域上游段重大泥石流災害數字孿生監測預警技術(shù)研究與示范應用，不斷解決裝備、技術(shù)、能力等方面的短板弱項，為下一步在各類(lèi)地質(zhì)條件下開(kāi)展防治、救援等工作打好基礎。

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